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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)(?？?
跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知

海口市人民政府，省直相關(guān)單位：

《中國(guó)(?？?跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2018年12月28日

(此件主動(dòng)公開)

中國(guó)(海口)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2018〕93號(hào))精神，全面推進(jìn)中國(guó)(海口)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升?？陂_放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展為著力點(diǎn)，逐步形成一套適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷滿足消費(fèi)升級(jí)的需要，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持先行先試、循序漸進(jìn)。突出重點(diǎn)，大膽探索，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成果的評(píng)估，循序漸進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，逐步推廣，有力有序推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持因地制宜、突出特色。結(jié)合?？诳诎短攸c(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件，充分發(fā)揮海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港和海南與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))合作等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，在業(yè)務(wù)模式、服務(wù)管理、環(huán)境配套、商品種類等方面突出區(qū)域特色，以點(diǎn)帶面，探索具有海南特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。充分發(fā)揮政府作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、培訓(xùn)人才、搭建平臺(tái)工作，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、完善政策法規(guī)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)參與跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。加強(qiáng)部門間協(xié)同、協(xié)作和相關(guān)政策銜接，推動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、政府與市場(chǎng)的有機(jī)融合。通過(guò)綜合改革、集成創(chuàng)新，推動(dòng)“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”一體化發(fā)展，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)3至5年實(shí)踐探索，力爭(zhēng)把中國(guó)(海口)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特點(diǎn)，以“物流通關(guān)渠道+跨境電商綜合服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)+金融增值服務(wù)”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”一體化，線上“跨境電商綜合服務(wù)監(jiān)管”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)相結(jié)合，投資貿(mào)易便利、監(jiān)管服務(wù)高效、法制環(huán)境規(guī)范，具有海南特色的跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。

(四)功能定位。

跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心：積極推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，吸引電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人到跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集聚發(fā)展，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新示范和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新渠道。充分利用建設(shè)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心新機(jī)遇，探索“跨境電商+離島免稅”新模式，形成跨境電商與旅游消費(fèi)相互促進(jìn)的良好局面，打造國(guó)際游客旅游購(gòu)物中心和跨境商品集散地。

跨境電子商務(wù)服務(wù)中心：通過(guò)建立完善的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供便捷高效的金融、物流、信用、人才、數(shù)據(jù)等綜合服務(wù)，構(gòu)建良好的跨境電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

跨境電子倉(cāng)儲(chǔ)物流集散示范中心：充分發(fā)揮?？谑凶鳛楹Ｄ鲜∈?huì)城市、海南省交通樞紐中心、海南省經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢(shì)，探索形成具有?？谔厣暮？崭勐?lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和運(yùn)作模式，完善與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)物流、分撥配送、貿(mào)易服務(wù)、線下體驗(yàn)等全產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系，打造跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流集散地。

(五)實(shí)施范圍。

按照“先行先試、復(fù)制推廣”的原則，第一階段在海口市全域先行先試，第二階段在海南省條件成熟的市縣逐步復(fù)制推廣。

二、主要任務(wù)

以跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”為基礎(chǔ)，建立以真實(shí)交易為背景的電子商務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)或商品采用分類分級(jí)監(jiān)管，并依托大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，提供金融、物流等供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，形成第三方平臺(tái)和自營(yíng)平臺(tái)同步推進(jìn)，境內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)共同參與，進(jìn)口出口并重、多種模式并存、線上線下有序結(jié)合的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。具體任務(wù)是建立“兩個(gè)平臺(tái)”“六個(gè)體系”，即線上“跨境電商綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”和線下“跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)發(fā)展平臺(tái)”，以及信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在制度建設(shè)、政府管理、服務(wù)集成領(lǐng)域開展創(chuàng)新。

(一)跨境電商綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。依托電子口岸，按照“一點(diǎn)接入”、信息實(shí)時(shí)交換共享原則，建設(shè)海南跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，建立海關(guān)、外匯、稅務(wù)、企業(yè)和國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、交易支付、金融結(jié)算等信息交換共享機(jī)制，建成省一級(jí)的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息多部門共享和商品信息多主體共享，為管理服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

(二)跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)發(fā)展平臺(tái)。結(jié)合?？谑挟a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“一區(qū)多園”的布局方式，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和電商產(chǎn)業(yè)園，按照協(xié)同推進(jìn)、良性競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的格局，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)，集聚電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才等要素，連接海南跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，提供通關(guān)、物流、金融，人才等一站式綜合服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上線下有機(jī)融合、互相支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(三)跨境電子商務(wù)信息共享體系。依托海南跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”，監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

