海南學習貫徹黨的二十屆三中全會精神“加快建設海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會(第一場)
——“持續(xù)推進自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新”專場實錄
(2024年8月5日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺:
女士們、先生們,記者朋友們,大家下午好!歡迎出席中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布會。
半個月前,備受矚目的黨的二十屆三中全會勝利召開。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“加快建設海南自由貿(mào)易港”。當前,全省上下正在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。為此,省委宣傳部將從今年8月初至2025年3月初,策劃組織海南學習貫徹黨的二十屆三中全會精神“加快建設海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會,聚焦制度集成創(chuàng)新、美麗海南建設、打造一流營商環(huán)境、發(fā)展新質生產(chǎn)力、金融高水平開放、文化強省建設等重點領域,通過大力宣傳2018年以來海南蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設的生動實踐和成就變革,以及下一步系統(tǒng)謀劃推進我省全面深化改革開放各項工作、加快推動自貿(mào)港高質量發(fā)展的規(guī)劃及措施,為切實把全省上下思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來、順利推進我省全面深化改革開放、迎接并慶祝新中國成立75周年、加快建設海南自貿(mào)港營造良好的輿論環(huán)境。
今天下午,我們舉辦該系列主題新聞發(fā)布會的首場——“持續(xù)推進自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新”專場。本場發(fā)布會也是“加快推動海南自貿(mào)港高質量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會的第十五個專場。我們非常榮幸和高興地邀請到中共海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務副主任關繼榮先生,海南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任叢勁松女士,海南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長王秀好女士,海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長劉聯(lián)偉先生,三亞市人民政府副市長范維正先生,海南省自然資源和規(guī)劃廳總工程師朱耀強先生,中共樂東黎族自治縣委副書記、政法委書記張韻先生向大家介紹有關情況,并回答記者朋友關心的問題。
下面,首先請主發(fā)布人關繼榮先生向大家介紹相關情況。
中共海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務副主任關繼榮:
謝謝主持人!尊敬的各位來賓,各位媒體朋友們,大家下午好!習近平總書記在2018年“4·13”重要講話中強調,要堅持以制度創(chuàng)新為核心;在2020年《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布前夕強調,要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。這些重要指示,與習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷一脈相承,與二十屆三中全會關于“堅持以制度建設為主線”的改革原則高度契合,為海南制度集成創(chuàng)新工作指明了方法路徑。
近年來,省委、省政府始終堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,通過制度集成創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)改革活力,打造開放新高地。一是注重頂層設計。制定實施制度集成創(chuàng)新三年行動方案、“省部聯(lián)動”制度集成創(chuàng)新任務方案,著力推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政策制度和體制機制集成再造。二是注重突出重點。以自貿(mào)港建設任務為中心,對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,先后推出17批146項制度(集成)創(chuàng)新案例。三是注重示范引領。創(chuàng)設全國制度創(chuàng)新領域唯一的省部級表彰獎項“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”,落實容錯糾錯制度,推動全省上下形成制度集成創(chuàng)新濃厚氛圍。四是注重改革實效。我省多項改革創(chuàng)新成果得到中央及國家部委肯定,其中11項被國務院向全國復制推廣,7項得到國務院督查通報表揚,20多項被國家部委向全國復制推廣,充分發(fā)揮了改革開放“試驗田”的積極作用。
