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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
海南省2022年政務(wù)公開工作要點的通知
瓊府辦函〔2022〕167號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省2022年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

海南省人民政府辦公廳
2022年6月2日

（此件主動公開）

海南省2022年政務(wù)公開工作要點

做好2022年政務(wù)公開工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開各項決策部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及社會關(guān)切，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，充分發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管作用，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加強信息公開

（一）加強優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預(yù)期性，圍繞全島封關(guān)運作準(zhǔn)備這個重點，對標(biāo)國際高水平營商規(guī)范和國內(nèi)最先進經(jīng)驗，聚力打造一流營商環(huán)境，提振市場主體信心。發(fā)揮“海易兌”系統(tǒng)功能，匯聚惠企政策，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送和一網(wǎng)通享，建好惠企政策兌現(xiàn)窗口，提高惠企政策兌現(xiàn)率和滿意度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)發(fā)展全生命周期，在準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、政務(wù)服務(wù)“零跑動”、“信用＋免審”、跨境貿(mào)易自由便利、投資自由便利等一批領(lǐng)跑行動方面加強政策解讀和公開。加大受疫情影響重的行業(yè)幫扶政策公開力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。依法依規(guī)公開企業(yè)行政處罰、行政許可等公共信用信息。（省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

（二）加強涉及市場活動信息公開。圍繞國際旅游消費中心建設(shè)，及時公開免稅購物、高端旅游等消費升級行動相關(guān)政策，提升消費競爭力。加大“中國國際消費品博覽會”“放心消費在海南”等系列活動的宣傳解讀力度，抓好打造海南旅游勝地和最佳旅游市場的“雙馳名”品牌的信息公開。聚焦郵輪游艇、低空旅游、體育賽事等新熱點，重點公開相關(guān)工作進展、活動組織、平臺項目落地等信息。抓好旅游市場整治信息公開，加大對離島免稅“套代購”、騙取稅費優(yōu)惠等典型案例的曝光力度，形成有效震懾。（省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

（三）加強擴大有效投資信息公開。認(rèn)真貫徹落實2022年海南省《政府工作報告》要求，依法依規(guī)做好擴大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目（“十四大交通工程”“六大水利工程”）、重大工程項目（34個“智慧海南”項目）信息公開，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。密切關(guān)注重大建設(shè)項目輿情并及時作出回應(yīng)。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”升級和“五位一體”專業(yè)化招商機制，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務(wù)，助力三年投資新政行動走深走實。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

（四）加強涉及重大戰(zhàn)略信息公開。持續(xù)做好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級實施措施和配套政策的主動公開工作，助推海南高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合深入推進綠色低碳發(fā)展的各項任務(wù)實施情況，及時公開推進五項標(biāo)志性工程和“雙碳”工作等方面的進展情況、取得成效和后續(xù)舉措等信息。穩(wěn)妥有序公開“三極一帶一區(qū)”發(fā)展布局有關(guān)方面的規(guī)劃信息，及時發(fā)布相關(guān)措施的執(zhí)行情況，助力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。聚焦“尖峰嶺”行動、“精英行動”、“雛鷹行動”、“小升規(guī)”企業(yè)成長行動等高質(zhì)量市場主體培育和提升行動，及時發(fā)布各項政策措施。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

二、圍繞促進社會穩(wěn)定和民生保障加強信息公開

（五）持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，堅持各項行之有效的防控策略，強化常態(tài)化疫情巡查和評估機制，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控政策及進展信息和健康科普信息，及時充分回應(yīng)社會關(guān)切。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，各級行政機關(guān)向社會公開發(fā)布的信息，要與上級單位對下級單位下達(dá)的工作指令保持一致，增強多方協(xié)同合力。進一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，注重保護個人隱私，避免對當(dāng)事人正常生活產(chǎn)生不當(dāng)影響。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各市縣政府負(fù)責(zé)落實）

（六）深化民生領(lǐng)域信息公開。加強政策宣講和推送工作，將就業(yè)支持政策及時傳達(dá)至相關(guān)群體，加大減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策解讀工作力度，動態(tài)公開技能培訓(xùn)政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，讓更多群眾能夠知悉。結(jié)合辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，主動公開人口流入較多城市增加學(xué)位信息和中高職貫通人才培養(yǎng)項目招生信息。積極推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動、文化惠民工程、文藝精品創(chuàng)作展演等活動的信息公開，加快文體事業(yè)發(fā)展。圍繞健康海南建設(shè)目標(biāo)，做好為7.1萬名在校適齡女生免費接種HPV疫苗信息公開工作。健全多層次社會保障，多渠道發(fā)布社會保障卡“一卡通”應(yīng)用范圍、社會救助制度、退役軍人服務(wù)保障制度、普惠性養(yǎng)老床位、每千人口托位等社會公益信息。深化公開保障性住房建設(shè)信息，加大安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房等實施進展及工作動態(tài)信息的公開力度。進一步推進征地信息主動公開，優(yōu)化全省征地信息公開平臺功能，增強信息查詢精準(zhǔn)度便捷性。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省旅游和文化廣電體育廳、省自然資源和規(guī)劃廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

