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海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《海南省持續(xù)推進
中小學(xué)生游泳教育工作若干措施》的通知
瓊府辦函〔2022〕89號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省持續(xù)推進中小學(xué)生游泳教育工作若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

海南省人民政府辦公廳
2022年3月21日

（此件主動公開）

海南省持續(xù)推進中小學(xué)生游泳教育工作若干措施

為鞏固深化普及中小學(xué)生游泳教育，提高防溺水技能和安全救護能力，增強學(xué)生體質(zhì)，實現(xiàn)到2025年全省中小學(xué)生普遍掌握“安全知識＋游泳技能＋自救技能”的目標(biāo)，使游泳成為“健康陽光、好學(xué)上進、勤勞誠信、文明樸實”海南中小學(xué)生鮮明的“特色印記”?，F(xiàn)就持續(xù)推進此項工作提出如下措施。

一、優(yōu)化游泳池建設(shè)布局

（一）完善游泳池布局規(guī)劃。按照節(jié)約、科學(xué)、合理、配套的原則，綜合考慮區(qū)域自然地理條件和基本滿足本地中小學(xué)開展游泳教學(xué)的需要，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，適當(dāng)增建游泳池，最大限度地保障學(xué)校游泳教學(xué)常態(tài)化開展。（責(zé)任單位：各市縣政府）

二、構(gòu)建以學(xué)校為主體的游泳池日常運維安全管理機制

（二）理順游泳池管理機制。2022年起，由游泳池所在學(xué)校作為游泳池日常運維安全管理的責(zé)任主體，自身具備運維安全管理條件的，應(yīng)由學(xué)校自主管理；自身不具備運維安全管理條件的，允許學(xué)校依法依規(guī)委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)負責(zé)游泳池日常運維以及開展常態(tài)化教學(xué)、訓(xùn)練、比賽過程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，中小學(xué)生游泳教育場地要做到水質(zhì)達標(biāo)和救生員、救生器材、醫(yī)護人員到位，保證游泳教育全過程符合安全運營標(biāo)準(zhǔn)。由省教育廳牽頭完善保險制度，提高校方責(zé)任險和校方無過失責(zé)任險的保障水平，擴大承保覆蓋面，解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。中小學(xué)校游泳池日常運維安全管理辦法由各市縣結(jié)合實際制定、實施并進行定期考核評估，健全第三方合作機構(gòu)遴選、管理和退出機制。（責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳，銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局）

三、提高游泳池使用效率

（三）保持游泳池高效利用。學(xué)校在確保安全、不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，可授權(quán)負責(zé)日常運維安全管理的第三方機構(gòu)，利用節(jié)假日面向社會開放游泳池。面向社會開放須按照社會游泳池的安全標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的指導(dǎo)員、救生員、醫(yī)護人員等，并由第三方機構(gòu)承擔(dān)游泳池開放過程的安全責(zé)任。允許按有關(guān)規(guī)定向服務(wù)對象合理收取費用。中小學(xué)校游泳池對外開放的運營管理辦法由各市縣結(jié)合實際制定并實施。（責(zé)任單位：各市縣政府）

四、開展常態(tài)化游泳教學(xué)

（四）統(tǒng)籌落實游泳課。2022年起，各市縣在確保安全的前提下，鼓勵開展小學(xué)一至三年級游泳教學(xué)。小學(xué)四年級至初中三年級普遍開展常態(tài)化游泳教學(xué)。有游泳池的學(xué)校，適宜游泳的學(xué)生在校期間每學(xué)年一般應(yīng)達到24個課時；沒有游泳池的學(xué)校，由市縣教育行政部門做好游泳課教學(xué)區(qū)域統(tǒng)籌安排，適宜游泳的學(xué)生在校期間每學(xué)年一般應(yīng)達到20個課時，或視本地游泳池密度變動和氣候條件等情況，及時調(diào)整學(xué)校游泳課時。（責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳）

（五）扎實組織游泳教學(xué)。完善游泳教材，深度融入安全游泳知識和自救施救技能教育。各市縣要把游泳教學(xué)納入體育教學(xué)總體計劃并嚴(yán)格進行考核管理，科學(xué)安排，有序推進。有關(guān)教研機構(gòu)要開展多形式的游泳教研活動，加強對游泳教學(xué)的研究和指導(dǎo)。各市縣要統(tǒng)籌保障本地游泳教學(xué)師資力量。學(xué)校暫不具備師資條件的，允許市縣和學(xué)校通過采購服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展游泳教學(xué)，但最遲須在2023年底前回歸到學(xué)校自主開展游泳教學(xué)（即由學(xué)校教師負責(zé)游泳教學(xué)）；學(xué)校自身具備相應(yīng)條件的，應(yīng)由學(xué)校自主開展游泳教學(xué)。（責(zé)任單位：省教育廳，各市縣政府）

（六）利用社會資源開展游泳教育。結(jié)合落實“雙減”政策，因時因地、科學(xué)安排，把游泳作為保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間的重要運動項目，鼓勵學(xué)校布置課外和假期“游泳作業(yè)”，倡導(dǎo)學(xué)生家長帶學(xué)生到住宅小區(qū)、酒店等社會游泳池多學(xué)勤練，增強游泳技能。（責(zé)任單位：各市縣政府）

