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關(guān)于海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十一個五年規(guī)劃綱要的報告
——2006年1月16日在海南省第三屆人民代表大會第四次會議上
海南省省長 衛(wèi)留成

各位代表：

“十一五”是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。省政府根據(jù)黨的十六屆五中全會精神和《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，制定了《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表海南省人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就

過去五年，是海南歷史上經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果最為豐碩的五年。全省各族人民在中共海南省委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制三大特色，實施大企業(yè)進入、大項目帶動戰(zhàn)略，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，成功抗擊非典、禽流感疫情，戰(zhàn)勝干旱、臺風等重大自然災害，勝利實現(xiàn)了“十五”計劃的主要預期目標，經(jīng)濟社會發(fā)展跨上了一個新臺階。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。

——國民經(jīng)濟實現(xiàn)了向平穩(wěn)較快增長的重大轉(zhuǎn)變，進入了健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時期。

“十五”頭兩年我省經(jīng)濟穩(wěn)步攀升，“十五”后三年持續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)濟增長的抗風險能力顯著增強。2000年與2005年預計數(shù)比較，全省生產(chǎn)總值由526.2億元增加到903億元左右，年均遞增10%。人均生產(chǎn)總值由6798元增加到10995元左右，首次突破萬元大關(guān)，年均遞增8.7%。地方財政收入由44.91億元增加到84.7億元左右，年均遞增13.5%，高于同期生產(chǎn)總值的增速，財政實力明顯增強。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1408億元左右，年均遞增12.8%，擴大投資實現(xiàn)了由政府投資為主向社會投資為主的轉(zhuǎn)變。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了向新興工業(yè)生機顯露、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長加快的重大轉(zhuǎn)變，進入了打造產(chǎn)業(yè)特色的新時期。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，二產(chǎn)業(yè)增長加速、比重明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的36.5∶19.7∶43.8調(diào)整到2005年的33.3∶25.2∶41.5。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐經(jīng)濟增長的能力進一步增強。電力工業(yè)取得長足發(fā)展。洋浦電廠、清瀾電廠油改氣工程竣工投產(chǎn)，?？陔姀S“以大代小”技改工程順利推進。220千伏環(huán)島主網(wǎng)架建成。全省發(fā)電量、主網(wǎng)架規(guī)模均比2000年翻了一番。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。美蘭機場二期擴建工程已投入試運行，鳳凰機場二期擴建工程進展順利，海航集團成長壯大為我國第四大民用航空運輸企業(yè)?；浐ｈF路建成營運。洋浦港二期、瓊州大橋、世紀大橋順利建成。改建、續(xù)建高速公路300公里，完成縣際及農(nóng)村公路改造2000公里，全省公路網(wǎng)密度居全國前列。解決全島工程性缺水問題取得重大進展。五年完成水利建設(shè)投資49億元，比“九五”增長1.77倍，毛拉洞水庫建成，大隆水利樞紐工程將于明年完工，大廣壩二期即將開工建設(shè)。

新興工業(yè)加快發(fā)展。東方1—1氣田和富島化肥二期建成投產(chǎn)，60萬噸甲醇項目將于今年竣工，120萬噸甲醇和12萬噸三聚氰胺項目將于今年開工，天然氣與天然氣化工產(chǎn)業(yè)將初具規(guī)模;800萬噸煉油廠將于今年建成投產(chǎn)，石油加工與石油化工產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)歷史性突破;年產(chǎn)100萬噸的木漿廠已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)160萬噸造紙項目已獲準開工建設(shè)，林漿紙一體化工程取得重大突破;海汽二期擴建工程順利完成，整車生產(chǎn)能力擴大到8萬輛，15萬臺發(fā)動機及相關(guān)配套項目大部分將于今年建成投產(chǎn)，汽車制造工業(yè)正在實現(xiàn)新的跨越;?？凇八幑取币黄陧樌ǔ?，已有9家企業(yè)入園落戶，制藥工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;年產(chǎn)200萬噸的華盛水泥和國投100萬噸水泥項目竣工投產(chǎn)，福耀海南浮法玻璃一期將于今年開工建設(shè)，水泥、玻璃制造等建材產(chǎn)業(yè)將成為我省新的經(jīng)濟增長點;三星光通信項目順利投產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良好開端。預計2005年全省工業(yè)增加值達到166億元左右，比2000年增長1.15倍，年均遞增16.5%，超過了“十五”計劃增長12.5%的預期目標。

