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海南省人民政府辦公廳印發(fā)
關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知
瓊府辦〔2023〕12號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2023年3月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最有活力的組成部分，是海南自由貿(mào)易港打造最高水平開(kāi)放形態(tài)的重要支撐力量。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述以及考察海南時(shí)的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提振信心、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，深度融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)，現(xiàn)提出如下措施。

一、全面提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

1.支持民營(yíng)企業(yè)融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)。深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要意義，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，將支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入全省各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

2.營(yíng)造自由貿(mào)易港尊重民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)氛圍。全面加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)心服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想關(guān)切。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍；實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和光彩精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。積極推薦思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)和社會(huì)信譽(yù)好的民營(yíng)企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員人選。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員按程序、標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)認(rèn)定高層次人才。

3.健全解決實(shí)際問(wèn)題的溝通協(xié)商機(jī)制。建立省和市縣領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，主要負(fù)責(zé)同志帶頭與民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表座談懇談，建立健全溝通成果督辦和反饋問(wèn)題機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)貼近企業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中反映企業(yè)訴求，幫助化解矛盾糾紛。召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)議，要注重邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表參加。

4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。政府機(jī)關(guān)和公職人員要以提高市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向，積極履職盡責(zé)，主動(dòng)靠前服務(wù)，全面貫徹落實(shí)《海南省政商交往行為指引清單（試行）》，確保把政商交往的正面清單和負(fù)面清單落實(shí)到位。政府機(jī)關(guān)和公職人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的推介會(huì)、展銷會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、年會(huì)、會(huì)展等各類公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)；可以組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展等重要工作的調(diào)研考察及聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等。

二、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

5.營(yíng)造公平公正法治環(huán)境。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的需求，引導(dǎo)律師行業(yè)開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，指導(dǎo)公證、司法鑒定機(jī)構(gòu)暢通民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，對(duì)符合規(guī)定條件的緩減公證、司法鑒定和仲裁費(fèi)用。全面推行輕微違法行為依法從輕、減輕或不予行政處罰。

6.營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、本地企業(yè)和省外企業(yè)等各類市場(chǎng)主體。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，清理和廢除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。依法嚴(yán)厲打擊損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和以“打假”為幌子的敲詐勒索行為。

7.致力打造全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推動(dòng)建立五級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信為引導(dǎo)，推動(dòng)全省各級(jí)政府嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾和簽署的各項(xiàng)合同協(xié)議。全面推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大“審管法信”試點(diǎn)，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)施審慎包容監(jiān)管，減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾。建立預(yù)防和清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠市場(chǎng)主體賬款。擦亮“自由貿(mào)易港請(qǐng)您來(lái)投訴”和“自由貿(mào)易港為您來(lái)服務(wù)”兩個(gè)品牌，依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)及時(shí)回應(yīng)解決民營(yíng)企業(yè)合理訴求。按照“能免則免、能減則減”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免經(jīng)營(yíng)困難民營(yíng)企業(yè)會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目。

8.優(yōu)化全流程政務(wù)服務(wù)。不斷優(yōu)化完善“涉企一件事”，為民營(yíng)企業(yè)提供開(kāi)辦、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)注銷等全生命周期集成化辦理服務(wù)。建立市場(chǎng)主體破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)注銷程序。

三、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障

9.加強(qiáng)空間規(guī)劃和能源要素保障。以“三區(qū)三線”劃定成果作為建設(shè)項(xiàng)目用地用海審查的規(guī)劃依據(jù)，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，對(duì)超出現(xiàn)行規(guī)劃但符合“三區(qū)三線”等國(guó)土空間管控要求的近期準(zhǔn)備實(shí)施項(xiàng)目，可由市縣政府以“附圖承諾”方式納入在編的國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”，作為建設(shè)項(xiàng)目辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收、用海組卷報(bào)批的依據(jù)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在能效水平達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先水平的前提下，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)進(jìn)度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用能。加強(qiáng)水電氣等生產(chǎn)要素保障，滿足民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和正常生產(chǎn)需要。

10.推動(dòng)降低產(chǎn)業(yè)用地成本。經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)明確符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，其基準(zhǔn)地價(jià)可按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)成果中《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整系數(shù)表》確定。支持先租后讓、彈性年期供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)土地復(fù)合利用，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下,允許工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃住房等用途混合利用,并按照主導(dǎo)用途對(duì)應(yīng)的用地性質(zhì)實(shí)行差別化供地。現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu),增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,其建筑面積不超過(guò)原總建筑面積15%的,可繼續(xù)按原用途使用土地,但不得分割轉(zhuǎn)讓。

