国产精华av午夜在线观看-大地资源中文第三页-久久国产色av免费看-免费看a级肉片

政府工作報告
——1994年3月1日在海南省第一屆人民代表大會第二次會議上
海南省省長 阮崇武

各位代表：

我代表海南省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、 1993 年和工作回顧

過去的一年內(nèi)，我們在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論指引下，認真貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神，帶領(lǐng)全省各族人民，緊緊圍繞著建社會主義市場體制和現(xiàn)代化建設(shè)目標，深化改革，擴大開放，使國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為海南經(jīng)濟特區(qū)再上的臺階打下了堅實的基礎(chǔ)。

――國民經(jīng)濟主要指標繼續(xù)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成204億元，比上年增長22.8 %。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值75.5億元，增長10.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值 62億元，增長51.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值67億元，長15.3 %。這些經(jīng)濟指標的增長速度均超過了年度計劃和“八五 ”計劃的要求，也高于建省以來的年平均增長水平。

――農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新的發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了較大步伐。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達88.6億元，比上年增長11.3%,并且連續(xù)兩年保持了兩位數(shù)的增長幅度。生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了好成效。除糧食、糖蔗因干旱影響產(chǎn)量有所下降以外，水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品都分別增長 20 %以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成 45.7億元，比上年增長84.3%。林業(yè)生產(chǎn)完成了全年任務(wù)。大旱之年，仍有儋州、臨高、屯昌、澄邁、瓊海等5個市縣糧食增產(chǎn)。

――工業(yè)生產(chǎn)速度與效益同步提高，交通運輸和郵電發(fā)展加快。工業(yè)總產(chǎn)值完成100億元，比上年增長 35.9 %;工業(yè)增加值28億元，增長36.2%。工業(yè)總產(chǎn)值首次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。運輸郵電業(yè)完成增加值12.6億元，比上年增長26.7 %。全省所有市縣實現(xiàn)長途電話27.9%，居全國省會城市第一位。

――固定資產(chǎn)投資增加，重點建設(shè)創(chuàng)歷史最好 成績。全社會固定資產(chǎn)投資完成169.4億元 (未包含洋浦開發(fā)區(qū))，比上年增長94.6% ;投資結(jié)構(gòu)進一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)投資從1993年的24億元提高到35億元。重點建設(shè)項目的投資強度和建設(shè)進度都是建省以 來的最好時 期。

――外引內(nèi)聯(lián)、招商引資 成效顯著。1993年是海 南國際招商年，全年共安排15項大型對外招商活動，對外開放繼續(xù)擴大。全年新簽訂利用外資合同 3106 宗，合同投資額64億美元，比上年增長81.1%;實際利用外資9.7億美元，比上年增長82.7%。旅游外匯收入3.5億元(外匯券)，比增長13.2%。外貿(mào)商品出口總值9億美元，增長2.3%;口岸進口總值16.7億美元，增長105 %。

――財政收入大幅度增長，金融形勢在宏觀調(diào)控中趨于穩(wěn)定。地方財政收入完成29.1億元，比上年增長94.5%財政支出38.5億元，增長51.9%。,財政收入增長是歷史上最快的一年。全省金融機構(gòu)年末存款 余 額(不含外資銀行)433億元，比年初增長24.8%;年末貸款余額371億元，比年初增長37.5%。其中國家銀行存款余額340億元，比年初增長23.2%；貸款余額300億元，比年初增長43.0%；城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額184億元，比年初增長63.2%。

――城鄉(xiāng)市場活躍，人民生活水平不斷提高。全省市場繁榮，購銷兩旺，社會商品零售總額完成77.4億元,比上年增長32.6%，供求關(guān)系基本平衡 . 全社會零售物價總水平平均比上年上漲23.9%。城鎮(zhèn)居民人均生活費收入2774元，增長32.5%; 農(nóng)民人均純收入1016元 , 增長 13.9%。

―― 科教文體衛(wèi)等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全省有17個國家級火炬計劃 、星火計劃和地方攻關(guān)計劃項目獲準立項 ,還有35個項目獲得省級以上科技成果獎 . 新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)市場培育、技術(shù)人才培訓(xùn)均有新的發(fā)展 , 適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均有提高 ; 高等教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育進一步發(fā)展。各級各類學(xué)校在校生總?cè)藬?shù)約 138 萬人，占全省的人口的比例高于全國平均水平。文化藝術(shù)事業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，先后興建擴建一批文化館、圖書館、電影院，“環(huán)島文化走廊”活動順利開展，影視、新聞、出版、文藝創(chuàng)作成效顯著。體育事業(yè)有長足進步， 1993 年我省第一次組團參加全國運動會，并參加 25 次全國性單項比賽，取得較好的成績。群眾性體育活動廣泛開展。醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，防病治病水平不斷提高，全年共投入 2341 萬元，用于改建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、保健院、防疫站等 77 個項目，傳染病發(fā)病率比上年同期下降 10.7% 。計劃生育目標責(zé)任制完成較好，據(jù)推算去年年末常住人口總數(shù)為 701.2 萬人，人口自然增長率 15.55% 。 外事、僑務(wù)、民族、宗教、擁軍優(yōu)屬、民兵、預(yù)備役師建設(shè)和社會治安綜合治理、反腐倡廉等方面的工作都取得好的成效。