熱帶高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極發(fā)展科技、訂單、綠色農(nóng)業(yè)，瓜果菜出島量從2000年的182.7萬噸預計增加到2005年的343.9萬噸左右，年均遞增13.5%。海洋漁業(yè)和畜牧業(yè)快速發(fā)展。擴大海洋捕撈和海、淡水養(yǎng)殖規(guī)模，水產(chǎn)品加工出口量從2000年的0.82萬噸預計增加到2005年的5萬噸左右，增長5倍多。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)順利推進，畜禽總?cè)饬繌?000年的39.73萬噸預計增加到2005年的64萬噸左右，年均遞增9.9%。全省農(nóng)業(yè)增加值從2000年的192億元預計增加到2005年的301億元左右，年均遞增8.3%。

旅游業(yè)保持較快增長勢頭。作出建設(shè)旅游強省的戰(zhàn)略部署，《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進入了全面實施階段。南山文化旅游區(qū)二期、博鰲水城一期等一大批景區(qū)景點相繼建成，萬豪度假酒店、紅樹林度假酒店等13家五星級酒店建成營業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，來瓊游客持續(xù)增加。預計2005年全省接待過夜旅游人數(shù)1508萬人次左右，年均遞增8.4%，旅游總收入123億元左右，年均遞增9.4%。處置積壓房地產(chǎn)工作成效顯著，房地產(chǎn)業(yè)進入了健康發(fā)展軌道。

——經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了公共財政資源更多地向“三農(nóng)”、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜的重大轉(zhuǎn)變，開啟了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新時期。

“三農(nóng)”工作得到切實加強。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，比全國提早一年免征農(nóng)業(yè)稅，我省種地農(nóng)民提前進入“無稅時代”，省財政對市縣農(nóng)村稅費改革的減收部分實行全額或超額轉(zhuǎn)移支付，2005年補助資金達到6.42億元。實施良種補貼、漁民造大船補貼和購置農(nóng)機具直接補貼政策，農(nóng)民受惠資金達到1126.2萬元。大力發(fā)展打工經(jīng)濟，2005年全省農(nóng)民外出務(wù)工8萬多人，成為大災之年農(nóng)民收入增加的重要來源。五年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金13.35億元，近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金5.2億元，集中投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。全省貧困人口比“九五”期末減少4.5萬人。

社會事業(yè)發(fā)展取得明顯進步?！笆濉睍r期，省政府用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的基本建設(shè)和國債資金達到7.26億元，為“九五”的2倍多。作出優(yōu)先發(fā)展教育的決定，全面實施《農(nóng)村教育十年發(fā)展規(guī)劃》。省政府五年累計安排中小學危房改造專項資金4.89億元，新建和改造校舍面積90.88萬平方米。在全國率先實行對全省義務(wù)教育階段學生全部免收雜費、對農(nóng)村學生和城鎮(zhèn)困難家庭中小學生免費提供課本、對少數(shù)民族寄宿班學生補助生活費，確保了全省城鄉(xiāng)貧困家庭子女都能上得起學?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲順利通過了國家評估驗收，全省普通高中在校學生由2000年的5.98萬人增加到2005年的12萬人，普通高校在校學生由2000年的3.17萬人增加到2005年的9.5萬人。人才工作和科技創(chuàng)新能力建設(shè)進一步加強。五年來全省增加各類專業(yè)人才4.3萬多人，共建成國家、省部共建和省重點實驗室16個，28家省屬科研院所改制基本完成，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”成為農(nóng)技推廣服務(wù)新模式。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進展，全省建成17個疾病預防控制中心和16個醫(yī)療救治體系項目，完成了190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“一無三配套”改造。人口和計劃生育工作實現(xiàn)了“三年打基礎(chǔ)、五年上水平”的目標，人口再生產(chǎn)進入了低生育水平階段。文化體育重點設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。省全民健身中心部分場館投入使用，省圖書館已建成、省博物館已開工建設(shè)，我省與“中國有線”合作建設(shè)的海南有線數(shù)字電視項目已經(jīng)啟動。社會科學、文學藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等進一步創(chuàng)新和繁榮，旅游衛(wèi)視成為全國衛(wèi)星頻道的知名品牌，文化精品工程成果豐碩，《達達瑟》、《好兵李向群》等8部文藝、社科作品獲“五個一工程”獎。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