今天發(fā)布的新一批制度集成創(chuàng)新案例,是海南自貿(mào)港加快改革創(chuàng)新的又一張成績單。這6項案例和以往相比,最鮮明的特點是“更加注重系統(tǒng)集成”,每項案例都包含若干項改革創(chuàng)新成果,充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時,這些案例都經(jīng)過了長時間培育,在各自領域取得了明顯的實踐成效,體現(xiàn)了行業(yè)示范性、引領性和海南特色,得到了中央有關部門或行業(yè)權威機構的高度認可,在推動政策落地見效、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會治理、生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮了積極作用。
第一個案例是“創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)”。提供單位是省住房和城鄉(xiāng)建設廳、瓊海市。創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)是海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程之一。這個案例率先在全國探索城市建成區(qū)的系統(tǒng)降碳新路徑,率先提出技術集成應用降碳方案,率先建立城市零碳運維新模式,在體制機制創(chuàng)新、技術措施集成、政策標準引領等方面形成一系列制度成果,獲得我國首個由德國能源署頒發(fā)的“零碳運營區(qū)域認證”,先后入選住建部城市更新典型案例,獲評國家能源局綠色低碳轉型典型案例。
第二個案例是“海洋空間資源立體式開發(fā)利用”。提供單位是省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、三亞市。這個案例率先出臺了全國首例海域詳細規(guī)劃,率先實施了海域使用權立體分層設權,率先試行“標準?!惫贫龋ㄟ^生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2023年10月,自然資源部海洋督察時對我省相關做法予以肯定。
第三個案例是“‘標準+信用+智慧’旅游消費保障體系”。提供單位是三亞市、省營商環(huán)境建設廳、省旅游和文化廣電體育廳。這個案例通過推廣應用“信易+”旅游消費先行賠付機制,將規(guī)范旅游業(yè)態(tài)、旅游服務、信用監(jiān)管等一系列制度有機融合,解決了旅游行業(yè)投訴處理慢、賠付難等問題,擦亮了海南“放心游”的品牌。該案例被文旅部評為2023年全國旅游公共服務十佳案例,并獲評第三屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。
第四個案例是“機器管招投標”助推清廉自貿(mào)港建設。提供單位是省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水務廳。這個案例運用“區(qū)塊鏈”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等新技術,率先構建“1+3”“機器管招投標”制度體系,實現(xiàn)交易公開透明、監(jiān)管及時高效、服務全面精準的目標,為推進清廉自貿(mào)港建設提供有力支撐。
第五個案例是“海易兌”惠企服務新模式。提供單位是省工業(yè)和信息化廳、省營商環(huán)境建設廳、省財政廳、省大數(shù)據(jù)管理局、??谑?、三亞市。這個案例以惠企政策為切入點,通過數(shù)據(jù)互補共享、審批流程再造,兌付模式優(yōu)化,實現(xiàn)惠企政策服務“一門進入、一站通查、一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變。該案例被評為2022年全國數(shù)字政府類優(yōu)秀創(chuàng)新案例、2022年中國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革實踐報告優(yōu)秀案例。
第六個案例是“法官定向駐點共建法治服務中心”。提供單位是樂黎族自治東縣、省高級人民法院。這個案例率先在全國建立法官全過程參與的“一站式受理、多部門對接、一攬子調處”多元化糾紛解決機制,形成了以法官調解為主導、法治服務中心為主陣地的基層治理新模式,被最高人民法院評為“全國法院十大最具特色一站式建設優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果”,被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局評為第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。
下一步,我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,以制度集成創(chuàng)新為重要抓手,破解進一步全面深化改革中的難點堵點問題,充分利用海南“三度一色”比較優(yōu)勢、自貿(mào)港政策和開放優(yōu)勢,推動構建適應新質生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放上的銜接步伐,努力形成更多具有全國示范力、影響力和自貿(mào)港辨識度的改革創(chuàng)新成果,為推動海南成為新時代中國改革開放的示范作出積極貢獻!
謝謝大家!
廖寶祺:
謝謝主發(fā)布人關繼榮先生的詳實發(fā)布。接下來,進入答記者問環(huán)節(jié)。歡迎記者朋友就感興趣的問題進行提問,下面開始提問,有請第二排這位男記者提問。
央廣網(wǎng)記者:
博鰲近零碳示范區(qū)經(jīng)過兩年多的探索創(chuàng)新和規(guī)劃建設,受到了社會各界的高度關注和廣泛贊許,請問示范區(qū)取得了哪些具體成效?