回顧 1993 年的工作 , 我們著重抓了以下幾個方面 :

1. 加大改革力度 , 加快社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)。

去年以來 , 我們加快建立社會市場經(jīng)濟體制的步伐 , 先后出臺了一系列重大改革舉措 . 一是按照審批、嚴管理的原則，頒布實施《海南省企業(yè)法人登記管理辦法》，把申辦企業(yè)由審批登記制改為直接登記制。這項改革簡化了申辦申辦手續(xù)。放寬了經(jīng)營范圍，并從制度上堵塞了產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞，促進了廉政建設(shè)。二是?？谑新氏雀母锒愂照鞴苻k法，取消稅務(wù)志管員管戶制度，初步建立起納稅人主動報稅、中介機構(gòu)代理辦稅、電及系統(tǒng)照章計稅、司法機關(guān)依法辦案的稅收征管新制度，為深化稅收征管改革作了有益的嘗試。三是大力推行股份制。全省新批準設(shè)立股份有限公司 75 家，其中從事交通、能源建設(shè)的股份公司籌措了大量資金，保證了重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在企業(yè)法人之間開展互相持股試點工作，為完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置起到了積極的作用。四是加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。我們?nèi)∠艘慌そ黄髽I(yè)的主管部門，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理(廠長)負責(zé)制;對省商貿(mào)系統(tǒng)所屬部分企業(yè)的經(jīng)理(廠長)實行公開聘任;加強海南總商會的組織建設(shè)，為加強企業(yè)聯(lián)系、保護企業(yè)利益和企業(yè)自律創(chuàng)造了條件。五是推進和完善社會保障制度改革，擴大社會保險的覆蓋面，加強對社會保險基金的征收和使用管理。六是城鎮(zhèn)住房制度改革已在省直機關(guān)和部分市縣推開。

加強立法工作，把改革和立法有機地結(jié)合起來。去年，在全面清理的基礎(chǔ)上，結(jié)合海南實際，頒布了 25 個與建立社會主義市場經(jīng)濟體制相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章;加強了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對全省減輕農(nóng)民負擔(dān)、環(huán)境保護、衛(wèi)生等執(zhí)法情況進行了專項檢查，既保證了法規(guī)的貫徹執(zhí)行，又增強了依法辦事的觀念。

2 、狠抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅持以增加農(nóng)民收入為目標，以市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。去年先后兩次召開全省農(nóng)村工作會議，在總結(jié)工作、推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強對農(nóng)村工作的指導(dǎo)。在嚴重干旱的情況下，積極組織各方面力量開展抗旱，減少了糧糖生產(chǎn)的損失。去年農(nóng)業(yè)信貸資金和財政支農(nóng)資金都有較大增加，糧食和糖蔗收購基金基本上能及時到位。為了切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，在全省范圍內(nèi)全面清查了“打白打”情況，制訂了《關(guān)于切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的若干規(guī)定》，保護了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。特別失利提出的是，去年通過廣泛招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)都有較大的發(fā)展。

為了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，我們進行了投資體制和管理體制改革，對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目業(yè)主進行規(guī)范化股份制改組，實行綜合補償?shù)膬?yōu)惠政策，鼓勵社會各界投資重點工程，大大加快了能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。大廣壩水電站第一臺 6 萬千瓦機組已并網(wǎng)發(fā)電，新增 220 千伏輸電線路 148 公里;新增高速公路 129 公里、港口吞吐能力 80 萬噸;新增程控電話交換機容量 10.5 萬線、長途電話線路 4320 條;南山電廠今年上半年發(fā)電和三亞鳳凰機場今年 7 月通航已有保證，美蘭機場立項已獲國務(wù)院和中央軍委批準。全省的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了興旺局面。

3 、擴大對外開放，廣泛招商引資。

我們以開展經(jīng)貿(mào)活動為中心，先后舉辦了海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)五周年暨第二屆國際椰子節(jié)、海交會、第三屆海南世界鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會等大型節(jié)慶活動。還在香港等地舉辦了海南介紹會，向海內(nèi)外推出了一批招商引資項目，外引內(nèi)聯(lián)取得了可喜的成果。順利完成了?？诒６悈^(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開關(guān)運作;亞龍灣旅游度假區(qū)建設(shè)有了新的進展;經(jīng)國家批準建立并開放了洋浦、八所兩個邊境貿(mào)易點。進一步深化外貿(mào)體制改革，放寬外貿(mào)出口政策，對部分出口商品配額進行公開招標，引入競爭機制，促進了外貿(mào)的發(fā)展。去年，我省有計劃地派代表團訪問了東南亞各國，接待了馬來西亞總理馬哈迪爾、泰國總理川 . 立派、新加坡資政李光耀、圭亞那總統(tǒng)契迪 . 賈根、立陶宛總統(tǒng)布拉藻斯卡斯等貴賓來訪，促進了海南對外經(jīng)濟文化合作與交流。