——生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)了向積極推進生態(tài)省建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，進入了打造環(huán)境特色的新時期。

始終把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的首位，在經(jīng)濟較快發(fā)展的同時，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持了全國一流水平。2005年與2000年比較，全省自然保護區(qū)總面積擴大到280.9萬公頃，增長了76%;天然林面積達到65.9萬公頃，增長了7.5%;新增造林面積18.5萬公頃，森林覆蓋率達到了55.5%，提高4.4個百分點。堅持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設(shè)”的原則發(fā)展新興工業(yè)，對新上工業(yè)項目做到了環(huán)保設(shè)施與項目同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。實施了松濤水庫、昌化江沿岸的工業(yè)污染源治理，關(guān)閉、搬遷了一批污染企業(yè)，查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的案件。

——改革開放實現(xiàn)了向推動海南新一輪發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，進入了打造體制特色的新時期。

國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革邁出堅實步伐。新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立。引進國有大企業(yè)參與我省國企改革重組，有效盤活了存量、放大了增量。引進一汽集團重組海汽，推動了我省汽車工業(yè)的發(fā)展。海南電網(wǎng)并入南方電網(wǎng)，啟動了我省與大陸輸電聯(lián)網(wǎng)工程。轉(zhuǎn)讓中海能源、大廣壩水電、洋浦電廠、八所港等股權(quán)，分別引進了華能、國電、中海油等大企業(yè)，擴大了在海南能源、港口等領(lǐng)域的投資。整合省內(nèi)資源，組建了省港航控股有限公司、省水利電力發(fā)展有限責任公司、省文化投資管理公司，成立省發(fā)展控股公司，構(gòu)建政府投資主體，搭建了項目投融資平臺。重組洋浦土地開發(fā)公司，洋浦開發(fā)實現(xiàn)了由外商主導向政府主導的轉(zhuǎn)變。個體、私營等非公有制經(jīng)濟有了長足發(fā)展，增加值已占全省生產(chǎn)總值的42%左右。

農(nóng)村和農(nóng)墾改革取得新進展。農(nóng)村稅費改革基本到位。農(nóng)村土地確權(quán)和第二輪土地承包的換證工作基本完成。在瓊海市開展了全省農(nóng)村綜合改革試點。啟動了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益農(nóng)民擴大到103.67萬人，農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)全面展開。成立了海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司，農(nóng)墾職工基本養(yǎng)老保險納入全省統(tǒng)籌并實現(xiàn)了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，農(nóng)場代管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在移交地方政府管理。

行政管理體制改革不斷向深層推進。按照中央部署，完成了省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，取消省屬機構(gòu)行政許可事項217項，推行聯(lián)合審批等快捷有效的審批方式。深化投資體制改革，對企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的項目實行核準制或備案制。推進財政管理體制改革，建立了比較完善的國庫集中支付和非稅收入管理、政府采購等制度。加強政府行政能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能取得新進展。高度重視和全面加強規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭作用。省政府先后與國家開發(fā)銀行簽訂了授信總額為352億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議、50億元的軟貸款補充協(xié)議，與中國建設(shè)銀行簽訂了500億元的金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，一度困擾海南經(jīng)濟發(fā)展的金融風險基本化解，金融環(huán)境明顯改善。倡導政府執(zhí)行文化，實行行政首長問責制、部門牽頭負責制、重點項目領(lǐng)導聯(lián)系負責制和省政府決定事項、省政府領(lǐng)導批示事項跟蹤督辦制，強化了政府機關(guān)的執(zhí)行理念，促進了行政服務(wù)效能的提高。