11.強(qiáng)化人力資源供給。大力實(shí)施“南海人才”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，打造“聚四方之才”招才引智活動(dòng)品牌。建立人力資源供需會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)高校、職業(yè)院校以及各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與有用人需求的民營(yíng)企業(yè)全面合作，為企業(yè)發(fā)展提供連續(xù)穩(wěn)定的人才供給。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法投資興辦職業(yè)院校，支持民營(yíng)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)需要開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)、培養(yǎng)技能人才，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作，符合條件的企業(yè)，在開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等方面按規(guī)定給予支持。

12.優(yōu)化民生領(lǐng)域資源配套。各市縣建設(shè)一定比例的人才租賃住房，提供給符合海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的民營(yíng)企業(yè)使用。民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的租賃住房，符合規(guī)定的納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受同等優(yōu)惠政策。各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教科文衛(wèi)等資源供給，在就醫(yī)、學(xué)習(xí)深造、子女入學(xué)等方面創(chuàng)造條件和環(huán)境，切實(shí)滿足民營(yíng)企業(yè)合理需要。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)充分利用自有資源辦理托育養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，政府給予一定支持。

四、全力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

13.開(kāi)展自由貿(mào)易港政策效應(yīng)提升專項(xiàng)行動(dòng)。省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)圍繞“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、“三張零關(guān)稅”清單、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、加工增值超30%貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅等自由貿(mào)易港核心政策，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)申報(bào)享受政策專題宣傳，幫助民營(yíng)企業(yè)最大限度利用自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。舉辦民營(yíng)企業(yè)政策大講堂，打造民營(yíng)企業(yè)解讀政策、把握趨勢(shì)、拓展視野、分享經(jīng)驗(yàn)的交流平臺(tái)。

14.支持中小微企業(yè)提檔升級(jí)。省級(jí)財(cái)政對(duì)獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”的企業(yè)給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)專精特新中小企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市縣為專精特新中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、上云用云及工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)。對(duì)首次達(dá)到規(guī)模以上、限額以上的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各市縣共同發(fā)力支持。引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)參評(píng)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。2023年起，對(duì)我省首次獲評(píng)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次獲評(píng)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)分別給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獲評(píng)的不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

15.提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推廣科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，建立科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展科技創(chuàng)新券跨省通兌，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持民辦非盈利研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、其他高新技術(shù)企業(yè)，按照年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的30%分別給予最高200萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助。

16.優(yōu)化高新技術(shù)“精英行動(dòng)”企業(yè)認(rèn)定條件?！邦I(lǐng)軍企業(yè)”的研發(fā)投入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),原則上按近三年保持年平均增長(zhǎng)率為正值進(jìn)行認(rèn)定?！暗闪缙髽I(yè)”的營(yíng)業(yè)收入在1000萬(wàn)元（含）至1億元（不含）之間、1億元至5億元（不含）之間、5億元以上的,分別按近三年?duì)I業(yè)收入年平均增長(zhǎng)率不低于20%、不低于15%、不低于10%進(jìn)行認(rèn)定。因受疫情等因素影響，可由主管部門(mén)按一事一議方式評(píng)定。

17.對(duì)民營(yíng)企業(yè)上市予以財(cái)政支持。2025年12月31日前，企業(yè)上市申請(qǐng)獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所受理的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)或注冊(cè)，并在證券交易所成功發(fā)行的企業(yè)，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)基礎(chǔ)層掛牌的企業(yè)，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；基礎(chǔ)層轉(zhuǎn)入創(chuàng)新層的企業(yè)，再給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)直接在創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，給予70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

18.大力培育本土民營(yíng)企業(yè)品牌。精準(zhǔn)構(gòu)建培育體系，在品牌挖掘、培育、創(chuàng)新、保護(hù)等方面給予支持，推動(dòng)建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的海南本土品牌，支持海南本土民營(yíng)企業(yè)品牌做大做強(qiáng)。對(duì)在國(guó)家級(jí)主流媒體宣傳推廣農(nóng)業(yè)品牌和食品工業(yè)品牌的海南本土民營(yíng)企業(yè)，按照宣傳推廣費(fèi)用的10%給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家廣泛參與中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇等大型活動(dòng)，為其提供更多品牌展示舞臺(tái)。