4 、整頓金融秩序，加強宏觀調(diào)控。

我省認真落實中央有關(guān)加強宏觀調(diào)控的一系列重大決策，制訂實施了《加強宏觀調(diào)控，深化金融改革，做好當(dāng)前金融工作》的 12 項措施，組織 22 個工作組到全省各金融機構(gòu)檢查資金拆借情況，及時制止了違章拆借;抓住國家兩次調(diào)整利率的機會，積極攬儲，銀行儲蓄存款逐步回升;強化結(jié)算管理，保證了正常支付，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，金融形勢趨于穩(wěn)定。去年 5 月以后，企業(yè)存款明顯滑坡，銀行及時調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，使信貸資金向重點工程和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜，增加了對“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和其他高效產(chǎn)業(yè)的投入，從資金上保證了經(jīng)濟快速發(fā)展。

為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，省政府制定了《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀管理的意見》。各市縣對房地產(chǎn)公司、開發(fā)區(qū)進行全面清理整頓，撤銷了未經(jīng)國務(wù)院和省政府審批的 88 個開發(fā)區(qū)，收加了超期末用的部分土地。抓緊編制全省國土綜合規(guī)劃和市縣土地利用總體規(guī)劃，積極推行“五統(tǒng)一”的開發(fā)模式，加強對執(zhí)行《土地管理法》的監(jiān)督，保證了開發(fā)建設(shè)的順利進行。

整頓經(jīng)濟秩序，認真貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》，有力打擊了生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法行為，保護了消費者的權(quán)益。按照集中打擊和綜合治理的方針，在全省采取了打擊走私犯罪的聯(lián)合行動，穩(wěn)定了經(jīng)濟形勢。

5、加強社會治安，開展反腐敗斗爭，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

去年以來，我們大力加強法制宣傳教育，認真落實“二五”普法的各項任務(wù);堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”的方針，建立巡警制，組織軍警民聯(lián)防，狠狠打擊各種違法犯罪活動，社會治安綜合治理的措施得到進一步落實。在開展反腐敗斗爭中，嚴肅查處了一批違法違紀案件，懲治腐敗分子，清除腐敗現(xiàn)象，推進政府機關(guān)廉政建設(shè)，進一步改善了投資環(huán)境。

我們認真貫徹“科技興瓊”的方針，加快建設(shè)科技示范區(qū)，抓緊實施國家科委批準的“火炬”、“星火”、“攻關(guān)”計劃，并成功地舉辦了 `93 中國新科技成果、專利技術(shù)、專利產(chǎn)品博覽會，促進了科技成果的開發(fā)和推廣應(yīng)用。

我們認真貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》，加強各項教育改革積極實施九年義務(wù)教育規(guī)劃，大力推進職業(yè)技術(shù)教育，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，并配合實施“燎原計劃”，加強了農(nóng)民文化教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。在全省范圍內(nèi)開展“希望工程”活動，成效顯著。整頓文化市場，消除社會丑惡現(xiàn)象，促進了文化事業(yè)的健康發(fā)展。

以控制傳染病為中心，加強了預(yù)防保健工作。嚴格衛(wèi)生執(zhí)法，強化藥品的監(jiān)督管理，打擊制售假劣藥品等違法犯罪活動，整頓了醫(yī)療市場。以農(nóng)村為重點，以二女戶結(jié)扎為中心，狠抓人口與計劃生育目標責(zé)任制的落實，實現(xiàn)了全年人口計劃。

各位代表!一年來，在黨中央、國務(wù)院和中共海南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民團結(jié)奮斗，開拓前進，較圓滿地完成了省人大一屆一次會議確定的 1993 年各項任務(wù)。我代表省人民政府，向全省各族人民對政府工作的信任和支持表示衷心的感謝!向中國人民解放軍駐島官兵、港澳臺同胞、海外僑胞和所有關(guān)心，支持海南現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友致以誠摯的謝意!

1993 年，我省國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都取得了長足發(fā)展。但我們也清醒地看到，政府工作中還有一些缺點和不足，發(fā)展中還存在著不少困難和問題：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，“瓶頸”制約仍然十分突出;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，資金缺口較大;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力較差;全省尚有數(shù)十萬人口沒有脫貧，扶貧任務(wù)仍然艱巨;工業(yè)規(guī)模過小，部分產(chǎn)品競爭能力不強;外貿(mào)出口增長緩慢，相對穩(wěn)定的出口商品生產(chǎn)基地尚未形成;物價上漲幅度偏高;有些地方社會治安情況不好，少數(shù)政府工作人員存在著官僚主義和腐敗現(xiàn)象。我們對這些問題必須高度重視，并認真加以解決。

二、 1994 年的目標和任務(wù)

(一)發(fā)展目標

從全國的形勢來看，整個國民經(jīng)濟繼續(xù)向著快速健康的方向發(fā)展，國內(nèi)市場潛力很大，國際上對中國前景普遍看好。這一切都為我們提供了不可多得的機遇。中共中央強調(diào)指出，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，是全黨和全國工作的大局。我們在各項工作中都要認清這個大局，服從和服務(wù)于這個大局，認真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。因此，今年我省經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神，加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革步伐，穩(wěn)定和擴充海南優(yōu)惠政策，進一步擴大地外開放，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟效益，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。與此同時，狠抓精神文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，全面推進海南現(xiàn)代化建設(shè)。