（七）推進鄉(xiāng)村振興信息公開。著力公開鄉(xiāng)村振興政策、工作進展方面的信息，以及鄉(xiāng)村振興有關(guān)資金安排、使用情況、資產(chǎn)收益幫扶試點等信息，以公開助推鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好信息公開，加大相關(guān)政策解讀力度。圍繞多渠道促進農(nóng)民增收工作目標(biāo)，加強技能培訓(xùn)、就地就近務(wù)工、惠農(nóng)補貼政策、推進村莊規(guī)劃＋全域土地綜合整治＋農(nóng)村“三塊地”改革等方面的信息公開。主動公開農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動進展信息，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個倡導(dǎo)”活動宣傳力度。（省鄉(xiāng)村振興局牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

（八）推進公共企事業(yè)單位信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國家部委已出臺的相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度，教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通等省級行業(yè)主管部門和各市縣政府要在政府網(wǎng)站建立專欄，向社會公開本系統(tǒng)或本市縣范圍內(nèi)的適用主體清單，歸集展示各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開平臺，更好維護市場經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益。（各市縣政府、省政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）

三、優(yōu)化服務(wù)能力，提升政策公開質(zhì)量

（九）加強重點政務(wù)信息公開和管理。完善海南省政府網(wǎng)法規(guī)數(shù)據(jù)庫，2022年8月底前各級各部門在政府網(wǎng)站完成地方性法規(guī)歷史文本、行政規(guī)范性文件收錄工作，為構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法規(guī)政策文件庫打好基礎(chǔ)。參照規(guī)章集中公開的要求，統(tǒng)一規(guī)范地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件網(wǎng)頁版式和下載版式，在政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新，便于社會公眾獲取和使用。各市縣要建立本市縣的法規(guī)數(shù)據(jù)庫，做好各項數(shù)據(jù)全面梳理和收錄工作，建立健全動態(tài)更新工作機制。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實）

（十）加強政策集中公開成果運用。各市縣、各部門要加強統(tǒng)籌，更好發(fā)揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準(zhǔn)確、動態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項、編制各類權(quán)責(zé)清單提供基本依據(jù)。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實）

（十一）優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。加大政策咨詢窗口建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳的政策咨詢服務(wù)水平，更好解答生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、交通出行、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。加強人工智能等技術(shù)運用，建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。（省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實）

四、加強制度標(biāo)準(zhǔn)平臺建設(shè)，確保公開規(guī)范安全有序

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度。增強公開工作規(guī)范意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴(yán)格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開行政復(fù)議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復(fù)議案件。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實）

（十三）科學(xué)合理確定公開方式。準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開方式。公開內(nèi)容涉及社會公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當(dāng)?shù)墓_方式，防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實）

（十四）加強公開平臺建設(shè)。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運行。2022年底前，全省各級政府網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，推進政務(wù)類移動客戶端支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。深入推進政府網(wǎng)站集約化，強化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，聚合協(xié)同效應(yīng)，及時準(zhǔn)確傳遞黨和政府權(quán)威聲音。加快政府網(wǎng)站適老化與無障礙改造，增強特殊群體獲得感。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實）

（十五）扎實推進基層政務(wù)公開。參考國務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)的各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合實際特點，持續(xù)優(yōu)化公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。積極推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向村居延伸，深入探索村務(wù)公開規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及線上線下公開有效途徑。市縣政府要及時公開涉農(nóng)補貼申報信息，同時匯總當(dāng)年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金實際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過村務(wù)公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村委會供村民查詢。適應(yīng)基層群眾信息獲取習(xí)慣和現(xiàn)實條件，著力加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設(shè)，推動政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動。扎實推進政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務(wù)。（各市縣政府負(fù)責(zé)落實）

五、落實主體責(zé)任，強化工作指導(dǎo)監(jiān)督

（十六）嚴(yán)格落實主體責(zé)任。各市縣、各部門要明確主體責(zé)任，推動落實信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)。在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務(wù)輿情監(jiān)測和風(fēng)險研判，前瞻性做好引導(dǎo)工作，更好回應(yīng)人民群眾和市場主體關(guān)切，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實）

（十七）有效改進工作作風(fēng)。各市縣、各部門要切實履行法定職責(zé)，進一步加強工作指導(dǎo)，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩(wěn)有序。進一步規(guī)范政務(wù)公開第三方評估工作，下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構(gòu)開展政務(wù)公開咨詢、培訓(xùn)、外包等業(yè)務(wù)合作。各單位向社會公開發(fā)布排名結(jié)果或問題通報的，要按程序報本單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實）

（十八）認(rèn)真抓好工作落實。各市縣、各部門要對照本要點提出的重點任務(wù)，梳理形成本市縣、本系統(tǒng)工作臺賬，明確責(zé)任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（各市縣政府、省政府直屬各單位負(fù)責(zé)落實）