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中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第八次全體會議決議 中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第八次全體會議于2020年6月10日至11日在海口召開。全會由省委常委會主持，省委書記劉賜貴同志作了總結(jié)講話。 全會聽取和討論了劉賜貴同志受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共海南省委關(guān)于貫徹落實〈海南自由貿(mào)易港建設總體方案〉的決定》。劉賜貴同志就《決定（討論稿）》向全會作了說明。 全會充分肯定了過去一年省委常委會的工作。一致認為，面對極為錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和突如其來的新冠肺炎疫情重大影響，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委常委會著眼國內(nèi)國際“兩個大局”，做好思想和工作“兩個準備”，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于海南工作系列重要講話、重要指示批示和中央12號文件、海南自由貿(mào)易港建設總體方案精神，以超常規(guī)的認識、舉措、行動和實效，萬眾一心應對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、海南自由貿(mào)易港建設“三個大考”，答好“三張答卷”，各項工作取得顯著成效，推動海南全面邁入中國特色自由貿(mào)易港的新征程。 全會認為，建設海南自由貿(mào)易港，是習近平總書記科學把握中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、踐行“中國開放的大門只會越開越大”承諾的堅定決心和信心?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設總體方案》是具有里程碑意義的重要文件，賦予海南千載難逢的歷史發(fā)展機遇，為海南全面深化改革開放注入強勁動力，充分體現(xiàn)了黨中央對海南發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切期盼。全省上下要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加全面準確領(lǐng)會黨中央的戰(zhàn)略意圖，自覺站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、服務國家重大戰(zhàn)略的高度，擔負起主體責任，把握好政策優(yōu)惠、特殊安排和節(jié)奏，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，科學制定2025年前年度工作安排，強化目標考核，積極穩(wěn)妥推進海南自由貿(mào)易港建設早期安排，全力爭取早期收獲，確保開好局、起好步。 全會要求，推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制。對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，分步驟、分階段實施貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動政策，逐步推進“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”，有序推進開放進程，促進生產(chǎn)要素自由便利流動，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，深度融入全球經(jīng)濟體系，到2025年前實現(xiàn)全島封關(guān)運作，“一線”放開、“二線”管住，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系；到2035年自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟；到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。 全會強調(diào)，堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，破除體制機制障礙。從機構(gòu)和部門設置、法治化配套、貿(mào)易投資自由化便利化、深化“多規(guī)合一”“極簡審批”改革、把握好“一線”放開和“二線”管住的關(guān)系、促進生產(chǎn)要素自由便利流動、金融服務、國有企業(yè)改革和國有資本監(jiān)管、社會治理、創(chuàng)新抓落實的體制機制、防范化解系統(tǒng)性風險等方面，進行制度集成創(chuàng)新，解放思想，大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項。試點本外幣合一的自由貿(mào)易賬戶體系。開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點。創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。推動“鏈上海南”項目建設，創(chuàng)新政府管理和社會治理模式。深化空域管理改革，先行先試通用航空分類改革。 全會要求，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。把握好海南的優(yōu)勢和特色，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大旅游、互聯(lián)網(wǎng)、油氣、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等千億級產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技含量高、生態(tài)環(huán)保、有海南特點的產(chǎn)業(yè)。圍繞國際旅游消費中心建設，加快創(chuàng)建全域旅游示范省，建設高端時尚消費品設計展示交易中心，辦好中國國際消費品博覽會、海南島國際電影節(jié)、國際旅游島歡樂節(jié)等重大會展節(jié)慶活動，建設國家體育旅游綜合示范區(qū)。吸引跨國企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)集團到海南設立區(qū)域總部和設計、金融、交易、結(jié)算等功能性總部，高起點建設海南國際設計島，建設理工農(nóng)醫(yī)類國際教育創(chuàng)新島，積極創(chuàng)建區(qū)域性國際會展中心，建設國家對外文化貿(mào)易基地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設“智慧海南”。開展國家“智慧海洋”南海區(qū)域應用示范建設，高標準建設崖州灣科技城，實質(zhì)性啟動文昌國際航天城建設，推動設立國家重點實驗室。深入推進“五基地一區(qū)”建設。加快南繁科技城、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地、全球熱帶農(nóng)業(yè)中心建設。堅持“房住不炒”，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。服從服務國家戰(zhàn)略大局，建設國家重要的政商對話和“一帶一路”共建平臺，打造四小時八小時飛行經(jīng)濟圈，打造國家深?