根據(jù)這個指導(dǎo)思想，我省確定今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值 270 億元，比上年增長 18 %，其中第三產(chǎn)業(yè)增長 23 %。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 97.4 億元，增長 10 %;農(nóng)業(yè)增加值 85 億元，增長 7 %。工業(yè)總產(chǎn)值 130.3 億元，增長 30 %;工業(yè)增加值 38 億元，增長 28 %。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模 200 億元，增長 18 %。實際利用外資 11 億美元，增長 13.2 %。地方財政收入 25.9 億元，加上中央稅收返還收入和凈上劃中央財政 7.6 億元，共 33.5 億元，按同口徑計算增長 18.4 %;財政支出 40.9 億元，增長 6.3 %。商品進口總值 18 億美元，增長 8 %;出口總值 9.6 億美元，增長 6.1 %。農(nóng)民人均純收入 1100 元，增長 8.3 %。社會商品零售物價上漲幅度控制在 15 %左右。年末總?cè)丝?713.7 萬人，人口自然增長率控制在 15.77 ‰以內(nèi)。

(二)重點改革措施

今年是貫徹落實十四屆三中全會《決定》精神，實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革整體推進的關(guān)鍵一年。我們將按照中央的統(tǒng)一部署，積極推進各項改革，注意研究改革中的新情況、新問題，不斷把改革引向深入。

1 、以公司制改造為重點，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的配套改革。切實推進企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，全面進行企業(yè)人事制度改革和領(lǐng)導(dǎo)體制改革，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理(廠長)負責(zé)制;取消行政部門隸屬關(guān)系，實行行業(yè)管理;取消企業(yè)的行政級別，打破企業(yè)職工之間的各種身份界限，全面推行全員勞動合同制，允許職工在不同所有制企業(yè)及不同地域企業(yè)間自由流動，實現(xiàn)企業(yè)用工自主和勞動者擇業(yè)自主。

國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。今年要對我省工交系統(tǒng)幾家大的國有企業(yè)進行公司制改革，轉(zhuǎn)換機制，增強活力。

積極推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照市場經(jīng)濟的要求，采取兼并、租賃、承包、拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，逐步實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及民營科技企業(yè)要通過多種形式，逐步改組為股份合作制企業(yè)，有的也可以改組為股份公司。

加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，試辦產(chǎn)權(quán)交易會，鼓勵各類產(chǎn)權(quán)進入市場流通，國有資產(chǎn)存量也要通過產(chǎn)權(quán)交易市場重新優(yōu)化配置。積極創(chuàng)造條件，使更多的企業(yè)參與法人相互持股試點。

2 、合理調(diào)整市縣財政體制，全面推行現(xiàn)代稅收征管制度。

今年是實行分稅制改革的第一年，也是我省執(zhí)行第四輪市縣財政體制的第二年。為了使我省第四輪市縣財政體制與分稅制更好地銜接起來，要按照分稅制的思路和要求，以第四輪市縣財政體制所確定的收支為基數(shù)，首先在?？谑袑嵭惺∈蟹侄愔疲渌锌h按現(xiàn)行體制做適當(dāng)調(diào)整。今年要在全省推行現(xiàn)代稅收征管制度，在?？谑杏嬎銠C計稅系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦海南電子化征稅服務(wù)中心，做到一套系統(tǒng)，中央、省、市三家共用。

要繼續(xù)完善“公平、輕稅、簡便”的稅收制度。在貫徹全國統(tǒng)一稅法的情況下，根據(jù)中央賦予我省的稅收管理權(quán)限，從實際出發(fā)，把嚴格稅收征管同特區(qū)低稅政策有機結(jié)合起來。海南經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策要保持相對穩(wěn)定，繼續(xù)為吸引國內(nèi)外投資創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

改革財政支持企業(yè)技術(shù)進步資金使用管理辦法。資金管理以財政為主，項目論證以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門為主。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和有償使用的原則，不分所有制形式，重點支持我省地方企業(yè)的高科技、新產(chǎn)品開發(fā)和效益好的投資項目。

要加強財政預(yù)算管理。今后行政性收費一律納入預(yù)算，同時要加強對預(yù)算外資金的監(jiān)管。

3 、發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢，加快形成開放型的對外經(jīng)濟體制。

改革企業(yè)對外經(jīng)營權(quán)的管理辦法，在一定范圍內(nèi)放開經(jīng)營。改革進出口配額、指標管理辦法，逐步取消對進出口的指令性計劃管理和行政審批制度。對國家下達我省的進出口配額、許可證，按照效益、公正和公開的原則，實行配額、許可證招標制度或規(guī)范化分配，運用競爭機制搞活對外經(jīng)濟。

加強對外合作，加快海南資源開發(fā)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、熱帶農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋資源開發(fā)利用等項目均可向境外廣泛招商，以合資、合作、獨資、聯(lián)營等形式進行開發(fā)。

