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抓實(shí)制度創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)改革突破
——貫徹落實(shí)省委七屆七次全會(huì)精神系列評(píng)論之三

■ 海南日?qǐng)?bào)評(píng)論員

制度創(chuàng)新，是當(dāng)前推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)。只有緊緊扭住制度創(chuàng)新這條主線，大膽探索與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度體系，才能加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

省委七屆七次全會(huì)全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，站在提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度，著眼于為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)提供體制機(jī)制保障，明確提出了下一步我省制度創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容。省委書(shū)記劉賜貴在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要加快制度創(chuàng)新抓落實(shí)，將制度創(chuàng)新貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)始終。這為我們充分認(rèn)識(shí)制度創(chuàng)新對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的重要意義，在海南自貿(mào)港建設(shè)大局中推進(jìn)制度創(chuàng)新指明了方向。

加快制度創(chuàng)新，要突出整體思維，把重點(diǎn)突破與系統(tǒng)集成相結(jié)合。創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程。相比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自由貿(mào)易港階段制度創(chuàng)新的特點(diǎn)之一就是系統(tǒng)集成的分量更重，對(duì)自由貿(mào)易港政策和制度體系的整體要求更高。省委七屆七次全會(huì)聚焦提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，緊扣11項(xiàng)制度體系，勾勒出我省推進(jìn)制度創(chuàng)新的工作面。我們既要圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制急需的制度，對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，加快構(gòu)建以貿(mào)易和投資自由化便利化為核心的開(kāi)放制度體系，打造開(kāi)放新高地;又要對(duì)黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待急需的制度進(jìn)行細(xì)化實(shí)化具體化，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的嶄新歷史征程上貢獻(xiàn)海南智慧，扛起海南擔(dān)當(dāng)。

加快制度創(chuàng)新，要大膽改革探索，把目標(biāo)需求與解決問(wèn)題相結(jié)合。機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。省委七屆七次全會(huì)提出建立健全與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度體系，就是要努力破解發(fā)展過(guò)程中的難題，通過(guò)制度創(chuàng)新破除一切妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有政策制度和法律法規(guī)進(jìn)行重構(gòu)，為新時(shí)代海南改革開(kāi)放增添新動(dòng)力。探索自貿(mào)港政策制度體系，是我們推進(jìn)制度創(chuàng)新的目標(biāo)所在。注重解決實(shí)際問(wèn)題，是我們推進(jìn)制度創(chuàng)新的問(wèn)題指向。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，矛盾是前進(jìn)的動(dòng)力。我們要善于從阻礙發(fā)展的堵點(diǎn)、企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找制度創(chuàng)新的切入點(diǎn)，做到有的放矢，讓制度創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的制度紅利。

加快制度創(chuàng)新，要堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，把總結(jié)提煉與基層探索相結(jié)合。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，也是我們的智慧之源、力量所在。脫離了基層探索，任何制度設(shè)計(jì)都可能成為無(wú)本之木、空中樓閣。基層是制度創(chuàng)新的沃土，基層實(shí)踐當(dāng)中蘊(yùn)藏著極大的改革動(dòng)力和創(chuàng)新智慧。七屆省委高度重視從基層實(shí)踐中總結(jié)提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，先后對(duì)生態(tài)文明、全面深化改革開(kāi)放、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)。省域“多規(guī)合一”、農(nóng)墾管理體制、司法體制等多項(xiàng)改革的基礎(chǔ)性制度體系，是我省干部群眾改革探索的重要成果，也為我省繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和制度創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)解放思想、積極探索，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造不扣帽子、不打棍子，讓更多創(chuàng)新智慧充分涌流、更多鮮活經(jīng)驗(yàn)不斷迸發(fā)，形成海南制度創(chuàng)新更加生動(dòng)的新局面。

大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快海南自貿(mào)港建設(shè)，是改革任務(wù)，更是政治任務(wù)。全省各市縣、各部門(mén)要堅(jiān)決扛起制度創(chuàng)新責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的歷史高度出發(fā)，圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，結(jié)合自身實(shí)際找準(zhǔn)著力點(diǎn)，將制度創(chuàng)新貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)始終，為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出新貢獻(xiàn)!