五、健全游泳競賽體系

（七）將中小學(xué)生游泳競賽納入體育競賽體系。多層次舉辦游泳競賽活動，逐步健全校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽相貫通的中小學(xué)生游泳競賽體系。全省每年舉辦一次中小學(xué)生游泳競賽，各市縣、各學(xué)校要不定期組織中小學(xué)生游泳競賽，從中選拔優(yōu)秀苗子向?qū)I(yè)游泳隊推薦輸送，支持優(yōu)秀運動員參加國家級比賽。各中小學(xué)校要通過組建運動隊、代表隊和興趣小組等形式，引導(dǎo)中小學(xué)生積極參加游泳課余訓(xùn)練和游泳競賽。（責(zé)任單位：省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳，各市縣政府）

六、多措并舉補齊游泳師資短板

（八）多形式增強游泳師資力量。2022年起，市縣招聘中小學(xué)體育教師應(yīng)優(yōu)先考慮持有社會體育指導(dǎo)員（游泳）等國家職業(yè)資格證書或者游泳教練員等體育專業(yè)技術(shù)職稱的應(yīng)聘者。允許市縣和學(xué)校通過勞務(wù)派遣等方式向社會采購服務(wù)，緩解學(xué)校自身開展游泳日常教學(xué)師資不足的壓力。各市縣政府要發(fā)揮教育行政部門和學(xué)校的職能作用，加大游泳師資培訓(xùn)。探索建立區(qū)域游泳教師聯(lián)盟，推行游泳教師專項教學(xué)、多校教學(xué)等模式。（責(zé)任單位：各市縣政府）

（九）拓寬游泳教師來源渠道。暢通優(yōu)秀退役游泳運動員擔(dān)任游泳教師或教練員渠道，鼓勵學(xué)校設(shè)置游泳教練員崗位，獲得全國性及以上游泳比賽前六名或獲得游泳一級運動員及以上稱號，且已辦理停訓(xùn)退役手續(xù)的運動員，可聘用為中小學(xué)校（含中職學(xué)校）游泳教練員，并納入體育專業(yè)技術(shù)崗位序列管理。暫未取得教師資格證的退役游泳運動員，可采用“先聘用再考證”的辦法，學(xué)校應(yīng)為其配備相應(yīng)的指導(dǎo)教師，開展游泳教學(xué)工作，在取得教師資格證后可轉(zhuǎn)為體育教師。鼓勵具有游泳特長的其他學(xué)科教師取得相關(guān)資格證書后，兼職從事游泳教學(xué)工作。（責(zé)任單位：各市縣政府，省人力資源社會保障廳、省教育廳）

（十）加強游泳師資后備人才培養(yǎng)。支持海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院等省內(nèi)高等院校加強體育專業(yè)建設(shè)，鼓勵體育專業(yè)學(xué)生主修、選修和輔修游泳專項。（責(zé)任單位：省教育廳，有關(guān)高等院校）

（十一）建立從事游泳教學(xué)的激勵機制。鼓勵學(xué)校教師自主參加考試獲得社會體育指導(dǎo)員（游泳）、游泳救生員等國家職業(yè)資格證書或游泳教練員等體育專業(yè)技術(shù)職稱，開展學(xué)校游泳教學(xué)。參加游泳培訓(xùn)的教師應(yīng)按相應(yīng)學(xué)時計入其繼續(xù)教育學(xué)時。保障游泳教師在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。學(xué)校對于承擔(dān)游泳日常教學(xué)、組織學(xué)生課外游泳訓(xùn)練、游泳競賽、游泳池日常運營維護管理等工作任務(wù)的教師，應(yīng)給予一定的崗位補貼，納入績效工資管理，具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由省教育廳指導(dǎo)市縣教育行政部門和學(xué)校依照有關(guān)規(guī)定制定并實施。（責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳）

七、保障經(jīng)費投入

（十二）市縣政府發(fā)揮游泳教育經(jīng)費保障主體作用。2022年起，由市縣政府將本地學(xué)校建設(shè)游泳場地、游泳池日常運維管理（含設(shè)施設(shè)備維修）、師資隊伍建設(shè)和培訓(xùn)、購置教師教學(xué)裝備、開展日常教學(xué)等項目經(jīng)費，按程序納入本級年度預(yù)算。鼓勵市縣和學(xué)校發(fā)動基金會、企事業(yè)單位、社會團體、游泳俱樂部等社會力量，捐贈和贊助普及游泳教育工作。（責(zé)任單位：各市縣政府）

（十三）省級財政保障相應(yīng)經(jīng)費。主要包括省級教育行政部門開展全省中小學(xué)游泳教學(xué)檢查、游泳比賽等以及省屬學(xué)校游泳池日常運維管理（含設(shè)施設(shè)備維修）、游泳日常教學(xué)、師資培訓(xùn)等，所需經(jīng)費按程序納入年度預(yù)算。（責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳）