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洋浦用好政策優(yōu)勢，奮力打造自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)
新英灣畔涌新潮

洋浦濱海文化廣場風(fēng)光。海南日報記者 陳元才 攝

| 諄諄囑托 |

2022年4月12日上午，習(xí)近平總書記來到地處海南島西北部的儋州市考察調(diào)研。在展示館，習(xí)近平總書記聽取洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體情況介紹，并仔細(xì)觀看了開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程、建設(shè)成就、未來規(guī)劃以及入駐企業(yè)成果等展示。習(xí)近平總書記指出，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為海南自由貿(mào)易港先行區(qū)、示范區(qū)，要總結(jié)好海南辦經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)驗，用好“中國洋浦港”船籍港的政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新、先行先試。

海南日報記者 林書喜

新英灣畔，由圖書館、體育館、展示館和文化館組成的洋浦濱海文化廣場面朝港灣，靜觀潮起潮落。其設(shè)計靈感來自洋浦半島千年古鹽田，4個大小不一的菱形建筑體，就像4塊硯臺比肩佇立，訴說著洋浦千年故事。

2022年4月12日，習(xí)近平總書記來到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，首先考察了洋浦展示館，重點了解洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展情況。這個展陳面積2600平方米的展館，生動講述著洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程、建設(shè)成就和未來規(guī)劃，已成為人們了解洋浦打造海南自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)成果、環(huán)新英灣區(qū)域未來發(fā)展前景的窗口。

一年來，儋洋人民牢記總書記的囑托，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，全力將展示館沙盤里的儋洋一體化“總藍(lán)圖”一步步變成“實景圖”，推動實現(xiàn)“儋州因洋浦而更加開放，洋浦因儋州而更有深度”的愿景。

探路

首單首票落地有形

“6個團(tuán)隊，245人?！?月31日下午洋浦展示館閉館前，館長趙振威在筆記本上記下了當(dāng)天進(jìn)館參觀的團(tuán)隊和人數(shù)。

“從去年4月16日接待第一撥參觀者到今天，展示館一共接待了748個團(tuán)隊，超2萬人次。”趙振威告訴海南日報記者，最多的一天有11個團(tuán)隊超1200人次前來參觀。

走進(jìn)洋浦展示館，記者注意到，右側(cè)“洋浦打造自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)大事記”板塊的內(nèi)容又更新了——

“2022年9月22日，洋浦保稅港區(qū)在全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估中首次進(jìn)入A類行列”“2022年12月2日，海南自貿(mào)港加工增值政策試點擴區(qū)首單業(yè)務(wù)在洋浦落地”“2023年2月21日，中石化海南煉化公司百萬噸乙烯項目正式建成投產(chǎn)”……

“我們會隨時更新補充儋州洋浦標(biāo)志性工作內(nèi)容，讓前來參觀的人更直觀地了解儋洋一體化發(fā)展情況?！壁w振威說。

“中國洋浦港”船籍港，是洋浦享有的自貿(mào)港政策之一，也是洋浦展示館的重要展示內(nèi)容之一。在參觀展示館時，習(xí)近平總書記曾詢問了“中國洋浦港”船籍港建設(shè)的情況。

從2020年6月1日首艘國際船舶入籍“中國洋浦港”開始，截至目前，入籍國際船舶達(dá)35艘，總噸位約498萬載重噸；7艘國內(nèi)建造從事國際運輸船舶享受出口退稅3.59億元；40艘進(jìn)口船舶享受“零關(guān)稅”政策，共計免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅8.5億元；洋浦現(xiàn)有登記船舶總運力歷史性突破1000萬載重噸。

首艘、首家、首個、首單、首票……越來越多的“首”，構(gòu)建起海南自貿(mào)港的“樣板間”，讓自貿(mào)港政策落地有形。

開放

政策擴區(qū)成功實施

在洋浦展示館產(chǎn)品展示廳，由天基隆智控（海南）有限公司生產(chǎn)的高性能氣動調(diào)節(jié)閥，成了“明星”。就在去年12月2日，它成為加工增值超30%免關(guān)稅政策試點擴區(qū)實施的首個產(chǎn)品。

