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海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施意見(jiàn)
瓊府辦〔2022〕49號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào))，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造海南自由貿(mào)易港一流營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐作用，強(qiáng)化跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，打造整體、高效、服務(wù)型政府，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，為加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、助力高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)海南自由貿(mào)易港提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

2022年底前，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；以政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革為引領(lǐng)，全省“一枚印章管審批”改革深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化的配套機(jī)制進(jìn)一步完善，各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、綜合窗口、行政審批、中介服務(wù)等規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。2025年底前，全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，相同事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

三、重點(diǎn)工作

(一)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

繼續(xù)鞏固和擴(kuò)展事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。在全省政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，各市縣根據(jù)《海南省行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》，梳理編制、審核公布各市縣行政許可事項(xiàng)清單，并將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管理，嚴(yán)格執(zhí)行“清單之外無(wú)審批”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同層級(jí)、不同區(qū)域同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)修訂、政策文件調(diào)整、業(yè)務(wù)辦理變化等情況，按照《海南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理辦法》要求，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《海南自由貿(mào)易港法》及相關(guān)政策法規(guī)，依法依規(guī)取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理。按照政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革工作要求，以省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)為主導(dǎo)，本著“應(yīng)精簡(jiǎn)盡精簡(jiǎn)、應(yīng)共享盡共享”的原則，持續(xù)開(kāi)展高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四減兩免”精細(xì)化梳理工作。2022年底前，完成500個(gè)中高頻事項(xiàng)(年辦件量500件次以上的事項(xiàng))的精細(xì)化梳理；2023年底前，完成300個(gè)次中高頻事項(xiàng)(年辦件量在100件次以上的事項(xiàng))的精細(xì)化梳理。

完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，建立完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)中心(便民服務(wù)中心〔站〕)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線運(yùn)行、服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)境、政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)區(qū)域、服務(wù)設(shè)施、標(biāo)識(shí)設(shè)置、檔案室等建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。制定《海南省政務(wù)服務(wù)熱線分類標(biāo)準(zhǔn)》《海南省政務(wù)熱線平臺(tái)考核辦法》，出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)和審批服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。

規(guī)范審批服務(wù)行為。嚴(yán)格落實(shí)《海南省行政審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》要求，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，建立申請(qǐng)人和受理窗口間的業(yè)務(wù)咨詢互動(dòng)通道，加強(qiáng)線上線下政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)，完善12345政務(wù)服務(wù)熱線和各級(jí)政務(wù)大廳綜合窗口咨詢服務(wù)功能。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公布。

規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，健全審管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。實(shí)行“一枚印章管審批”改革的市縣(區(qū))，要全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化市縣“一枚印章管審批”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明晰行政審批服務(wù)部門(mén)、行政主管部門(mén)、行政綜合執(zhí)法部門(mén)間的工作職責(zé)和邊界，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和工作協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)信息同步共享，形成工作閉環(huán)。

規(guī)范審批中介服務(wù)。進(jìn)一步清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。貫徹落實(shí)《海南省行政審批中介服務(wù)平臺(tái)管理辦法》，完善行政審批中介服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)支撐，制定行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管實(shí)施措施，加強(qiáng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)用和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、質(zhì)量低等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高中介服務(wù)質(zhì)效。

規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)綜合性場(chǎng)所名稱，縣級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為便民服務(wù)中心，村(居)、社區(qū)為便民服務(wù)站。各市縣(區(qū))要建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單管理制度,除受場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理且實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。出臺(tái)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所一體化管理辦法，各級(jí)政府部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的辦事場(chǎng)所，原則上整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)，確不具備整合條件的要納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)可辦。