對外開放出現(xiàn)新氣象。外貿(mào)進出口總額和外商直接投資大幅增長。博鰲亞洲論壇已成為國際著名、有重要影響力的國際性會議品牌。航權(quán)開放試點吸引了14家外國航空公司執(zhí)飛海南國際航班，新開通國際航線28條。貫徹落實《中共海南省委關(guān)于加強投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》，開展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動，全省一大批久拖不決的重大投資歷史遺留問題得到了妥善處理，共清還政府機關(guān)拖欠工程款1億多元，基本解決了僑房歷史遺留問題。推進“大通關(guān)”工程建設(shè)，通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。實施“大特區(qū)與大都市互動合作計劃”，積極參與“泛珠三角”、“長三角”等區(qū)域經(jīng)濟合作，開展了大規(guī)模的經(jīng)濟交流和招商引資活動，一批國內(nèi)外知名大企業(yè)已經(jīng)來瓊投資，新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮正在形成。

——全面建設(shè)小康社會總體布局實現(xiàn)了向社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體推進的重大轉(zhuǎn)變，開啟了構(gòu)建和諧海南的新時期。

民主法制建設(shè)進一步加強。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督，做到了重大決策事先征求人大、政協(xié)的意見。五年來，省政府及各部門共辦理人大議案231件，辦復人大建議1089件和政協(xié)提案1416件，提請省人大審議法規(guī)議案50項。認真實施“四五”普法規(guī)劃，貫徹《行政許可法》，修改和廢止省政府規(guī)章57件。建立省政府新聞發(fā)言人制度，推進政務(wù)信息網(wǎng)上公開，政府工作的透明度不斷提高。支持輿論監(jiān)督，啟動了政府主導的征信和信用評估體系建設(shè)，著力建立社會管理長效機制。發(fā)揮省政府咨詢顧問委員會、科技顧問委員會的作用，促進了民主、科學決策。加強審計、監(jiān)察工作，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

和諧海南建設(shè)實現(xiàn)良好開局。推進社會主義民主政治建設(shè)，不斷提高政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開的水平，保證了基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實維護社會穩(wěn)定，保持了在全國敏感時期全省無重大政治事件、無重大治安案件和無集體進京上訪事件的三個“零記錄”。認真抓好社會治安綜合治理，深入開展打擊“兩搶一盜”、賭博、毒品犯罪等專項行動。嚴密防范和堅決打擊邪教組織、境外敵對勢力的滲透破壞活動。落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展食品、藥品專項整治，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

社會主義精神文明建設(shè)取得新成就。開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在解決“突出問題”和“實際問題”上下功夫，基本上達到了“見實效、見長效”的階段性目標。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，組織開展了未成年人思想道德建設(shè)，加強和改進大學生思想政治工作。以文明生態(tài)村建設(shè)為主要載體的農(nóng)村社會主義精神文明創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展，全省共建成文明生態(tài)村5300多個，占自然村總數(shù)的22.8%。文明高效機關(guān)、文明規(guī)范行業(yè)、文明誠信企業(yè)、文明安全社區(qū)等創(chuàng)建活動取得新成效。積極組織開展豐富多彩的群眾文化節(jié)會活動，豐富了群眾精神文化生活。

人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別由2000年的5358元、2231元提高到8090元左右、3006元左右，年均分別遞增8.4%和6.1%。加強就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作，五年來全省累計新增就業(yè)30萬人，國有企業(yè)下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)離退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，城鎮(zhèn)“低保”對象做到了應保盡保，農(nóng)村“五保戶”全部改由地方財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)。省委、省政府堅持每年開展為民辦實事活動，投資11.13億元改造農(nóng)村電網(wǎng)、新增和更新線路4667公里，實施農(nóng)村飲水解困工程、解決了農(nóng)村130.83萬人的飲水困難，五年完成茅草房改造4.93萬戶、新建沼氣池14.7萬戶，完成了中部地區(qū)村村通廣播工程。為市縣工資調(diào)標轉(zhuǎn)移支付5.14億元，比預定時間提前一年實現(xiàn)了全省財政供養(yǎng)人員工資調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動70%”的水平。