(四)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行和跨境第三方支付機(jī)構(gòu)為跨境電商業(yè)務(wù)提供高效便捷的支付服務(wù)。推動(dòng)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。利用跨境電子商務(wù)信息可查詢、可追溯的特點(diǎn)，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線金融、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式”金融服務(wù)。

(五)智能物流體系。建設(shè)跨境電子商務(wù)智能物流集散中心，依托?？诟邸⒚捞m空港，增加國(guó)際客、貨運(yùn)直達(dá)航線，發(fā)揮海口“一帶一路”支點(diǎn)城市作用，輻射東盟聯(lián)通內(nèi)陸，打造南?？缇畴娮由虅?wù)物流集散中心。探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化，布局合理的運(yùn)營(yíng)管理體系，依托海南跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和物流快遞信息平臺(tái)，為跨境電商企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)商等企業(yè)提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程可驗(yàn)可測(cè)可控。

(六)跨境電子商務(wù)信用管理體系。建設(shè)跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供電商主體身份識(shí)別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。建立監(jiān)管部門信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系，記錄和積累跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)、交易平臺(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)及其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各監(jiān)管部門根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)企業(yè)和個(gè)人作出信用認(rèn)證，作為分類分級(jí)的依據(jù)，維護(hù)跨境電子商務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境。

(七)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系。以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)等為基本依據(jù)，完善跨境電子商務(wù)交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品簡(jiǎn)化分類標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范、全面的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)管制度;利用智能系統(tǒng)功能匯集平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)交換匯聚和分析處理，逐步建立多層面、多維度反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)體系。

(八)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理機(jī)制。以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展跨境電子商務(wù)全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。有效防控綜合試驗(yàn)區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及商品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支持、決策輔助和服務(wù)保障。

三、創(chuàng)新舉措

(一)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管制度。

全面推行便利化通關(guān)模式。對(duì)跨境電子商務(wù)實(shí)行“清單核放、集中納稅”通關(guān)模式，探索建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)關(guān)物流方式。建立檢疫為主、基本風(fēng)險(xiǎn)分析和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管及產(chǎn)品追溯的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。

創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程。將所有跨境電子商務(wù)交易模式全部納入跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍，設(shè)計(jì)不同交易的監(jiān)管流程，推動(dòng)建立貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、進(jìn)口與出口的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管流程。

建立負(fù)面清單監(jiān)管制度。根據(jù)國(guó)家對(duì)進(jìn)出境商品的有關(guān)管制措施，建立“網(wǎng)上交易管理”負(fù)面清單。設(shè)立各監(jiān)管部門互評(píng)互認(rèn)的“企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和“個(gè)人信用系統(tǒng)”，對(duì)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)級(jí)，對(duì)相關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人及個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)估，形成“公共信用管理”負(fù)面清單。

建立產(chǎn)品質(zhì)量安全防控制度。完善進(jìn)口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施安全問(wèn)題調(diào)查制度。建設(shè)重要產(chǎn)品進(jìn)出口安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品全過(guò)程信息可追溯，與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。

優(yōu)化稅收管理服務(wù)。對(duì)跨境電商企業(yè)實(shí)行分類管理，并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)解決企業(yè)有關(guān)出口退(免)稅問(wèn)題，發(fā)揮出口退稅支持跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的作用。支持跨境電子商務(wù)出口貨物函調(diào)規(guī)范化管理。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的跨境電商企業(yè)開通“綠色通道”，提高退稅效率。探索便利化退稅管理模式，推行出口退稅“無(wú)紙化管理”，簡(jiǎn)化流程，便利辦稅。鼓勵(lì)采用保稅備貨方式，降低運(yùn)營(yíng)成本。

發(fā)揮行業(yè)組織自治作用。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)、非營(yíng)利性組織、第三方平臺(tái)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等建立行業(yè)自律體系，積極引導(dǎo)構(gòu)建以平臺(tái)為中心的市場(chǎng)自治機(jī)制及懲處機(jī)制，防范和遏制走私、洗錢以及危害國(guó)家安全等違法行為。

(二)建立跨境電商綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

建立企業(yè)和商品的信息備案認(rèn)證體系。建立備案企業(yè)信息共享庫(kù)，統(tǒng)一備案要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口全流程實(shí)時(shí)跟蹤。以跨境電商綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)為依托，建立信息交換共享機(jī)制，打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享交換、協(xié)同作業(yè)，形成信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的新型政府管理模式。

提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。建立跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)信息傳輸、開放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范，保障系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全，依法保護(hù)各接入方的合法權(quán)益，增強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。