規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口管理。全面落實(shí)《海南省審批服務(wù)綜合窗口受理制改革實(shí)施方案》，出臺(tái)《海南省深化綜合窗口受理改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立全省統(tǒng)一綜合窗口受理業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)，制定跨層級(jí)跨領(lǐng)域在線綜合窗口服務(wù)機(jī)制。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，統(tǒng)一窗口業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置無(wú)差別綜合受理或者分領(lǐng)域設(shè)置綜合受理、綜合咨詢、幫辦代辦、“跨省通辦”、“全省通辦”、“未辦成事”協(xié)調(diào)服務(wù)等窗口。規(guī)范綜合窗口“一網(wǎng)受理”工作，各級(jí)各類服務(wù)大廳窗口原則上只配置海南省政務(wù)服務(wù)受理收件系統(tǒng)，把好“一網(wǎng)通辦”的第一關(guān)口，涉及專網(wǎng)系統(tǒng)原則上由后端審批服務(wù)人員負(fù)責(zé)兩網(wǎng)傳輸，做到前端服務(wù)一網(wǎng)受理、一網(wǎng)評(píng)價(jià)、一網(wǎng)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，提升前端服務(wù)效率。

提升網(wǎng)上辦事服務(wù)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《海南省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端深化建設(shè)及應(yīng)用推廣方案》，在全面對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，提升身份認(rèn)證、用戶管理、事項(xiàng)管理、辦理系統(tǒng)、電子證照、電子印章、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一物流等支撐系統(tǒng)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。

規(guī)范線上線下融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下辦事一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一體化辦理。對(duì)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。在線下辦理的事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人先到網(wǎng)上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。已在線收取申請(qǐng)材料或通過(guò)部門(mén)共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。

深化集成服務(wù)創(chuàng)新。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提升服務(wù)效能等方面，開(kāi)展個(gè)性化、有特色的服務(wù)創(chuàng)新。以我省“出生一件事”為范本，繼續(xù)從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)集成化辦理，提供主題式、套餐式“一件事一次辦”服務(wù)。2022年底前，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)累計(jì)130個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，并持續(xù)推進(jìn)更多高頻政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。

推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。按照“應(yīng)上盡上”原則，除涉及國(guó)家秘密等情形外，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)醫(yī)療就診、公共交通等便民服務(wù)“掌上辦”，身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域“亮證”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。2022年底前，累計(jì)30項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能快辦”,實(shí)現(xiàn)“海易辦”用戶超3000萬(wàn)，日活躍用戶超40萬(wàn)人。

加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“主動(dòng)辦”。將群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心集中辦理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，加快推進(jìn)本級(jí)民政、衛(wèi)健、社保、醫(yī)保、農(nóng)房報(bào)建等所有本級(jí)服務(wù)事項(xiàng)入駐便民服務(wù)中心集中辦理，推進(jìn)鎮(zhèn)街“一枚印章管審批”改革力度，鎮(zhèn)街事項(xiàng)由鎮(zhèn)街審批辦集中審批，為基層群眾辦事提供“就近辦”服務(wù)。加大便民服務(wù)站點(diǎn)(自助辦)建設(shè)推廣力度，優(yōu)化拓展多元化合作模式，進(jìn)一步提升自助設(shè)備可辦事項(xiàng)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)能上必上、應(yīng)上盡上，讓更多申請(qǐng)人在便民服務(wù)站點(diǎn)，通過(guò)自助設(shè)備就近完成高頻事項(xiàng)辦理。2022年底前，全省自助終端個(gè)數(shù)達(dá)到650個(gè)；2023年底前，全省自助終端達(dá)到800個(gè)；2024年底前，實(shí)現(xiàn)行政村“村村布點(diǎn)”。讓更多申請(qǐng)人在便民服務(wù)站點(diǎn)，通過(guò)自助設(shè)備就近完成高頻事項(xiàng)辦理。

強(qiáng)化區(qū)域合作推動(dòng)“跨省通辦”。積極融入泛珠三角區(qū)域政務(wù)合作，主動(dòng)拓展與兄弟省(區(qū))市的交流，特別是常駐海南人口較多的省份，梳理群眾和企業(yè)經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，采取“全流程網(wǎng)辦”“自助辦”“代收代辦”等多種方式推進(jìn)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省辦理。2022年底前，上線一批高頻“跨省通辦”事項(xiàng)清單。

深化信用信息在審批服務(wù)中的應(yīng)用。在試點(diǎn)推廣使用“審管法信”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“審管法信”系統(tǒng)功能，優(yōu)化“審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),提升信用監(jiān)管和信用服務(wù)水平。按照最大限度利企便民原則，進(jìn)一步深化企業(yè)和個(gè)人信用信息在告知承諾和容缺受理審批服務(wù)中的應(yīng)用，完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，梳理可采取告知承諾制、容缺受理方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和信用審批事項(xiàng)清單，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，推動(dòng)形成政務(wù)服務(wù)“守信好辦事、失信受制約”的良性工作秩序。