各位代表!“十五”時期我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就來之不易。這是全省各族人民團結(jié)奮斗，辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、駐瓊?cè)嗣窠夥跑?、武警官兵、人民警察和各界人士表示崇高的敬?向為我省現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的廣大勞動者和建設(shè)者表示衷心的感謝!向長期關(guān)心支持海南建設(shè)的香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺灣同胞，廣大僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們更清醒地看到，經(jīng)濟社會中還存在著不少困難和問題。我省仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，解決工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低、經(jīng)濟總量小的主要問題，任務(wù)還相當艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還遠遠沒有實現(xiàn)，經(jīng)濟增長方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變，體制、機制性障礙仍然很突出，對外開放水平還不高。貧困市縣占有較大的比重，縣域經(jīng)濟活力明顯不足。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，科技推廣應用和自主創(chuàng)新能力不強。多年積累的社會深層次矛盾和問題進一步顯現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。投資環(huán)境建設(shè)有待進一步加強，等等。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認真加以解決。

二、“十一五”時期的奮斗目標和指導原則

“十一五”時期是我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。這五年是海南落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會取得明顯進展的關(guān)鍵時期;是進一步打牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，大幅度增加經(jīng)濟總量的關(guān)鍵時期;是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期;是加快改革開放步伐，形成經(jīng)濟特區(qū)體制特色和對外開放新優(yōu)勢的關(guān)鍵時期。經(jīng)過多年的實踐探索，省委、省政府對發(fā)展形勢的把握更加理性全面，發(fā)展思路更加清晰穩(wěn)定，全省已經(jīng)形成了加快發(fā)展的氛圍。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，支柱產(chǎn)業(yè)的輪廓已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強，已經(jīng)具備了支撐經(jīng)濟又快又好發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

根據(jù)上述判斷，規(guī)劃《綱要》提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值年均增長9%以上，到2010年，人均生產(chǎn)總值超過16000元，比2000年增長1.23倍左右;單位工業(yè)增加值能耗比2005年下降25%左右;地方財政收入年均增長速度高于地方生產(chǎn)總值增速;全省固定資產(chǎn)投資累計達到2400億元左右;農(nóng)村居民人均純收入年均增幅不低于6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅不低于8%;人口自然增長率降至8‰;各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧海南取得新的進步。

為實現(xiàn)“十一五”奮斗目標，我們要堅持省委提出的重要指導原則。必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展;必須堅持人與自然和諧相處，努力打造環(huán)境特色;必須大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)特色;必須深化改革、擴大開放，努力打造體制特色;必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”，努力構(gòu)建和諧海南。指導原則的核心是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，總的要求是實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。要堅持發(fā)展是硬道理，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進中的問題;堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民收入為中心，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃《綱要》提出了一系列重大措施。

建立“城鄉(xiāng)互動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的長效機制。堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入;擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)、通信、沼氣、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運銷，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)。更大規(guī)模地發(fā)展打工經(jīng)濟，由各級勞動人事部門牽頭，制定和實施省、市縣農(nóng)民工培訓輸出五年計劃和年度計劃，加強對省內(nèi)外勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，力爭實現(xiàn)五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人的目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。今后各級政府財力增長部分主要用于社會事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重點向農(nóng)村傾斜，讓全省農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的原則，調(diào)減傳統(tǒng)低效作物種植面積，在提高單產(chǎn)、保持糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極擴大高效熱帶作物種植面積，推進高效作物的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快發(fā)展大林業(yè)經(jīng)濟，建設(shè)一批珍貴用材林基地，發(fā)展提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)，培育壯大花卉產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，引進大型牧工商公司，建設(shè)上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，興建一批大型屠宰加工廠，擴大優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)海南水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品出口基地。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，重點建設(shè)熱作農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場，興建一批大型農(nóng)貿(mào)市場，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送、網(wǎng)上交易。積極籌劃將中國(?？?冬季農(nóng)產(chǎn)品交易會辦成國際性熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會和農(nóng)業(yè)項目招商會。加快農(nóng)業(yè)科技進步。積極利用南繁育種基地科研成果，發(fā)揮中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，加快實施良種良苗工程。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。進一步提高農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)水平，全面實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。