允許有條件的海南企業(yè)，采取多種形式，到海外直接投資，開展跨國經(jīng)營。

4 、改革公路交通規(guī)費管理制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補償辦法。

從今年元月一日起，實施《海南經(jīng)濟特區(qū)機動車輛燃油附加費征收管理辦法》，撤銷一切路卡，實行“四費合一”。把公路養(yǎng)路費、過橋費、過路費和公路運輸管理費，統(tǒng)一為計征機動車輛燃油附加費;改革多頭征費制度，設(shè)置省交通規(guī)費征稽局，統(tǒng)一負責(zé)公路交通的征收稽查工作;實行燃油銷售經(jīng)營許可證制度，加強對燃油銷售的管理，解決好非機動車輛燃油供應(yīng)問題;規(guī)費使用制度，加強對規(guī)費收入的管理。

為了鼓勵和吸引國內(nèi)外投資者來海南投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡快頒布《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補償條例》，用立法形式，把各項有關(guān)綜合補償?shù)恼吖潭ㄏ聛?，確保政策的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。

5 、全面推行城鎮(zhèn)住房制度改革。

實行租、售、建(即提租補貼、售房給優(yōu)惠、集資建新房)并舉，以售為主的方針，加快出售公房速度，同時認真解決售房中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、售后的社會化服務(wù)管理等問題，免除職工后顧之憂。要建立健全住房基金管理制度，搞好售房所得資金的再投入，實現(xiàn)住房建設(shè)資金良性循環(huán)。要調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施“安居工程”，發(fā)放按揭貸款，加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，改善居民居住條件，引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

6 、以實施養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險為重點，深化社會保障制度改革。

各項社會保險的覆蓋面，要從各類企業(yè)職工擴大到行政事業(yè)單位工作人員和個體勞動者。中央在瓊單位一律納入地方統(tǒng)籌。同時，抓好部分富裕農(nóng)村的社會保險試點工作。

加快醫(yī)療保險改革，建立個人醫(yī)療帳戶與大病醫(yī)療統(tǒng)籌相結(jié)合的社會醫(yī)療保險制度。部分富裕農(nóng)村，可按自愿原則，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的大病醫(yī)療保險制度。

7 、加快行政事業(yè)單位的機構(gòu)改革

今年要按照中央統(tǒng)一部署，進行省、市、縣黨政機關(guān)的機構(gòu)改革。機構(gòu)改革的重點是轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能。按照政企分開、政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者代表職能分離的原則，著重理順政府與企業(yè)的關(guān)系，不斷政府運用經(jīng)濟政策、法律法規(guī)等間接調(diào)控手段管理經(jīng)濟的水平，把行政手段限制在確實必要的范圍之內(nèi)使用。與此相適應(yīng)，加快推行公務(wù)員制度，在實行干部分類管理的基礎(chǔ)上，逐步使一部分行政事業(yè)單位的工作人員走向社會。

8 、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。

改革農(nóng)村經(jīng)濟組織形式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化方向邁進。要以農(nóng)場、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)大在戶為依托，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶以各種方式聯(lián)結(jié)起來，根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品運銷、加工企業(yè)的作用，使其成為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干力量，帶動農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展。

改革農(nóng)村流通服務(wù)體系。解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售問題的根本出路在于積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民進入流通領(lǐng)域。要建立以農(nóng)民為主體的銷售隊伍，形成產(chǎn)銷加工一體化的服務(wù)體系。要根據(jù)專業(yè)化程度和經(jīng)營規(guī)模，幫助組建以農(nóng)民為主體的農(nóng)村企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，如水產(chǎn)公司、菜農(nóng)協(xié)會、蔗農(nóng)協(xié)會等。各級政府要鼓勵和保護平等競爭，讓市場主體多元化，堅決拆除非法設(shè)置的關(guān)卡，禁止各部門在流通環(huán)節(jié)上亂收費，使全省農(nóng)副產(chǎn)品市場形成 一個順暢的流通網(wǎng)絡(luò)。

(三)主要工作任務(wù)

1 、加強特區(qū)法制建設(shè)，切實搞好規(guī)劃工作。

為在我省加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要充分運用全國人大賦予我省的立法權(quán)，積極借鑒、吸收國際慣例，切實抓好特區(qū)立法工作。認真組織實施省政府 1994 年立法計劃，抓緊編制今后 5 年立法規(guī)劃。通過立法，規(guī)范市場主體行為，調(diào)整市場交易關(guān)系，維護市場正常秩序，促進廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。要逐步形成立法完備、執(zhí)法嚴格、監(jiān)督有效、法律咨詢服務(wù)完善的社會主義法制體系。在市場競爭的各個領(lǐng)域，都要按規(guī)矩辦事，創(chuàng)造公正、公平、公開的市場競爭條件，堅決打擊徇私枉法、違法犯罪行為。對于政府自身的行為，也要逐步做到用法律和法規(guī)的形式加以規(guī)范與約束，做到依法行政。繼續(xù)搞好“二五”普法工作，提高全民法律意識。

我們要高度重視規(guī)劃工作。經(jīng)濟和社會發(fā)展都要規(guī)劃、有步驟地進行。根據(jù)《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“八五”計劃和十年規(guī)劃》的要求，計劃部門要抓緊制定和修改《海南省國土綜合規(guī)劃》，并著手研究制訂“九五”計劃。各級政府和部門也要盡快制訂本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃，認真落實規(guī)劃措施，確保規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)。