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長劉聯(lián)偉:
謝謝這位記者朋友的提問。2022年,住房城鄉(xiāng)建設部與海南省決定共同建設博鰲近零碳示范區(qū),探索熱帶海洋氣候條件下城市建成區(qū)系統(tǒng)降碳新路徑。示范區(qū)位于海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)東嶼島,東嶼島占地面積1.78平方公里,經(jīng)過2年多不懈努力,現(xiàn)在已經(jīng)完成八大類(園林景觀生態(tài)化改造、建筑綠色化改造、可再生能源利用、固廢資源處理、水資源循環(huán)利用、交通綠色化改造、運營智慧化改造、新型電力系統(tǒng)建設),涉及18個項目同步推進建設,項目總投資約8.39億元。其中政府投資2.04億元,占比24.3%;社會投資6.35億元,占比75.7%。在今年3月18日,住房城鄉(xiāng)建設部和海南省共同宣布示范區(qū)進入近零碳運行階段。通過體制機制創(chuàng)新、技術集成應用、政策標準引領等有效措施,示范區(qū)實現(xiàn)了區(qū)域層面近零碳目標,建立了零碳運維新模式,形成了一系列成果:
一是通過系統(tǒng)探索示范區(qū)綠色降碳改造路徑,形成了可復制可推廣的城市建成區(qū)更新改造新經(jīng)驗。示范區(qū)創(chuàng)建沒有大拆大建、借力自然,微改造、低擾動、保持示范區(qū)原有格局和建筑風貌,以建成使用20多年的建筑為改造主體,從節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用、生態(tài)提升、智慧運管等方面進行規(guī)劃建設,探索熱帶海洋環(huán)境條件下既有建筑和區(qū)域可復制、可推廣的更新改造提升解決方案,展現(xiàn)生態(tài)文明、綠色智慧的未來發(fā)展方向,形成了一整套具有前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性的城市建成區(qū)綠色降碳改造解決方案,改造后,示范區(qū)年二氧化碳排放量減少96%,未來還可通過加強上島燃油車管理等方式進一步降低碳排放,實現(xiàn)了一個“近零”(全島運行階段近零碳)、二個“降低”(建筑本體能耗大幅下降、交通能耗大幅下降)、六個“100%”(低碳建筑比例100%,建筑用能電氣化率100%,可再生能源替代率100%,有機廢棄物資源化利用率100%,污水再生利用率100%,區(qū)域能耗和碳排放監(jiān)測、服務覆蓋率100%)的建設目標,已經(jīng)被住房城鄉(xiāng)建設部列為向全國推廣的城市更新改造成功案例,為我國碳中和的主戰(zhàn)場——城市綠色降碳提供可復制、可推廣經(jīng)驗。
二是實現(xiàn)綠色能源供給,支撐博鰲亞洲論壇“綠色辦會”。示范區(qū)全年可生產(chǎn)綠電約3200萬度,不僅滿足示范區(qū)每年約1700萬度的用電需求,剩余的1500萬度綠電還能上網(wǎng),相當于每年可儲備約7700噸負碳。今年博鰲亞洲論壇年會期間,所有建筑和市政設施實現(xiàn)100%綠電供應,為推廣“綠色辦會”奠定良好基礎,得到與會國內(nèi)外嘉賓給予充分肯定,是中國綠色能源領域發(fā)展的又一創(chuàng)新例證。示范區(qū)已入選國家能源局綠色低碳轉型典型案例,獲得中國電力設備管理協(xié)會2024年全國電力行業(yè)工程建設管理創(chuàng)新成果一等獎,并被全國綜合智慧能源大會授予優(yōu)秀示范項目稱號,彰顯了中國綠色發(fā)展的決心,為國際社會作出表率。
三是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,獲得了國內(nèi)外權威機構高度認可。示范區(qū)獲得德國能源署頒發(fā)首個國際性零碳區(qū)域認證,是國際合作的典范;獲得環(huán)保部環(huán)境認證中心CEC頒發(fā)的“溫室氣體減排聲明”;滿足國標《零碳建筑技術標準》中“零碳區(qū)域、零碳建筑、低碳建筑”相關技術要求,示范區(qū)為全球熱帶地區(qū)低碳綠色發(fā)展提供了有效實踐案例,相關的英文報道獲300多家境外媒體轉載,引發(fā)熱烈社會反響。
下一步,省住建廳將認真落實省委、省政府《關于印發(fā)譜寫新征程美麗海南新篇章 爭當美麗中國示范樣板實施方案》,繼續(xù)做好博鰲近零碳示范區(qū)后續(xù)運營、提升工作,會同省發(fā)改委、省生態(tài)廳等部門把創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)的經(jīng)驗積極推廣到相關市縣和重點園區(qū),努力打造一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳建筑,推動城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳轉型,把海南建設成為向世界展示生態(tài)文明思想與實踐的重要窗口。
我就回答這些,謝謝。
中國青年報記者:
請問海洋空間資源立體式開發(fā)利用制度集成創(chuàng)新案例的主要亮點有哪些?實施以來成效如何?
海南省自然資源和規(guī)劃廳總工程師朱耀強:
感謝新聞媒體朋友來對我省自然資源和規(guī)劃工作的關心和支持。這個案例歸結起來,主要有以下四個創(chuàng)新亮點:一是創(chuàng)新海洋資源保護和利用制度。明確海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)等重點海洋產(chǎn)業(yè)用海要素保障和服務管理要求;在全國率先實施海域使用權立體分層設權,通過明確水面、水體、海床、底土可分層出讓,解決同一海域用海沖突問題,更好滿足海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求;率先試行“標準海”出讓,促進海域資源節(jié)約集約利用。二是出臺國內(nèi)首例海域使用詳細規(guī)劃。三亞市開展海域使用詳細規(guī)劃編制試點,在全國出臺首例海域使用詳細規(guī)劃,將國家的三級類海域使用分類體系,開創(chuàng)性拓展完善到四級類用海類型,精細化用海分類布局,合理確定海域使用容量。三是完善海洋資源市場化配置機制。將海域使用權上架“土地超市”,實現(xiàn)“云上讀?!薄霸粕线x海”。推行養(yǎng)殖用海統(tǒng)一由政府出資,預先組織開展海域使用論證和環(huán)境影響評價,實現(xiàn)“凈?!背鲎專瑯O大簡化企業(yè)用海審批手續(xù)。四是突破性推動海域油氣區(qū)塊礦業(yè)權競爭性出讓。對激活油氣產(chǎn)業(yè)上游市場活力、加大油氣勘探開發(fā)力度和增儲上產(chǎn)起到了積極的促進作用。
海洋空間資源立體式開發(fā)利用制度集成創(chuàng)新以來,為海洋強省建設注入強大動力,總體成效顯著:一是海域供應面積和海洋生產(chǎn)總值大幅增長。今年上半年,全省新供應海域使用面積3.06萬畝,征收海域使用金2.84億元,同比增長49%和91%。上半年,全省海洋生產(chǎn)總值預估1311億,同比增長9.3%。二是產(chǎn)業(yè)項目用海成本有效降低。通過推行養(yǎng)殖用海統(tǒng)一由政府出資開展海域使用論證和環(huán)境影響評價,為用海企業(yè)節(jié)省大量時間和人力成本。目前,12個沿海市縣已上架152宗、總面積27.9萬畝“凈?!保塾嬐瓿?7宗、3.8萬畝“凈?!背鲎尅?span style="font-weight: bold;">三是海域資源利用效率明顯提升。全省已開展3宗海域立體分層設權用海試點。三亞已出讓1宗2975畝的“標準?!?,約定該海域的固定資產(chǎn)投資總額不低于300萬元,平均產(chǎn)出率不低于15%。
改革創(chuàng)新永遠在路上,海南省自然資源和規(guī)劃廳始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,健全海洋資源開發(fā)與保護制度,推動海洋資源保護與高效利用。目前,省自然資源和規(guī)劃廳會同省財政廳出臺了《關于進一步加強用海用島要素保障的通知》,從簡化用海用島審批手續(xù)、加快歷史遺留問題處置,支持重點海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,集約節(jié)約利用資源等角度制定了十條具體的措施。助力“向海出強”,為實現(xiàn)再造一個“海上海南”目標提供堅實的海域海島要素保障。8月7日,我廳將召開專場新聞發(fā)布會,宣傳解讀該通知,到時候歡迎各位新聞媒體朋友關注。
謝謝大家。
中國日報記者:
三亞市在旅游新業(yè)態(tài)立法和標準化建設方面有哪些亮點?“三亞放心游”平臺有哪些特色和成效?
