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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
海南省2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
瓊府辦函〔2022〕167號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

海南省人民政府辦公廳
2022年6月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

做好2022年政務(wù)公開(kāi)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及社會(huì)關(guān)切，著力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，充分發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管作用，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)信息公開(kāi)

（一）加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。增強(qiáng)政策制定實(shí)施的透明度和可預(yù)期性，圍繞全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平營(yíng)商規(guī)范和國(guó)內(nèi)最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境，提振市場(chǎng)主體信心。發(fā)揮“海易兌”系統(tǒng)功能，匯聚惠企政策，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送和一網(wǎng)通享，建好惠企政策兌現(xiàn)窗口，提高惠企政策兌現(xiàn)率和滿(mǎn)意度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)發(fā)展全生命周期，在準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”、“信用＋免審”、跨境貿(mào)易自由便利、投資自由便利等一批領(lǐng)跑行動(dòng)方面加強(qiáng)政策解讀和公開(kāi)。加大受疫情影響重的行業(yè)幫扶政策公開(kāi)力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。依法依規(guī)公開(kāi)企業(yè)行政處罰、行政許可等公共信用信息。（省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班辦公室、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）加強(qiáng)涉及市場(chǎng)活動(dòng)信息公開(kāi)。圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)免稅購(gòu)物、高端旅游等消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)相關(guān)政策，提升消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力。加大“中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)”“放心消費(fèi)在海南”等系列活動(dòng)的宣傳解讀力度，抓好打造海南旅游勝地和最佳旅游市場(chǎng)的“雙馳名”品牌的信息公開(kāi)。聚焦郵輪游艇、低空旅游、體育賽事等新熱點(diǎn)，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)工作進(jìn)展、活動(dòng)組織、平臺(tái)項(xiàng)目落地等信息。抓好旅游市場(chǎng)整治信息公開(kāi)，加大對(duì)離島免稅“套代購(gòu)”、騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等典型案例的曝光力度，形成有效震懾。（省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)擴(kuò)大有效投資信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)2022年海南省《政府工作報(bào)告》要求，依法依規(guī)做好擴(kuò)大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（“十四大交通工程”“六大水利工程”）、重大工程項(xiàng)目（34個(gè)“智慧海南”項(xiàng)目）信息公開(kāi)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。密切關(guān)注重大建設(shè)項(xiàng)目輿情并及時(shí)作出回應(yīng)。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”升級(jí)和“五位一體”專(zhuān)業(yè)化招商機(jī)制，加大政策解讀力度，加強(qiáng)政策咨詢(xún)服務(wù)，助力三年投資新政行動(dòng)走深走實(shí)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加強(qiáng)涉及重大戰(zhàn)略信息公開(kāi)。持續(xù)做好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施措施和配套政策的主動(dòng)公開(kāi)工作，助推海南高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施情況，及時(shí)公開(kāi)推進(jìn)五項(xiàng)標(biāo)志性工程和“雙碳”工作等方面的進(jìn)展情況、取得成效和后續(xù)舉措等信息。穩(wěn)妥有序公開(kāi)“三極一帶一區(qū)”發(fā)展布局有關(guān)方面的規(guī)劃信息，及時(shí)發(fā)布相關(guān)措施的執(zhí)行情況，助力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。聚焦“尖峰嶺”行動(dòng)、“精英行動(dòng)”、“雛鷹行動(dòng)”、“小升規(guī)”企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)等高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育和提升行動(dòng)，及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)政策措施。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、圍繞促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民生保障加強(qiáng)信息公開(kāi)

（五）持續(xù)做好疫情防控信息公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項(xiàng)制度，堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的防控策略，強(qiáng)化常態(tài)化疫情巡查和評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類(lèi)信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布疫情防控政策及進(jìn)展信息和健康科普信息，及時(shí)充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的信息，要與上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位下達(dá)的工作指令保持一致，增強(qiáng)多方協(xié)同合力。進(jìn)一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，注重保護(hù)個(gè)人隱私，避免對(duì)當(dāng)事人正常生活產(chǎn)生不當(dāng)影響。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）深化民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強(qiáng)政策宣講和推送工作，將就業(yè)支持政策及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)群體，加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策解讀工作力度，動(dòng)態(tài)公開(kāi)技能培訓(xùn)政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，讓更多群眾能夠知悉。結(jié)合辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，主動(dòng)公開(kāi)人口流入較多城市增加學(xué)位信息和中高職貫通人才培養(yǎng)項(xiàng)目招生信息。積極推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、文化惠民工程、文藝精品創(chuàng)作展演等活動(dòng)的信息公開(kāi)，加快文體事業(yè)發(fā)展。圍繞健康海南建設(shè)目標(biāo)，做好為7.1萬(wàn)名在校適齡女生免費(fèi)接種HPV疫苗信息公開(kāi)工作。健全多層次社會(huì)保障，多渠道發(fā)布社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用范圍、社會(huì)救助制度、退役軍人服務(wù)保障制度、普惠性養(yǎng)老床位、每千人口托位等社會(huì)公益信息。深化公開(kāi)保障性住房建設(shè)信息，加大安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房等實(shí)施進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)信息的公開(kāi)力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，優(yōu)化全省征地信息公開(kāi)平臺(tái)功能，增強(qiáng)信息查詢(xún)精準(zhǔn)度便捷性。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省旅游和文化廣電體育廳、省自然資源和規(guī)劃廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息公開(kāi)。著力公開(kāi)鄉(xiāng)村振興政策、工作進(jìn)展方面的信息，以及鄉(xiāng)村振興有關(guān)資金安排、使用情況、資產(chǎn)收益幫扶試點(diǎn)等信息，以公開(kāi)助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好信息公開(kāi)，加大相關(guān)政策解讀力度。圍繞多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收工作目標(biāo)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就地就近務(wù)工、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、推進(jìn)村莊規(guī)劃＋全域土地綜合整治＋農(nóng)村“三塊地”改革等方面的信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)進(jìn)展信息，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個(gè)倡導(dǎo)”活動(dòng)宣傳力度。（省鄉(xiāng)村振興局牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家部委已出臺(tái)的相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通等省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和各市縣政府要在政府網(wǎng)站建立專(zhuān)欄，向社會(huì)公開(kāi)本系統(tǒng)或本市縣范圍內(nèi)的適用主體清單，歸集展示各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)平臺(tái)，更好維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益。（各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、優(yōu)化服務(wù)能力，提升政策公開(kāi)質(zhì)量