2 、以增加農(nóng)民收入為目標，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

海南經(jīng)濟特區(qū)與其他經(jīng)濟特區(qū)最大的不同點，就在于有著廣大的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是我省經(jīng)濟工作的重要組成部分。努力增加農(nóng)民收入，是縮小工農(nóng)差別，發(fā)展農(nóng)村社會公益事業(yè)，提高農(nóng)村購買力，促進農(nóng)村市場發(fā)展的關(guān)鍵。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，首先，要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。各市縣要從搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃入手，確定以商品糧基地、蔬菜基地、經(jīng)濟作物基地、畜禽養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)為重點的區(qū)域生產(chǎn)力布局;農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部要提高第二、三產(chǎn)業(yè)比重，加快農(nóng)村剩余勞動力向高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;要充分發(fā)揮我省優(yōu)勢，集中資金搞好優(yōu)良種苗基地建設(shè)，推廣優(yōu)良品種，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);繼續(xù)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈業(yè)，盡快使海南成為水產(chǎn)大省。其次，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，繼續(xù)完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的雙層經(jīng)營體制，積極推行農(nóng)村股份合作制和股份制企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)銷結(jié)合的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，抓好農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。第三，切實保護農(nóng)民的利益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好“菜籃子”工程。各市縣都要制定耕地保護區(qū)規(guī)劃，建設(shè)好一比永久性高產(chǎn)農(nóng)田，嚴格控制占用耕地;逐年增加對農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，把農(nóng)民合理負擔(dān)納入制度化、法制化的軌道;逐步提高和繼續(xù)放開農(nóng)產(chǎn)品購銷價格，不斷增加農(nóng)民收入。第四，繼續(xù)堅持科技興農(nóng)的方針，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。以培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才為重點，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，努力推廣實用科技成果，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和實用技術(shù)入戶率，提高勞動者素質(zhì)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值計劃增長 64.1 %，達到 75 億元。要瞄準國內(nèi)外市場，大力發(fā)展本島資源加工業(yè)和其他適應(yīng)農(nóng)村特點的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、港口為依托，創(chuàng)建連片開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。第五，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，逐步形成設(shè)施齊全、布局全合理、信息通暢以及綜合市場與專業(yè)市場相結(jié)合、期貨市場與現(xiàn)貨市場相結(jié)合、初級農(nóng)產(chǎn)品市場與深加工農(nóng)產(chǎn)品市場并存的市場網(wǎng)絡(luò)。

充分發(fā)揮國有農(nóng)場和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實驗區(qū)的示范作用，加快發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟。各個農(nóng)村都要搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在抓農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。為確立國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，可按專業(yè)或行業(yè)組建若干公司，也可以把現(xiàn)有區(qū)、隊改造公司。允許國有農(nóng)場以土地作為股份，吸引內(nèi)外資金，走股份制道路，加快國有農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)要進一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快股份合作制改造，逐步實現(xiàn)公司化的目標。

3 、以提高效益為重點，切實抓好工交生產(chǎn)。

今年是全面深化改革的一年，企業(yè)的外部環(huán)境將發(fā)生很大變化，這對我省工交企業(yè)來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我們必須以開拓市場為目標，以提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益為重點，增強企業(yè)的適應(yīng)能力和競爭能力。要增加投入，引進國內(nèi)外先進技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)改造，大力開發(fā)新產(chǎn)品。我省的建材、天然飲料、制藥、服裝、電子、汽車等行業(yè)的生產(chǎn)，在質(zhì)量和數(shù)量上都要有一個大的提高。今年，要加快老城、金牌、叉河、八所、金山工業(yè)城等工業(yè)基地的建設(shè)步伐。我省有遼闊的海域，要積極開發(fā)利用南海資源，發(fā)展我省石油、化工工業(yè)和海洋運輸業(yè)。繼續(xù)擴大發(fā)電裝機容量，電力生產(chǎn)要登上一個新的臺階。交通運輸部門要重點保證支農(nóng)運輸、重點物資運輸、外貿(mào)運輸和人民生活必需品運輸，確保國家運輸任務(wù)的完成。郵電通訊要繼續(xù)增加投入，重點提高各市縣及主要開發(fā)區(qū)的通訊水平。

我們要繼續(xù)堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，進一步制定和完善環(huán)保法規(guī)規(guī)章，加強環(huán)保執(zhí)法，堅決制止和查處嚴重污染環(huán)境，危害社會的行為，確保經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展。要繼續(xù)貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》，堅決打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為，打擊走私犯罪活動，維護經(jīng)濟秩序，保護公平競爭。

4 、積極開拓兩個市場，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

進一步擴大對外開放，積極開拓國內(nèi)外兩個市場，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我們的目標是，爭取用五年或更短的時間，逐步建立起以旅游為龍頭、門類齊全、布局合理、知識密集的第三產(chǎn)業(yè)，形成開放型、多層次、多功能的市場體系和社會化綜合服務(wù)體系。