三亞市人民政府副市長范維正:
感謝這位媒體朋友對三亞旅游消費工作的關心和支持。近年來,旅游新業(yè)態(tài)在三亞快速發(fā)展,為了給培育和規(guī)范旅游消費新業(yè)態(tài)提供制度保障,三亞結合實際制定出臺針對水上旅游管理的綜合性立法《三亞市水上旅游管理辦法》,為了規(guī)范低空旅游管理,我們還針對性地出臺實施了《三亞市促進低空旅游發(fā)展暫行辦法》。聚焦游客關注熱點和旅游行業(yè)發(fā)展堵點,先后制定完善婚慶旅拍服務、海鮮餐飲經(jīng)營、智慧景區(qū)建設等14項地方標準及規(guī)范,其中6項地方標準為全國首創(chuàng)。值得一提的是,《海鮮餐飲星級劃分與評定》獲得全國優(yōu)秀旅游地方標準一等獎。三亞的旅游標準化工作做法《發(fā)揮海島優(yōu)勢,以地方特色標準化建設推動海南自貿(mào)港發(fā)展》,入選全國文化和旅游標準化示范典型經(jīng)驗。
關于三亞放心游平臺特色,體現(xiàn)在三個方面。一是設立1000萬元先行賠付資金池,實現(xiàn)在線客服3分鐘內(nèi)受理,最快30分鐘內(nèi)向游客先行賠付,做到“即訴即賠”。二是針對消費額度1000元以下的涉旅投訴,建立“小額快賠”“旅游速裁”等機制。以“直賠”或“凍結”兩種方式進行快速處置,大幅提升消費者滿意度。三是創(chuàng)新植入“海南放心付”場景。率先在三亞市出租車行業(yè)開展試點,外籍人士無需綁卡、無需下載APP、無需改變支付習慣,也無需填寫其他個人信息,可直接使用信用卡以及Apple Pay完成小額便捷支付,有效提升了外籍人士在瓊消費便利化水平。
目前,“三亞放心游”平臺保障名錄內(nèi)商戶在線總量超10萬家,實現(xiàn)吃、住、行、游、購、娛等涉旅消費場景全覆蓋。截至2024年7月,“三亞放心游”平臺共接收旅游投訴3923件,實現(xiàn)有效處置率100%。目前已在全省18個市縣復制推廣該項創(chuàng)新模式,正式上線“海南放心游”旅游消費投訴先行賠付平臺。
我的回答完畢,謝謝。
海南日報新媒體中心記者:
“機器管招投標”是海南省2022年度揭榜掛帥的項目之一,省發(fā)改委作為該項目的牽頭單位,能否介紹一下各項工作進展情況?
海南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任叢勁松:
感謝這位記者的提問,同時也感謝長期以來關心支持“機器管招投標”工作的媒體朋友。
推進“機器管招投標”是省委、省政府著眼進一步規(guī)范工程建設項目招投標活動、推進清廉自貿(mào)港建設而作出的一項重大制度創(chuàng)新部署。根據(jù)工作安排,省發(fā)改委牽頭、聯(lián)合省營商、住建、交通、水務等部門攻堅作戰(zhàn),在全國率先推動使用財政資金和國有資金的工程建設施工項目,全面采取“機器管招投標”方式開展招投標活動。
自2023年9月1日起,住建、交通、水務領域施工項目全面推行“機器管招投標”以來,經(jīng)過一年多的系統(tǒng)運行,“機器管招投標”工作取得較好成效,我省招投標活動更加公開透明,參與競標企業(yè)大幅增長,市場競爭更加充分,營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
省發(fā)展改革委充分發(fā)揮牽頭作用,聯(lián)合省住建、交通、水務等行業(yè)主管部門,圍繞“機器管招投標”功能目標,強化頂層設計,加強制度創(chuàng)新,先后制定印發(fā)《海南省工程建設項目推進“機器管招投標”工作方案》《關于進一步明確工程建設項目推行“機器管招投標”工作有關問題的通知》等20多項配套制度文件,著力從優(yōu)化評標辦法、優(yōu)化招投標業(yè)務流程、強化部門協(xié)同監(jiān)督等五個方面深化招投標制度改革,通過制定標準化、模塊化招標文件,自動匹配投標人資格條件;評標前系統(tǒng)自動比對、分析、識別投標人信息;優(yōu)化評標辦法,試點推行“評定分離”,落實招標人主體責任等方式,對招投標活動中易發(fā)多發(fā)違法違規(guī)行為的關鍵環(huán)節(jié),在招標、投標、開標、評標、定標等5個環(huán)節(jié)推動招標文件標準化、格式化,實現(xiàn)“機器”自動匹配投標資格,開標時“機器”自動識別、截留并推送涉嫌違法違規(guī)行為線索,實現(xiàn)“機器管招投標”全流程電子化、智能化,全流程公開透明,市場競爭更加充分,從源頭上堵住招投標領域違規(guī)風險點。
截至2024年7月31日,全省住建、交通、水務三大領域工程建設施工項目共完成“機器管招投標”交易項目689個,節(jié)約資金25.52億元。我省推行“機器管招投標”的創(chuàng)新實踐,有效防范和遏制了招投標活動的違法違規(guī)行為,有效促進了全國統(tǒng)一大市場建設,有效提升了招投標工作質效。
下一步,我委將繼續(xù)聯(lián)合相關行業(yè)部門,深入推進“機器管招投標”,計劃今年9月1日起,住建、交通、水務三大行業(yè)主管部門的EPC項目將實現(xiàn)“機器管招投標”,同時將加快推進勘察、設計、監(jiān)理等工程建設類項目納入“機器管招投標”范圍,并協(xié)調資規(guī)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門加緊制定本行業(yè)工程建設施工項目招標文件范本和評標辦法,爭取年底前納入“機器管招投標”范圍。
我的回答完畢,謝謝!
香港商報記者:
“海易兌”惠企服務新模式與傳統(tǒng)的惠企服務模式有哪些突破?“新”主要體現(xiàn)在哪些方面?在服務海南自貿(mào)港企業(yè)高質量發(fā)展、提升獲得感方面有哪些成效?
海南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長王秀好:
感謝這位記者朋友的提問,也感謝新聞媒體長期以來對我省優(yōu)化營商環(huán)境、促進企業(yè)高質量發(fā)展的關注和支持。“海易兌”惠企服務創(chuàng)新案例是深入貫徹落實習近平總書記關于“海南要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”有關指示精神的具體舉措。我們以提升企業(yè)在政策申報兌現(xiàn)過程中的體驗感為切入點,通過數(shù)據(jù)互補共享、審批流程再造,兌付模式優(yōu)化,打造形成集惠企政策“梳理發(fā)布、精準推送、解讀解答、申報兌現(xiàn)、跟蹤評價”全鏈條、全要素、全周期的服務系統(tǒng),與傳統(tǒng)的各行業(yè)分散、各層級交叉、企業(yè)多頭跑腿的資金申報、審核、兌現(xiàn)模式相比,主要體現(xiàn)在“兩全一新”的優(yōu)勢和突破:
第一個“全”是服務范圍全,實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋。全省“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”,對政策兌現(xiàn)管理機制進行集成化的頂層設計,將涉及普惠性或事后財政資金獎補性質的政策事項在“海易兌”系統(tǒng)集中發(fā)布申報,做到全省市縣、省直部門、自貿(mào)港重點園區(qū)“一盤棋”“一體化”管理。第二個“全”是辦理流程全,實現(xiàn)了從政策發(fā)布推送到兌現(xiàn)反饋的全流程閉環(huán)辦理。企業(yè)只需要從“海易兌”系統(tǒng)“一門進入”,就可以對政策事項“一站通查”,全方位了解政策內(nèi)容并判斷自己是否符合申報條件,指尖一點輕松提交申報材料、實時跟蹤辦理進度,主管部門審核兌付以及系統(tǒng)效能評估等全流程也都真正做到“一網(wǎng)通辦”。同時通過信用加持,實現(xiàn)信用互認增值,賦能企業(yè)享受獎貸聯(lián)動。第三個“新”是并聯(lián)審批新,實現(xiàn)了跨部門、跨層級線上并聯(lián)協(xié)同審批的新路徑。依托“海政通”平臺開發(fā)政策兌現(xiàn)統(tǒng)一審核系統(tǒng),將以往由各層級逐步、逐級審核,多部門分別出具意見再進行歸總的模式,轉變?yōu)椤耙徽臼健辈⒙?lián)審核模式,審核結果直連財政系統(tǒng),實現(xiàn)資金秒付。
通過以上三個方面的創(chuàng)新和突破,從企業(yè)端的體驗感來看,取得了明顯的成效。第一是企業(yè)對政策的知曉率明顯提升。通過數(shù)據(jù)共享、流程再造,打破了以往惠企政策發(fā)布不集中、企業(yè)不知曉、資金兌現(xiàn)慢的局面,推動惠企政策應知盡知、應享盡享。系統(tǒng)運行以來,系統(tǒng)累計發(fā)布惠企政策2200余個、惠企事項1000余個,企業(yè)和個人用戶注冊量超過百萬,申報事項辦件量近10萬件,服務企業(yè)超5萬家。我們同步開通“海易兌”惠企政策直播間,多渠道擴大政策宣傳,直播間目前覆蓋人數(shù)超400萬人次,覆蓋企業(yè)超20萬家次,影響力不斷擴大。第二是企業(yè)獲得感明顯增強。在保障上述集成、便捷功能的同時,系統(tǒng)不斷優(yōu)化智能匹配、精準推送等功能,主動向企業(yè)推送57萬余條政策事項提示短信,并開放??诰C保區(qū)“信用+租賃”等“免申即享”事項17個,通過數(shù)字化、智能化工具的開發(fā)和運用,盡可能簡化企業(yè)端申報流程,優(yōu)化審核端服務質效,企業(yè)體驗感顯著提升。
下一步,我們將在省委、省政府的堅強領導下,在新聞媒體及社會各界的關心支持下,與省有關部門、各市縣共同推進系統(tǒng)二期、三期建設和惠企功能的不斷優(yōu)化提升,努力營造更優(yōu)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境,為自貿(mào)港建設做出新的更大貢獻。
我就回答這些,謝謝。
南方日報記者:
請問“法官定向駐點共建法治服務中心”制度集成創(chuàng)新案例在基層治理方面具有什么創(chuàng)新亮點?取得成效如何?
