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靠構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“強身健體”
——深入貫徹落實省委七屆十次全會精神系列評論之五

海南日報評論員

在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性重塑的大背景下，新一輪產(chǎn)業(yè)競爭愈加激烈。黨的十九屆五中全會明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。習(xí)近平總書記強調(diào)，“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)”“構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系”。這為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。海南落實“在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列”的要求，成為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎和典型示范，關(guān)鍵在于形成特色鮮明、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，省委七屆十次全會強調(diào)，推進高質(zhì)量發(fā)展，要有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，并明確了具體要求。這里面蘊含著對“國之大者”的深刻體認(rèn)，對海南發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及趨勢的深刻把握。

“十三五”時期，經(jīng)過全省上下的共同拼搏，海南經(jīng)濟社會獲得了長足進步。特別是2020年，海南努力克服多重不利影響，以練內(nèi)功、增動能、引外力“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型三部曲”，咬緊牙關(guān)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，取得了關(guān)鍵性成果，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港奠定了堅實基礎(chǔ)、積蓄了強大動能。

但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量不大、流量不足、增量不夠一直是制約海南發(fā)展的突出短板。如果說“十三五”時期海南是在“調(diào)理肌體”，那么“十四五”時期就要靠構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來“強身健體”。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”。堅持以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是黨中央和習(xí)近平總書記為海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明的方向，是完全符合海南實際的?！皬娚斫◇w”，要堅持以“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。這里，要充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向作用，倒逼發(fā)展綜合質(zhì)量效益提高；要做好高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目的招商引資和謀劃儲備，不斷激發(fā)社會投資活力；要引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)往高質(zhì)量方向發(fā)展，著力培育互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造本土獨角獸企業(yè)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“強身健體”，要堅持以科技創(chuàng)新為動力，提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力。這里，要瞄準(zhǔn)南繁、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)，圍繞企業(yè)、人才、高校與科研機構(gòu)三大主體，以超常規(guī)手段打一場科技翻身仗。具體來說，在建設(shè)創(chuàng)新平臺上，要善于“筑巢引鳳”，引進培育一批重大科技創(chuàng)新平臺，讓人才有用武之地；在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動上，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向部署創(chuàng)新鏈，搭建共性技術(shù)設(shè)備服務(wù)平臺，構(gòu)建有效的利益共享和聯(lián)結(jié)機制；在建設(shè)“智慧海南”上，加大“新基建”建設(shè)力度，加強與重要領(lǐng)域融合應(yīng)用。

園區(qū)是投資政策的重要承載地?！皬娚斫◇w”，要堅持以重點園區(qū)為載體，推動產(chǎn)業(yè)體系集聚發(fā)展。這里，要注重完善園區(qū)考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格招商準(zhǔn)入門檻，健全分類分級的園區(qū)動態(tài)調(diào)整和退出機制；要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持低碳智能制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，切實發(fā)揮制造業(yè)的重要作用；要堅持“三生融合”的理念，完善生產(chǎn)配套服務(wù)功能，同步建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施，形成繁榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。血脈通，增長才有力?！皬娚斫◇w”，要堅持以市場化為導(dǎo)向，增強產(chǎn)業(yè)體系投融資活力。這里，關(guān)鍵要著眼于集聚和配置全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟和投資貿(mào)易自由便利的能力。要擴大金融對外開放，加快推動跨境投融資政策落地見效；要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，將專項資金重點投向產(chǎn)業(yè)項目和實體經(jīng)濟，發(fā)揮財政資金撬動社會資本的“杠桿”作用；要暢通企業(yè)融資渠道，完善多層次普惠金融體系，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資成本。

從“調(diào)理肌體”邁向“強身健體”，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。它考驗著我們的定力、魄力、能力，更檢驗著政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺對標(biāo)對表黨中央決策部署和省委要求，才能把工作做到實處、實現(xiàn)新的作為。