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在構(gòu)建新發(fā)展格局中扛起海南擔(dān)當(dāng)
——深入貫徹落實(shí)省委七屆十次全會(huì)精神系列評(píng)論之三

海南日?qǐng)?bào)評(píng)論員

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書(shū)記指出，“自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)?！弊鳛槲ㄒ坏闹袊?guó)特色自由貿(mào)易港，海南如何在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列？省委七屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。海南要利用在制度、政策、區(qū)位等方面優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，在吸引全球要素、配置全球資源中發(fā)揮重要作用。這為我們指明了方向、提供了遵循。

改革開(kāi)放以來(lái)，作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南一直在我國(guó)發(fā)展格局中占據(jù)特殊地位。當(dāng)前，海南推動(dòng)全面深化改革開(kāi)放生機(jī)勃勃，自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。從制度優(yōu)勢(shì)看，自貿(mào)港政策體系既對(duì)接國(guó)外市場(chǎng)、又聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，既對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、又立足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)特色；從政策優(yōu)勢(shì)看，海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在稅收、要素跨境自由流動(dòng)等方面享受特殊開(kāi)放政策；從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，海南正好是連接中國(guó)和東南亞兩個(gè)最活躍區(qū)域的中間節(jié)點(diǎn)。這些優(yōu)勢(shì)疊加，使海南能夠在連接和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，有條件成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的“反應(yīng)爐”。因此，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，海南當(dāng)有所作為，也必將大有作為。

積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，要對(duì)接和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚力加快建設(shè)開(kāi)放新高地。在對(duì)接和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上，既把握好現(xiàn)階段，在2025年以前，要以貿(mào)易和投資自由化便利化為重點(diǎn)，加快落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)放政策，吸引國(guó)內(nèi)外各類生產(chǎn)要素，通過(guò)自貿(mào)港這個(gè)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)便捷進(jìn)出國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，當(dāng)好RCEP試驗(yàn)場(chǎng)，開(kāi)展CPTPP壓力測(cè)試；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在2025年以后，要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動(dòng)形成全面開(kāi)放的新格局。在加快建設(shè)開(kāi)放新高地上，要加快互聯(lián)互通，把握面向太平洋、印度洋的區(qū)域國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略定位，用好第七航權(quán)、保稅航油等開(kāi)放政策，圍繞打造海南4小時(shí)、8小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)體系建設(shè)，加快洋浦港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航運(yùn)制度創(chuàng)新，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道重要支點(diǎn)，加快推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要深化同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，用好博鰲亞洲論壇、消博會(huì)、海南島國(guó)際電影節(jié)等重要平臺(tái)，拓展友好交流。

積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，要提高全球資源配置能力，著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。在配置全球資源方面，要充分發(fā)揮海南地理區(qū)位獨(dú)特、背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)、面向東南亞等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放，圍繞有條件有基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提高全球資源配置能力，謀劃形成更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)方面，要進(jìn)一步做好免稅購(gòu)物、醫(yī)療、教育三篇消費(fèi)回流文章，打造全球消費(fèi)精品展示交易集散地和國(guó)內(nèi)替代出境消費(fèi)第一目的地；要做好加工增值文章，推動(dòng)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；要做好離岸新型國(guó)際貿(mào)易文章，推動(dòng)海外的國(guó)際結(jié)算總部集中到海南；要做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)文章，聚焦“微笑曲線”的兩端，加快發(fā)展設(shè)計(jì)、育制種等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送等業(yè)態(tài)；要做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)文章，打造國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚地，扎實(shí)推進(jìn)“智慧海南”建設(shè)，顯著提升省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

服務(wù)和融入新發(fā)展格局事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)，是重大任務(wù)，也是系統(tǒng)工程。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委七屆十次全會(huì)精神上來(lái)，提高站位，找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。