；啬戏街行模苿咏ㄔO西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快建設國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。 全會指出，推進市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。把提升政府效率和服務水平放在實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化便利化的首要位置來抓，推動黨政機關(guān)、法定機構(gòu)改革創(chuàng)新，促進政府職能轉(zhuǎn)變，建設高效、誠信、廉潔政府。推動行政審批制度集成創(chuàng)新，落實市場準入承諾即入制。深化“放管服”改革。深化“證照分離”改革。健全政務誠信體系，完善公平競爭制度，推動各類所有制市場主體享受平等待遇。完善政府采購制度，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度。健全完善多元化國際商事糾紛解決機制。深化國際貿(mào)易“單一窗口”和國際投資“單一窗口”制度集成創(chuàng)新。對標國際營商環(huán)境評價體系，深化營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。堅持“項目進園區(qū)、園區(qū)說了算、有權(quán)能定事、有錢能辦事”，積極推進園區(qū)審批制度集成創(chuàng)新。建立健全國家安全審查、產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準和社會信用體系等制度，全面推行“極簡審批”制度，嚴格執(zhí)行海南自由貿(mào)易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負面清單，大幅放寬對外資的市場準入。建立市場準入評估制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。采取“云招商”等創(chuàng)新方式，用好用足自由貿(mào)易港政策，加強對世界500強等行業(yè)龍頭企業(yè)的招商推介，大力引進優(yōu)質(zhì)資本，推動全球要素資源集聚。積極對接粵港澳大灣區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)合作新機制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。建立健全自由貿(mào)易港法治體系，配合全國人大常委會制定海南自由貿(mào)易港法，營造國際一流的法治環(huán)境。 全會強調(diào)，堅持底線思維，防范化解重大風險。加快完善社會管理信息化平臺，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，實現(xiàn)對進出島人流、物流、資金流的全天候全方位動態(tài)監(jiān)管，堅決打擊走私，維護市場秩序。設立風險防控專門小組，把握好不發(fā)生重大風險的底線要求，深入分析研究可能存在的十三類風險，積極推進防范化解系統(tǒng)性風險制度集成創(chuàng)新，完善監(jiān)管配套措施，加強事中事后監(jiān)管，以監(jiān)管創(chuàng)新支撐高水平開放。堅決守住不搞“黃賭毒”的底線，全面推動新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)，深入推進掃黑除惡，開展全國最安全地區(qū)創(chuàng)建活動，扎實推進市（縣）域社會治理現(xiàn)代化，深化平安海南建設，加強公共衛(wèi)生安全風險防范。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度和進出境環(huán)境安全準入管理制度，嚴把項目和產(chǎn)業(yè)準入關(guān)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治，加快推進熱帶雨林國家公園體制試點，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，建設生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港。 全會指出，立足海南實際，抓緊補齊自由貿(mào)易港建設基礎(chǔ)薄弱的短板。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，深化省域“多規(guī)合一”改革，推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。高水平推進?？诮瓥|新區(qū)、三亞中央商務區(qū)建設。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，加快建設“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會。堅持人才培養(yǎng)和引進“雙輪驅(qū)動”，深入實施百萬人才進海南行動計劃，加大本地人才選拔培養(yǎng)力度，探索實施外籍人員工作許可負面清單管理制度，廣攬五湖四海英才。堅持共建共治共享，建立與海南自由貿(mào)易港發(fā)展相適應的社會治理和公共服務體系。提質(zhì)升級光、電、路、氣、水“五網(wǎng)”建設，大力推進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設施建設，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設施體系。 全會強調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿海南自由貿(mào)易港建設各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保正確方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，建立“不忘初心、牢記使命”的制度，鞏固拓展主題教育成果，深入開展“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設作貢獻”活動。堅持正風肅紀反腐，著力織牢廉政風險防護網(wǎng)。踐行社會主義核心價值觀，深入開展社會文明大行動，建設海南文明島。堅定不移落實黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，強化干部教育培訓，增強“八種本領(lǐng)”，提高斗爭能力，努力打造與海南自由貿(mào)易港建設相適應的高素質(zhì)干部隊伍。堅持五級書記抓海南自由貿(mào)易港建設，牢固樹立正確政績觀，以絕對忠誠的政治品格狠抓落實，以入腦入心的學思踐悟狠抓落實，以肩負使命的責任擔當狠抓落實，以敢闖敢試的改革創(chuàng)新狠抓落實，以風清氣正的政治生態(tài)狠抓落實，以人人奉獻的濃厚氛圍狠抓落實，堅決把海南自由貿(mào)易港各項目標任務抓實抓細抓落地見效。 全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，發(fā)揚特區(qū)精神和椰樹精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，拼搏進取、擔當實干，把中國特色自由貿(mào)易港這一無限光榮的偉大事業(yè)奮力推向前進，努力蹚出一條新時代全面深化改革開放的新路子，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻！ 掃一掃在手機打開當前頁
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