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省財(cái)政廳廳長(zhǎng)蔡強(qiáng)：
強(qiáng)化財(cái)政資金政策“雙供給” 全力保障建設(shè)“八個(gè)自貿(mào)港”

海南日?qǐng)?bào)記者 梁振君

通訊員 符厚勝

“省第八次黨代會(huì)是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話(huà)精神的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，省黨代會(huì)報(bào)告將習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話(huà)精神作為主線(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)全篇、貫穿始終，既舉旗定向、又指引路徑，既謀篇布局、又擘畫(huà)重點(diǎn)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港提供了根本遵循?！笔∝?cái)政廳廳長(zhǎng)蔡強(qiáng)5月22日接受海南日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

蔡強(qiáng)說(shuō)，2018年4月13日以來(lái)，全省財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，持續(xù)深化預(yù)算管理改革，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。自貿(mào)港財(cái)稅政策實(shí)現(xiàn)早期收獲，三張“零關(guān)稅”清單等11項(xiàng)海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策落地實(shí)施見(jiàn)效。財(cái)政保障能力穩(wěn)步提升，財(cái)政政策供給積極有為，推動(dòng)出臺(tái)我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干財(cái)政措施，助力四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“陸?？铡比齻€(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快形成；出臺(tái)支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干財(cái)政措施，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

蔡強(qiáng)表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全省財(cái)政系統(tǒng)將以習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話(huà)精神和省第八次黨代會(huì)精神為指引，始終堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，全面落實(shí)“1348”戰(zhàn)略框架，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“八個(gè)自貿(mào)港”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建與自貿(mào)港相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)稅體制，充分發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)稅政策“雙供給”作用，為助力海南高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)海南自貿(mào)港行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。

全力籌措自貿(mào)港建設(shè)資金。一是努力做大地方財(cái)政“蛋糕”。不折不扣落實(shí)現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策和財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快推動(dòng)更多的自貿(mào)港政策落地實(shí)施和優(yōu)化升級(jí)，培育擴(kuò)大穩(wěn)定的財(cái)源稅源。二是積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。充分利用“中央統(tǒng)籌、部門(mén)支持、省抓落實(shí)”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，建立項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)部門(mén)和市縣對(duì)照“八個(gè)自貿(mào)港”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地債資金支持，充實(shí)省委、省政府的可用財(cái)力。

科學(xué)合理配置財(cái)政資源，為省委、省政府管好“錢(qián)袋子”。一是集中財(cái)力辦大事。特別是將封關(guān)運(yùn)作、“南繁硅谷”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，作為資金安排和政策研究的重中之重。二是厘清職責(zé)提效益，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，屬于政府的職能事項(xiàng)財(cái)政應(yīng)積極保障、支持到位；屬于市場(chǎng)的職能事項(xiàng)應(yīng)交給市場(chǎng)，防止財(cái)政支出范圍不當(dāng)擴(kuò)大，過(guò)度增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是政府過(guò)“緊日子”。建設(shè)節(jié)約型財(cái)政，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤(pán)”，把節(jié)約的財(cái)政資源用于保重大項(xiàng)目、?；久裆?。

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)財(cái)稅改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)稅收體制建設(shè)。積極推進(jìn)銷(xiāo)售稅改革，做好與內(nèi)地稅制銜接等重點(diǎn)問(wèn)題研究。二是深入推進(jìn)預(yù)算管理改革，研究探索建立海南自貿(mào)港預(yù)算管理制度體系等。三是完善地方國(guó)有金融資本管理體制。發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金等國(guó)有金融作用，引資、引智參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。

“風(fēng)險(xiǎn)防控是事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，我們將樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，積極防范化解涉及財(cái)政領(lǐng)域的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)?！辈虖?qiáng)表示，要嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)優(yōu)化地方政府舉債融資機(jī)制，合理安排政府債務(wù)。要兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)保障責(zé)任，保持合理庫(kù)款規(guī)模用于“三?！敝Ц?，保障市縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，對(duì)違反財(cái)稅法規(guī)的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的態(tài)勢(shì)。密切關(guān)注事關(guān)全局的其他重大風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移集聚。

（本報(bào)?？?月22日訊）