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海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) （2018年9月30日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過） 海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議決定：批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)若干規(guī)定》，由?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì) 第23號 ?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《海口市濕地保護(hù)若干規(guī)定》，已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2018年9月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年11月1日起施行。
海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
?？谑袧竦乇Ｗo(hù)若干規(guī)定 （2018年8月24日海口市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2018年9月30日海南省第六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)） 第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)和改善濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《海南省濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所稱濕地指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過六米的海域，包括濱海濕地、庫塘濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等自然濕地和人工濕地。 第四條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。 第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法設(shè)立濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。 第六條 林業(yè)行政管理部門是濕地保護(hù)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)管理工作。 海洋和漁業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理海洋自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等濱海濕地，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。 水行政管理部門負(fù)責(zé)河流、湖泊、水庫等區(qū)域濕地的水土保持、水資源保護(hù)與管理工作。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)開展匯入濕地水體的水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測、質(zhì)量評估等濕地環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。 農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)濕地內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理工作，減少因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的濕地生態(tài)環(huán)境污染。 發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。 第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立濕地保護(hù)專家委員會(huì)，在編制濕地保護(hù)規(guī)劃、確定濕地名錄、劃定濕地保護(hù)范圍、制定濕地保護(hù)方案、監(jiān)測評估濕地資源以及在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)和利用等活動(dòng)時(shí)，咨詢濕地保護(hù)專家委員會(huì)的意見。 第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對破壞、侵占濕地的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。 鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù)，開展有關(guān)濕地保護(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育及國內(nèi)外交流與合作。 第九條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)、海洋和漁業(yè)、水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游等行政管理部門組織編制本市濕地保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，報(bào)市人大常委會(huì)備案，并依法向省規(guī)劃行政管理部門、省有關(guān)濕地管理部門備案。 濕地保護(hù)規(guī)劃確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理，并報(bào)市人大常委會(huì)備案；確需重大變更的，市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，經(jīng)市人大常委會(huì)審議同意后方可組織實(shí)施。 第十條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。 第十一條 市林業(yè)、海洋和漁業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在列入濕地名錄的濕地周邊顯著位置設(shè)立保護(hù)界標(biāo)，標(biāo)明濕地名稱、類型、區(qū)界、保護(hù)級別、管護(hù)目標(biāo)、管護(hù)責(zé)任單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。 任何單位和個(gè)人不得擅自涂改、掩埋、移動(dòng)、損毀或者破壞濕地保護(hù)界標(biāo)。 第十二條 自然景觀優(yōu)美、生物種群豐富、人文景觀集中，具有科普宣傳教育意義的一般濕地，可以建立市級濕地公園。 禁止單位和個(gè)人擅自命名、掛牌市級濕地公園。 第十三條 市林業(yè)、海洋和漁業(yè)等行政管理部門、濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者濕地管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織對市級濕地公園的環(huán)境容量、景區(qū)最大承載量等進(jìn)行評估，科學(xué)劃定游覽路線，合理控制游覽人數(shù)。 第十四條 未建立市級濕地公園的一般濕地，可以建立濕地保護(hù)小區(qū)。 濕地保護(hù)小區(qū)的建立，由市林業(yè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自變更濕地保護(hù)小區(qū)的性質(zhì)、范圍和界限。 第十五條 市人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，對自然退化和遭到破壞的濕地進(jìn)行科學(xué)評估，制定恢復(fù)或者建設(shè)方案并組織實(shí)施。 恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)種植適宜本地環(huán)境生長的濕地植物，根據(jù)本地野生動(dòng)物活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，營造有利于野生動(dòng)物繁殖、棲息的環(huán)境。 第十六條 鼓勵(lì)、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民依法在集體土地上恢復(fù)或者建設(shè)濕地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅樹林濕地和熱帶火山熔巖濕地等稀有和獨(dú)特濕地資源的保護(hù)，開展保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)推廣，建設(shè)體現(xiàn)本市生態(tài)環(huán)境顯著特點(diǎn)的濕地生態(tài)系統(tǒng)和景觀。 第十八條 濕地利用應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源的不同功能定位和自然特性，采取科普教育、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式進(jìn)行。 濕地利用應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應(yīng)，科學(xué)、節(jié)約、可持續(xù)利用濕地資源，不得破壞野生動(dòng)植物的生存環(huán)境、改變濕地生態(tài)功能、超出資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成永久性損害。 飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地的利用，不得影響飲用水源地功能的發(fā)揮。 第十九條 禁止在濕地內(nèi)從事炸魚、毒魚、電魚、電蚯蚓等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。 第二十條 水行政管理部門在制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水需求，在保障生活用水、滿足防洪需要的前提下，合理調(diào)配水資源，維持、補(bǔ)充濕地的基本生態(tài)用水。 第二十一條 農(nóng)業(yè)、海洋和漁業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)濕地及其周邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)其科學(xué)、合理施用化肥和飼料，使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝物、捕撈漁具等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境污染和生態(tài)功能退化。 第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，增加濕地生態(tài)效益補(bǔ)償資金投入，對因濕地保護(hù)而合法權(quán)益受到損害的相關(guān)權(quán)利人，依法給予補(bǔ)償。 濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。 第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，將濕地保護(hù)成效指標(biāo)納入本市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核體系，將濕地保護(hù)和管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范疇。 第二十四條 濕地名錄中確定的濕地管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)接受本級林業(yè)、海洋和漁業(yè)等行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和恢復(fù)工作，會(huì)同濕地所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行日常巡查，制止、報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理破壞、侵占濕地的行為。 鼓勵(lì)濕地及其周邊區(qū)域的村（居）民參與日常巡查和其他濕地保護(hù)管理活動(dòng)。 第二十五條 有關(guān)行政管理部門違反濕地保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條 擅自命名、掛牌市級濕地公園的，由林業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。 第二十七條 在濕地內(nèi)炸魚、毒魚、電魚的，由漁業(yè)行政管理部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 在濕地內(nèi)電蚯蚓的，由綜合行政執(zhí)法部門沒收捕獲物和違法所得，處二千元以上二萬元以下的罰款。 第二十八條 對濕地保護(hù)，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《海南省濕地保護(hù)條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第二十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本規(guī)定自2018年11月1日起施行。 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
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