積極引進外來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，帶動海南經(jīng)濟進入國際市場。今年除進一步做好招商工作之外，要把重點轉(zhuǎn)移到落實已經(jīng)洽談簽訂的意向書、協(xié)議書、合同書上，認真抓好項目的跟蹤服務(wù)，提高資金到位率、項目開工率和企業(yè)成活率，爭取做到辦一個成一個。瓊臺經(jīng)濟合作大有可為，前景廣闊。我們要積極創(chuàng)造條件，歡迎臺灣工商界人士前來投資開發(fā)。

圍繞國家旅游局確定的“ ’96 中國旅游度假消遣在海南”的主題，抓緊旅游設(shè)施建設(shè)，加快旅游景點開發(fā)，大力開拓旅游市場，吸引更多的海內(nèi)外旅游者。要強化行業(yè)管理，認真推行旅游業(yè)質(zhì)量標準，引進國外酒店連鎖集團參與我省高星級酒店的投資和管理，不斷提高旅游業(yè)的管理水平。

繼續(xù)深化內(nèi)外貿(mào)易體制改革，實行內(nèi)外貿(mào)一體化，放開市場，在我省逐步形成符合國際通行規(guī)則和運行機制的多種經(jīng)濟成分并存的流通格局。盡快落實海南企業(yè)的進出口經(jīng)營權(quán)，鼓勵國內(nèi)外各類企業(yè)走貿(mào)工農(nóng)技結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)易結(jié)合的路子。要加快啟動洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、?？诒６悈^(qū)和其它保稅倉庫的動作，進一步擴大對外開放，加大邊境貿(mào)易的經(jīng)營規(guī)模。積極推進市場多元化的戰(zhàn)略，加強出口生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開拓國際市場，幫助和扶持貧困地區(qū)發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易。

抓住機遇，加快金融組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，做好政策性金融與商業(yè)性金融的分離與劃轉(zhuǎn)工作，加快國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌速度。要進一步發(fā)展和完善金融市場，積極爭取組建海南地方股份制商業(yè)銀行，成立城市合作銀行和農(nóng)村合作銀行，積極發(fā)展金融中介機構(gòu)，推進金融電子化進程。要規(guī)范金融行為，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，嚴肅結(jié)算紀律，建立良好的金融秩序。要辦好融資中心，開拓國際資本市場，積極籌集資金，搞活資金存量，提高資金使用效益，支持海南經(jīng)濟建設(shè)。

5 、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加快重點工程建設(shè)。

我省要按照國家投資體制改革的基本要求，制定和實施《海南經(jīng)濟特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補償條例》，增強產(chǎn)業(yè)政策的驅(qū)動能力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加快重點工程建設(shè)。 1994 年，全省重點工程計劃投資 70 億元，確保 24 個重點工程建設(shè)。此外，還有 10 個重點工程項目要抓緊進行前期準備工作。鳳凰機場通航、東線高速公路貫通、大廣壩電站和南山電廠按期投產(chǎn)是我省今年基本建設(shè)的重中之重，一定要如期實現(xiàn)。海口美蘭機場、海口電廠三期工程也要盡快破土動工。重點工程建設(shè)要進一步拓寬資金渠道，鼓勵多方投資者平等競爭，實現(xiàn)投資主體多元化。要建立和完善項目法人責(zé)任制，積極推行工程監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，提高投資效益。

6 、認真抓好扶貧工作，加快“三區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展。

對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)繼續(xù)實行傾斜政策，盡快幫助那里的人民脫貧致富。以市場為導(dǎo)向，調(diào)整“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)“三區(qū)”農(nóng)民挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源潛力，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。動員廣大群眾發(fā)揚自力更生精神，投資投工，發(fā)展經(jīng)濟，解決溫飽問題;幫助“三區(qū)”青年走出家門，離土就業(yè)，并鼓勵一部分人先富起來。繼續(xù)抓好“三區(qū)”水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三區(qū)”對外開放的吸引力。要積極商引資，搞好扶貧工程。瓊中縣的百花嶺開發(fā)區(qū)、保亭縣的七指嶺開發(fā)區(qū)要爭取早上項目，早出效益。加強民族骨干培養(yǎng)、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，從根本上提高勞動者素質(zhì)。繼續(xù)抓好少數(shù)民族的民房改造和解決飲水困難，切實為民族地區(qū)脫貧致富多辦實事。

7 、加快科技進步，大力發(fā)展教育事業(yè)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，振興特區(qū)經(jīng)濟必須要振興科技。各級政府要繼續(xù)貫徹“科技興瓊”的戰(zhàn)略方針，在積極扶持科研院所的同時，充分利用經(jīng)濟特區(qū)的寬松環(huán)境，大力發(fā)展各類民營科技企業(yè)。培養(yǎng)和發(fā)展科技市場，制定《海南省技術(shù)市場管理辦法》，鼓勵科技人才合理流動，促進科技成果的引進、吸收和轉(zhuǎn)化。認真執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)，尊重科技工作者的勞動成果，保護他們的合法權(quán)益，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強與國內(nèi)外的科技界的合作與交流，促進我省科技事業(yè)的發(fā)展。