五、進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力和潛力

19.支持民間投資參與自由貿(mào)易港重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、封關(guān)運(yùn)作、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，常態(tài)化面向民間資本開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目公布。研究支持高質(zhì)量打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的財(cái)政扶持措施，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。支持以民營(yíng)企業(yè)為主的中小建筑業(yè)企業(yè)與大型企業(yè)組成聯(lián)合體參與省內(nèi)工程建設(shè)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位不得設(shè)置禁止聯(lián)合體投標(biāo)條件。

20.大力拓寬民間投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式參與綜合運(yùn)輸樞紐、運(yùn)輸站場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。引導(dǎo)民間資本參與城市更新設(shè)計(jì)施工、投資運(yùn)營(yíng)等。支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)新能源、充電樁等各類能源項(xiàng)目，在布局規(guī)劃、指標(biāo)安排、資源出讓、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等方面做到對(duì)各類型企業(yè)一視同仁。優(yōu)化企業(yè)境外投資項(xiàng)目備案服務(wù)，積極支持民營(yíng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。組織開(kāi)展“行走的達(dá)沃斯”系列活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”國(guó)家投資。

21.積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式與符合條件的民間資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)民間資本投資。鼓勵(lì)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。積極推動(dòng)采用多種形式吸引民間資本參與準(zhǔn)公益項(xiàng)目建設(shè)。

六、多源引流提供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資支持

22.加大金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度。深化金融扶持政策宣傳，建立常態(tài)化的政銀企對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)市縣為規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)推薦金融服務(wù)小組，提供一站式金融管家服務(wù)；為有需求的規(guī)模以下民營(yíng)企業(yè)提供金融顧問(wèn)、開(kāi)展金融陪跑等服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)征信公司為民營(yíng)企業(yè)提供免費(fèi)征信報(bào)告。支持金融機(jī)構(gòu)和征信公司合作，定制開(kāi)發(fā)符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品。

23.充分發(fā)揮融資擔(dān)保公司增信作用。支持國(guó)有融資擔(dān)保公司開(kāi)展年化綜合擔(dān)保費(fèi)率在1%（含）以下的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，從貸款申請(qǐng)時(shí)間起算，往前兩年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%）的民營(yíng)小微企業(yè)，可以給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。進(jìn)一步推廣應(yīng)用“瓊科貸”“瓊旅保貸”“海知貸”等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)提供更多擔(dān)保貸款支持。

24.強(qiáng)化金融服務(wù)平臺(tái)作用。持續(xù)完善海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)、“海易信”地方征信平臺(tái)和小微企業(yè)貸款服務(wù)中心功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)提供多元化的貸款支持；探索開(kāi)展平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建模，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)一站式放貸。大力推動(dòng)線上“銀稅互動(dòng)”，提升客戶辦貸效率。

25.多渠道為民營(yíng)企業(yè)提供融資支持。建立債券發(fā)行企業(yè)庫(kù)，專題輔導(dǎo)和幫助企業(yè)在資本市場(chǎng)發(fā)行債券。對(duì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債券、中期票據(jù)等直接融資工具成功融資的，按照其融資金額的2‰給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)政府引導(dǎo)基金與更多社會(huì)資本合作，設(shè)立不同領(lǐng)域股權(quán)投資子基金，為各類型優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)提供股權(quán)投資支持。定期組織海南自由貿(mào)易港創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)路演活動(dòng)，為初創(chuàng)期民營(yíng)企業(yè)打造面向資本市場(chǎng)的展示舞臺(tái)。支持和鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目申報(bào)各類國(guó)家金融工具和相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資，有效補(bǔ)充民間投資項(xiàng)目建設(shè)資金。

26.對(duì)階段性困難民營(yíng)企業(yè)予以幫扶。充分發(fā)揮現(xiàn)有助企紓困基金作用，為資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)尤其是民營(yíng)中小微企業(yè)提供較低成本的金融或者資金支持。綜合運(yùn)用債務(wù)協(xié)調(diào)、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股、債務(wù)置換等多元化方式，幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)存在階段性困難的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)予以幫扶。

本文件自公布之日起施行，涉及財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)措施執(zhí)行至2025年底。各市縣政府、省政府直屬各單位要結(jié)合自身職能細(xì)化工作措施，各司其職、協(xié)同配合，形成工作合力抓好推進(jìn)落實(shí)。省發(fā)展改革委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落到實(shí)處。