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強(qiáng)化制度執(zhí)行 維護(hù)制度剛性
——貫徹落實(shí)省委七屆七次全會精神系列評論之四

■ 海南日報評論員

“經(jīng)國序民，正其制度”。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，其中一個重要方面，就是各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定制度自信、強(qiáng)化制度意識，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項事業(yè)。省委書記劉賜貴在省委七屆七次全會總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化制度執(zhí)行抓落實(shí)，維護(hù)制度的剛性約束力，在制度的軌道上推進(jìn)海南全面深化改革開放。落實(shí)好中央和省委有關(guān)部署要求，全省上下要把強(qiáng)化制度執(zhí)行擺在突出位置，推動構(gòu)建與自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度體系在海南落地生根、開花結(jié)果。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)制度意識、樹立制度思維是前提。思想是行動的先導(dǎo)，內(nèi)化于心、外化于行的制度意識，是制度執(zhí)行的重要前提。我們要充分認(rèn)識到我國國家制度和國家治理體系來之不易，具有多方面的顯著優(yōu)勢，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷完善。把共同的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為思想和行動自覺，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力、展現(xiàn)執(zhí)行力。再好的制度，如果不抓落實(shí)、不抓執(zhí)行，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會形同虛設(shè)。各級黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事的意識，自覺維護(hù)制度的剛性約束力，堅決防止制度成為“稻草人”“橡皮筋”;要善于從制度的維度上看待各種現(xiàn)象，善于在制度的框架下解決各類問題，善于在制度的軌道上推進(jìn)海南全面深化改革開放。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升執(zhí)行力是關(guān)鍵。制度要落地生根發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動，在于領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用?！捌渖碚?，不令而行。其身不正，雖令不從”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”要帶頭遵守和執(zhí)行制度，以身作則、率先垂范，發(fā)揮先鋒模范作用，給廣大黨員干部樹立標(biāo)桿、作出示范、當(dāng)好表率。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到;要求下級做到的，上級必須首先做到;要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。有制度要按制度辦事，不允許擅自作批示，將批示凌駕于制度之上。如此才能增強(qiáng)制度執(zhí)行的氛圍，有效推動制度的執(zhí)行。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督、問責(zé)是保障。明制度于前，重威刑于后。制度的生命力就在于貫徹執(zhí)行，制度面前沒有特權(quán)，制度面前人人平等，制度約束沒有例外。強(qiáng)化制度執(zhí)行，既要靠自覺，又要靠監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督是制度不折不扣貫徹執(zhí)行的保障。要加快推動建、管、用好社會管理信息化平臺和社會信用體系，在完善遵守和執(zhí)行制度上下功夫，帶動全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，把監(jiān)督貫穿于制度執(zhí)行全過程，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通融合，防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度問題。堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對不遵制度、不守規(guī)則、不按章法辦事的人和現(xiàn)象，要敢于斗爭、善于斗爭，堅決杜絕在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，推動有章必循、有法必依。

小智治事，大智治制。新時代新征程，全省各級黨組織和廣大黨員干部要以更強(qiáng)大的決心、更務(wù)實(shí)的行動，堅定制度自信、強(qiáng)化制度執(zhí)行、維護(hù)制度剛性，推動各項制度落地生根見效，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，我們必將在加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)上，在海南全面深化改革開放的進(jìn)程中，書寫下新的璀璨篇章。