加工增值超30%免關(guān)稅是海南自貿(mào)港含金量極高的政策。去年起，儋州洋浦積極推動該項政策從洋浦保稅港區(qū)擴展到洋浦全區(qū)，以惠及更多企業(yè)，并以此作為高水平開放壓力測試，為全島封關(guān)運作積累經(jīng)驗。

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二科科長艾韜說，為了推動政策試點擴區(qū)順利實施，海關(guān)部門成立了工作專班，從配套制度制定、海關(guān)高級認(rèn)證、ERP系統(tǒng)功能開發(fā)聯(lián)調(diào)、視頻監(jiān)控體系建立等方面，對天基隆智控進(jìn)行全面指導(dǎo)。

“截至目前，我們已有5單業(yè)務(wù)享受了加工增值免關(guān)稅政策?！碧旎≈强馗笨偨?jīng)理施海峰告訴記者，以公司年產(chǎn)3000套智能控制閥門計算，加工增值免關(guān)稅政策可為公司免征近300萬元的稅款。

為了豐富壓力測試場景，確保充分開展壓力測試，儋州洋浦以加工增值免關(guān)稅政策匹配度為導(dǎo)向，聚焦高附加值、高技術(shù)含量、高環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展重點招商，讓更多的企業(yè)惠享政策。截至目前，已有20家企業(yè)完成加工增值政策備案，6家實際落地。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物合計290票，貨值26.8億元，減免稅款2.2億元。

洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將適用于洋浦保稅港區(qū)的11項政策推行到整個洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，讓政策“盆景”進(jìn)化為產(chǎn)業(yè)“森林”。

轉(zhuǎn)型

沙盤愿景變成實景

洋浦是海南的“工業(yè)心臟”，而為這顆“工業(yè)心臟”泵血的主要是石化產(chǎn)業(yè)。洋浦石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、延鏈補鏈強鏈的舉措，事關(guān)海南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃沙盤中的洋浦，是這般模樣：在傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，往下游走、往高端走，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，具有綠色、低碳、環(huán)保和高附加值、高技術(shù)含量的特點。

今年2月21日，隨著乙烯蒸汽裂解裝置投料開車成功，海南煉化100萬噸乙烯項目打通全流程，正式建成投產(chǎn)，實現(xiàn)了海南乙烯工業(yè)“零”的突破。

3月31日，與海南煉化100萬噸乙烯項目一墻之隔的海南巴陵年產(chǎn)17萬噸苯乙烯類熱塑性彈性體項目一片忙碌，正處于生產(chǎn)關(guān)鍵時刻。“3月19日已投料試車，預(yù)計4月初出合格產(chǎn)品?！焙Ｄ习土挈h群部部長蔡君輝說。

在上述項目的帶動下，展示館沙盤里的洋浦石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正變成實景，升級為“油頭—化身—新材料尾”完整產(chǎn)業(yè)鏈條的世界級基地，千億級石化產(chǎn)業(yè)集群在加速成型。

不只是石化產(chǎn)業(yè)，代表著高端裝備制造的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在洋浦加快布局——

申能電氣風(fēng)電新能源裝備產(chǎn)業(yè)項目已建成投產(chǎn)，洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項目正加快建設(shè)，江蘇海力風(fēng)電200套海上高端裝備制造出口基地項目近日剛簽約落地。

此外，《環(huán)新英灣地區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035）》已通過了省國土空間委員會的審議，部分項目已開工建設(shè)，白馬井新城的設(shè)計方案正在推進(jìn)……

諄諄囑托，猶在耳畔。儋洋人民正努力將美好愿景變成生動實踐，回應(yīng)總書記的深情關(guān)切。（本報洋浦4月1日電）