拓展便利化辦事廣度深度。各類政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利化服務(wù)。推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心(便民服務(wù)中心〔站〕)與各類寄遞企業(yè)的合作，降低企業(yè)和群眾辦事成本。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)。

(四)全面提升全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班統(tǒng)籌省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理，加快各級(jí)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。按照“平臺(tái)之外無(wú)系統(tǒng)”的理念，在PC端入口整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)全省移動(dòng)端服務(wù)入口向海易辦(移動(dòng)端)整合。2022年底前,關(guān)停所有原服務(wù)入口并全部停止對(duì)外服務(wù)(如確需保留原服務(wù)入口的，應(yīng)報(bào)省政府同意)，打造具有海南自由貿(mào)易港特色的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。

強(qiáng)化平臺(tái)公共支撐。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總樞紐作用，建立完善政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，規(guī)范各市縣各部門(mén)電子印章制發(fā)核驗(yàn)和用印，加快電子證照歸集共享應(yīng)用，建立電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)跨層級(jí)互通互認(rèn)。

提升數(shù)據(jù)共享能力。以省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)(省數(shù)據(jù)中臺(tái))為數(shù)據(jù)共享總樞紐，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接和數(shù)據(jù)雙向共享，滿足高頻辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的普遍性數(shù)據(jù)需求，提升政務(wù)服務(wù)的“服務(wù)成效度”“辦理成熟度”“方式完備度”“事項(xiàng)覆蓋度”和“指南準(zhǔn)確度”。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦深化“放管服”和政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)、督促各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作。各市縣、省有關(guān)部門(mén)和單位分別對(duì)本市縣、本行業(yè)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級(jí)承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以及場(chǎng)所窗口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等工作，由上一級(jí)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排。

(二)密切協(xié)同配合。

省政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范和配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各市縣和省有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)好各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)組織實(shí)施工作。省大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)歸集、信息共享、網(wǎng)絡(luò)安全等基礎(chǔ)性技術(shù)支撐保障工作。省有關(guān)部門(mén)、單位要發(fā)揮縱向行業(yè)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，突出行業(yè)特點(diǎn)，探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景和更多管用可行的改革舉措。市縣(區(qū))行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、行政審批服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)是實(shí)施政務(wù)服務(wù)改革的主力軍，要密切配合，避免各自為政，形成工作合力，大膽探索創(chuàng)新，多出可推廣復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。

(三)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。

全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一配備，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口工作人員由市縣政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一配備，支持有條件的市縣統(tǒng)一配備村(居)、社區(qū)便民服務(wù)站窗口工作人員。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)大廳配套服務(wù)崗位的設(shè)置，支持有條件的市縣在政務(wù)大廳成立“幫辦代辦”隊(duì)伍。按照行政辦事員(政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，在省內(nèi)遴選備案一批行政辦事員(政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員)國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。建立政務(wù)服務(wù)綜合受理窗口人員的等級(jí)認(rèn)定工作機(jī)制，有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合受理窗口人員的等級(jí)認(rèn)定、定崗晉級(jí)等工作。健全培訓(xùn)管理制度，不斷提升工作人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員力量配備。

(四)跟蹤監(jiān)督考評(píng)。

全省各級(jí)政府要在充分發(fā)揮“好差評(píng)”和12345熱線監(jiān)督作用，著眼于企業(yè)和群眾的迫切需要，引入多方力量，構(gòu)建體驗(yàn)、評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程的政務(wù)服務(wù)自查自糾機(jī)制和工作閉環(huán)。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的考評(píng)、督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的單位予以全省通報(bào)批評(píng)，對(duì)消極懈怠、未按時(shí)完成任務(wù)的單位實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。

(五)積極宣傳推介。

各市縣政府、各有關(guān)單位要充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)政策解讀和宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推介政務(wù)服務(wù)制度集成創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面、推廣復(fù)制，不斷提升我省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，共同營(yíng)造海南自由貿(mào)易港良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

附件：工作任務(wù)清單

海南省人民政府辦公廳
2022年11月3日

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