進一步明確教育為本的指導(dǎo)思想，繼續(xù)增加對教育的投入，依法征收教育附加費。進一步充實教學(xué)設(shè)備，改造中小學(xué)危房，改善辦學(xué)條件，扎扎實實地推行九年義務(wù)教育;繼續(xù)改革高等教育體制和大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度。落實高校辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強高校活;大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，堅決完成 3 萬人的掃盲任務(wù)。并把掃盲教育與學(xué)習(xí)實用技術(shù)結(jié)合起來。各級各類黨校都要全面貫徹黨的教育方針，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。廣泛宣傳和認真貫徹《中華人民共和國教師法》，保護教師的合法權(quán)益，提高教師待遇，為教師創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，在全省形成尊師重教的良好風(fēng)尚。加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高師資素質(zhì)， 以適應(yīng)教育發(fā)展需要。

8 、繁榮特區(qū)文化，促進特區(qū)體育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

進一步繁榮社會主義特區(qū)文化，要重視發(fā)展文學(xué)藝術(shù)新聞出版、廣播影視等事業(yè)，為全省人民提供足夠的精神食糧。要鞏固社會主義文化陣地，加快省彩電中心、海口圖書館、歌劇院等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化基本隊伍建設(shè)。同時，要注重農(nóng)村文化基地建設(shè)，廣泛開展群眾性文化娛樂活動，并繼續(xù)辦好“千里環(huán)島文化長廊”，新建一批示范點。進一步擴大廣播電視覆蓋面，豐富廣播電視節(jié)目的內(nèi)容，提高節(jié)目質(zhì)量。強化文化市場的管理，促進文化市場健康發(fā)展。加強體育隊伍建設(shè)，提高運動員的水平，學(xué)校要重視體育教育，使學(xué)生全面發(fā)展。要廣泛開展群眾體育活動，增強人民體質(zhì)。近兩年要在?？凇⑷齺喌鹊丶信d建一些體育設(shè)施，解決城市體育活動場所缺乏問題。

要繼續(xù)做好檔案、文史與修志工作。

在抓好城市醫(yī)療衛(wèi)生工作的同時，要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村。繼續(xù)加強農(nóng)村三項衛(wèi)生建設(shè)，爭取兩年內(nèi)改造 100 個農(nóng)村衛(wèi)生院，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，加強農(nóng)村寄生蟲的防治工作，爭取傳染病發(fā)病率比上年下降 5 %以上。要切實搞好城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生條件，美化城鎮(zhèn)面貌，加強衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督。認真貫徹落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，保護婦女、兒童合法權(quán)益，抓好婦幼保健工作。要繼續(xù)貫徹計劃生育這一基本國策，認真抓好人口與計劃生育目標責(zé)任制的落實，杜絕謊報漏報現(xiàn)象，堅決實現(xiàn)今年的人口控制計劃。

9 、繼續(xù)加強社會治安、反腐倡廉和外事、僑務(wù)工作，改善特區(qū)的社會環(huán)境。

保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，是海南改革開放和開發(fā)建設(shè)的前提條件，是廣大投資者和人民群眾的強烈愿望。我要特別強調(diào)，各級政府必須始終堅持“ , 兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實加強社會主義精神文明建設(shè)。要認真貫徹《社會治安綜合治理條例》，強化人民民主專政職能，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，狠狠打擊各種犯罪活動，采取堅決措施防止和遏制惡性案件的發(fā)生。加強民兵工作和預(yù)備工作，充分發(fā)揮社會主義制度通力協(xié)作的政治優(yōu)勢，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則，堅持軍警民聯(lián)合行動的好作法，廣泛深入地動員社會各方面的力量齊抓共管，真正把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層，落實到千家萬戶。執(zhí)法部門要加強自身隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。廣大群眾要增強法律意識，大力表彰自覺守法、敢于同違法行為作斗爭的先進人物和事跡，使社會治安走上依法治理的軌道。

繼續(xù)加強反腐倡廉工作。政府要加強制度建設(shè)，從制度上、程序上堵塞漏洞，防止產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)。要重視對機關(guān)干部的教育和培訓(xùn)，提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服官僚主義，樹立求實務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴格機關(guān)工作紀律，提高辦事效率。充分發(fā)揮監(jiān)督部門和司法機關(guān)的職能作用，繼續(xù)開展反腐敗斗爭，組織力量查處貪污受賄的大案要案，嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動。同時，繼續(xù)開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)的專項治理，促進我省政府機關(guān)的廉政建設(shè)。

外事、僑務(wù)部門要利用自身優(yōu)勢，大力宣傳海南，提高海南在海外的知名度，積極為引進海外資金、技術(shù)、人才牽線搭橋，為海外客商來瓊投資經(jīng)商提供方便。要深入宣傳貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》，維護歸僑、僑眷的合法權(quán)益。要廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，增強軍政軍民團結(jié)，發(fā)揮人民軍隊在特區(qū)建設(shè)中的特殊作用。各級人民政府要加強社會主義民主與法制建設(shè)，增強法制觀念，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議，堅持做到依法行政。

各位代表!

1994 年將是我省深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的重要一年。形勢很好，機遇難得。在新的一年里，全省各族人民要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神，解放思想，同心同德，艱苦奮斗，為完成我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)而共同奮斗。