（九）加強(qiáng)重點(diǎn)政務(wù)信息公開(kāi)和管理。完善海南省政府網(wǎng)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，2022年8月底前各級(jí)各部門(mén)在政府網(wǎng)站完成地方性法規(guī)歷史文本、行政規(guī)范性文件收錄工作，為構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法規(guī)政策文件庫(kù)打好基礎(chǔ)。參照規(guī)章集中公開(kāi)的要求，統(tǒng)一規(guī)范地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件網(wǎng)頁(yè)版式和下載版式，在政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新，便于社會(huì)公眾獲取和使用。各市縣要建立本市縣的法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)全面梳理和收錄工作，建立健全動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）加強(qiáng)政策集中公開(kāi)成果運(yùn)用。各市縣、各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，更好發(fā)揮政策集中公開(kāi)成果的積極作用，以完整準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、編制各類(lèi)權(quán)責(zé)清單提供基本依據(jù)。加強(qiáng)政策集中公開(kāi)成果的推廣使用，方便社會(huì)公眾全面了解各項(xiàng)制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十一）優(yōu)化政策咨詢(xún)服務(wù)。加大政策咨詢(xún)窗口建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、實(shí)體服務(wù)大廳的政策咨詢(xún)服務(wù)水平，更好解答生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、交通出行、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題。加強(qiáng)人工智能等技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問(wèn)答平臺(tái)，圍繞各類(lèi)高頻政策咨詢(xún)事項(xiàng)，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問(wèn)答庫(kù)并不斷豐富完善。（省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)建設(shè)，確保公開(kāi)規(guī)范安全有序

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)制度。增強(qiáng)公開(kāi)工作規(guī)范意識(shí)，完善政府信息公開(kāi)保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息依法依規(guī)嚴(yán)格做好保密審查，防止泄露國(guó)家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件審理制度，依法審理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十三）科學(xué)合理確定公開(kāi)方式。準(zhǔn)確把握不同類(lèi)型公開(kāi)要求，綜合考慮公開(kāi)目的、公開(kāi)效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開(kāi)方式。公開(kāi)內(nèi)容涉及社會(huì)公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容僅涉及部分特定對(duì)象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當(dāng)?shù)墓_(kāi)方式，防止危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定或者泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十四）加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運(yùn)行。2022年底前，全省各級(jí)政府網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，推進(jìn)政務(wù)類(lèi)移動(dòng)客戶(hù)端支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。深入推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，強(qiáng)化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，聚合協(xié)同效應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞黨和政府權(quán)威聲音。加快政府網(wǎng)站適老化與無(wú)障礙改造，增強(qiáng)特殊群體獲得感。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)網(wǎng)民留言。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十五）扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)。參考國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)印發(fā)的各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向村居延伸，深入探索村務(wù)公開(kāi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及線(xiàn)上線(xiàn)下公開(kāi)有效途徑。市縣政府要及時(shí)公開(kāi)涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)信息，同時(shí)匯總當(dāng)年面向農(nóng)村的各類(lèi)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，公開(kāi)期滿(mǎn)相關(guān)材料留存村委會(huì)供村民查詢(xún)。適應(yīng)基層群眾信息獲取習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)條件，著力加強(qiáng)電話(huà)解答、現(xiàn)場(chǎng)解答等政策咨詢(xún)渠道建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢(xún)、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、政策咨詢(xún)等服務(wù)。（各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督

（十六）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各市縣、各部門(mén)要明確主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)。在發(fā)布重大政策的同時(shí)做好解讀工作，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期。充分評(píng)估政策本身可能帶來(lái)的各種影響，以及時(shí)機(jī)和形勢(shì)可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判，前瞻性做好引導(dǎo)工作，更好回應(yīng)人民群眾和市場(chǎng)主體關(guān)切，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十七）有效改進(jìn)工作作風(fēng)。各市縣、各部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極主動(dòng)幫助下級(jí)單位解決工作中存在的重大疑難問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估工作，下級(jí)單位不得與上級(jí)單位委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)咨詢(xún)、培訓(xùn)、外包等業(yè)務(wù)合作。各單位向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布排名結(jié)果或問(wèn)題通報(bào)的，要按程序報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十八）認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各市縣、各部門(mén)要對(duì)照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成本市縣、本系統(tǒng)工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）