(三)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。

深化跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行為中小電商集中辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，拓展第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)范圍，涵蓋進(jìn)口和出口以及各類跨境電子商務(wù)交易形態(tài)。

開展個(gè)人貿(mào)易外匯管理改革。允許在跨境電子商務(wù)企業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)登記備案的電商及個(gè)人開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支，可憑與代理企業(yè)簽訂的進(jìn)出口代理合同(協(xié)議)，辦理結(jié)售匯不受5萬(wàn)美元個(gè)人結(jié)售匯年度額度限制。

開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)和個(gè)人的電子商務(wù)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種，探索電商離岸金融業(yè)務(wù)，積極探索供應(yīng)鏈金融等多種形式，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(四)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)物流服務(wù)。

提高跨境物流信息化水平。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、跨境電商綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)等物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的高效整合和運(yùn)輸組織的無(wú)縫銜接，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。支持商貿(mào)物流企業(yè)開展供應(yīng)商庫(kù)存管理、準(zhǔn)時(shí)配送等高端智能化服務(wù)，提升第三方物流服務(wù)水平。

提高跨境物流專業(yè)化水平。支持傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向配送運(yùn)營(yíng)中心和專業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范開展擔(dān)保存貨第三方管理。支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。

提高跨境物流國(guó)際化水平。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”開展全球業(yè)務(wù)，通過(guò)廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)作等方式，建立跨境物流分撥配送和營(yíng)銷服務(wù)體系。大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)模式，支持跨境電商企業(yè)建立國(guó)內(nèi)保稅公共倉(cāng)儲(chǔ),建設(shè)覆蓋重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)跨境貨物的集貨運(yùn)輸、集中分送的便利化物流體系。

(五)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)信用管理。

建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)。依托海南跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)信用信息共享平臺(tái)，建立跨境電商信用信息系統(tǒng)，利用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供跨境電商企業(yè)身份識(shí)別信息、信用記錄、商品信息備案查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。

建立信用信息服務(wù)體系。研究制定跨境電子商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)，建立信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系。依托企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息和部門監(jiān)管信息的跨境電商企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，探索對(duì)跨境電商企業(yè)進(jìn)行信用分類監(jiān)管，通過(guò)數(shù)據(jù)提取采集和加工分析，為政府和企業(yè)提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)。

實(shí)施信用紅黑名單管理。采取分類分級(jí)信用管理方式，依法認(rèn)定、發(fā)布、歸集、共享、更新和使用紅黑名單信息。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的信用風(fēng)險(xiǎn)予以警示發(fā)布;對(duì)信用程度差，存在商業(yè)欺詐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售假等重大失信行為的企業(yè)和個(gè)人，列入信用黑名單，通過(guò)事前準(zhǔn)入禁止，事中加強(qiáng)全面查驗(yàn)、嚴(yán)密監(jiān)管，保障跨境貿(mào)易電子商務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境。

(六)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為基本依據(jù)，完善跨境電子商務(wù)交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品簡(jiǎn)化分類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。

(七)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)人才發(fā)展機(jī)制。

建立跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)合作，建立一批服務(wù)跨境電商企業(yè)急需的創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地，形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的人才培養(yǎng)體系。

建立跨境電子商務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和匯聚創(chuàng)新人才，開展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和機(jī)制，制定專項(xiàng)扶持政策，發(fā)展跨境電子商務(wù)在線信貸、股權(quán)投資等金融服務(wù)，為中小微電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供條件。

建立跨境電子商務(wù)人才服務(wù)體系。健全完善人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展人才的公共服務(wù)體系。吸引集聚一批知名的人才中介機(jī)構(gòu)，健全專業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對(duì)接，建設(shè)開放共享的合作平臺(tái)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。?？谑姓闪⒅袊?guó)(?？?跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)(?？?跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

(二)強(qiáng)化政策支持。?？谑胸?cái)政安排資金，支持跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、綜合園區(qū)建設(shè)、保稅倉(cāng)建設(shè),并對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼，吸引跨境電商企業(yè)集聚。引入金融機(jī)構(gòu)，向跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供有效的融資、保險(xiǎn)支持。

(三)營(yíng)造良好環(huán)境。各相關(guān)單位要發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，進(jìn)一步解放思想，深化“放管服”改革,為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有效防范試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。

(四)強(qiáng)化人才支撐。加大宣傳力度，不斷提升跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的知名度和影響力。發(fā)揮海南僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，吸引更多海外留學(xué)歸國(guó)青年從事跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，全力將跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)打造成為全省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。