中共樂東黎族自治縣委副書記、政法委書記張韻:
感謝這位記者朋友的提問。我們這個創(chuàng)新案例的做法和特色主要體現(xiàn)在:我們堅持用改革的思路,通過鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌抓總、鎮(zhèn)政法委員日常具體抓,率先實現(xiàn)了全縣鎮(zhèn)、村兩級法治服務中心(站)全覆蓋,在此基礎上,建立了“一鎮(zhèn)一法官”包點服務、定向指導機制,法官通過常駐、輪駐法治服務中心開展司法調解和法治服務;并且同步配套建立了“6+N”矛盾糾紛多元調處機制,把司法調解資源更好覆蓋到了鄉(xiāng)村基層一線,將司法定分止爭的“定盤星”作用延伸到了鄉(xiāng)村一級,增強了基層調解工作的權威性、實效性,形成了以法官調解為主導、法治服務中心為主陣地的基層治理新模式,基本實現(xiàn)了“調解后不再訴、不再訪、不再鬧”,為探索新時代社會治理的“自貿(mào)港路徑”走出了“樂東路子”。
自法治服務中心創(chuàng)辦以來,成效主要體現(xiàn)在四個方面:
一是基層解紛能力顯著提升。樂東黎族自治縣各鄉(xiāng)村(行業(yè))法治服務中心共受理案件數(shù)量5927件(這些案件都是比較復雜的、很難調處的),其中化解3630件,成功率達61.25%;2023年,民商事收案數(shù)同比遞減8.84%,萬人起訴率162.11件/萬人,初次信訪一次性化解率96.27%,訴源治理成效顯著。
二是法治觀念深入鄉(xiāng)村基層一線。包點法官通過鄉(xiāng)村法治服務中心這個平臺,開展線上“云普法”731次,舉辦線下普法843次,進一步推動基層形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。
三是法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。依托鄉(xiāng)村(行業(yè))法治服務中心,通過包點法官及助理開展企業(yè)走訪、接訪,服務涉農(nóng)、涉房地產(chǎn)等領域企業(yè)2000多家,提供法律咨詢4000余次,成功幫助企業(yè)化解糾紛近900件,挽回經(jīng)濟損失2000余萬元。
四是歷史遺留問題逐步得到化解。我們依托“法院+”房地產(chǎn)行業(yè)法治服務中心,法官定向指導,下力氣解決房地產(chǎn)領域歷史遺留的矛盾風險,比如妥善處置山海灣六期房地產(chǎn)辦證、抱由鎮(zhèn)東坊村搬遷安置等風險問題。
“山海情懷,花海樂東”,誠邀各位媒體常來樂東,我們共同講好樂東高質量發(fā)展的故事,共同講好海南自貿(mào)港建設在樂東實踐的生動故事。
我的回答完畢,謝謝!
廖寶祺:
謝謝張韻先生的解答和誠摯地邀請。由于時間關系,本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。會后如果各位記者朋友有進一步的采訪需求,歡迎和我們省新聞辦的工作人員聯(lián)系,也請大家關注“海南發(fā)布”“海南自由貿(mào)易港”等微信公眾號后續(xù)推送的相關信息。希望各位記者朋友持續(xù)關注并報道好自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新的進展成效,也希望大家持續(xù)關注后續(xù)將舉辦的海南學習貫徹黨的二十屆三中全會精神“加快建設海南自由貿(mào)易港”系列主題各個專場新聞發(fā)布會。
最后,再次感謝7位發(fā)布人,感謝各位記者朋友們的積極參與,今天下午的新聞發(fā)布會到此結束,謝謝大家!
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