全面深化農(nóng)村改革。“十一五”時期，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立精干、高效的農(nóng)村基層行政管理體制。基本完成農(nóng)村九年義務(wù)教育體制改革，強化市縣政府對本地基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的管理和發(fā)展責任?；就瓿煽h鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立鄉(xiāng)財縣管、有利于激勵縣鄉(xiāng)政府發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)財源、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的財政體制。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村信用社改革，支持市縣與金融機構(gòu)搭建融資平臺，切實解決縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸制約。初步建立起農(nóng)村社會保障體系。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。加大財政投入，力爭2006年建立起覆蓋全省農(nóng)村“低?！睂ο蟮霓r(nóng)村最低生活保障制度。加快建立覆蓋全省農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度。推行按實際居住地登記戶口的戶籍管理制度。穩(wěn)步推進林權(quán)改革，調(diào)動農(nóng)民育林、護林和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的積極性。鼓勵發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育成果，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)對全省義務(wù)教育階段學生免收雜費，對農(nóng)村學生和城鎮(zhèn)困難家庭學生提供免費課本，逐步提高中小學寄宿困難學生的生活補貼標準。完善農(nóng)村教育設(shè)施，基本消除全省農(nóng)村中小學危房。優(yōu)化教育資源布局，力爭“十一五”期間實現(xiàn)每個建制鎮(zhèn)有一所優(yōu)質(zhì)初級中學，每個市縣至少有一所優(yōu)質(zhì)高中和一所綜合性中等職業(yè)技術(shù)學校。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”改造任務(wù)，制定和實施海南省“十一五”行政村衛(wèi)生室建設(shè)計劃，實現(xiàn)“村村都有衛(wèi)生室”的目標。全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策和“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

四、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量

規(guī)劃《綱要》提出，“十一五”期間，我們要以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，重點加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整優(yōu)化一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，努力提高現(xiàn)代工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比重由目前的33.3∶25.2∶41.5調(diào)整到趨近29∶32∶39的目標，提升我省經(jīng)濟總量和質(zhì)量。

加快發(fā)展新興工業(yè)。繼續(xù)堅持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設(shè)”的原則，實施大企業(yè)進入、大項目帶動戰(zhàn)略，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化道路。建成樂東氣田和東方1—1氣田二期，年產(chǎn)天然氣新增28億立方米。新建120萬噸甲醇、12萬噸三聚氰胺、6萬噸聚甲醛等重大項目，做強做大天然氣與天然氣化工。確保800萬噸煉油、8萬噸苯乙烯、24萬噸瓶級聚酯切片等項目今年正式投產(chǎn)，建設(shè)60萬噸對二甲苯，推進150萬噸重油裂解烯烴和石油商業(yè)儲備等重大項目，壯大石油加工與石油化工。在100萬噸紙漿項目基礎(chǔ)上，建成160萬噸造紙項目，爭取一批紙制品企業(yè)落戶海南，基本建成林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)15萬臺發(fā)動機項目及其它汽車生產(chǎn)配套項目，形成年生產(chǎn)15萬輛汽車生產(chǎn)能力，推進汽車工業(yè)發(fā)展上臺階。建成?？谒幑榷?，引進更多的大型制藥企業(yè)入園生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)引進、消化、吸收再創(chuàng)新，新上一批生物制藥、南藥開發(fā)項目，推進新藥品、新劑型產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)福耀海南浮法玻璃工程，建成石英砂采選及專用碼頭，推動海南玻璃工業(yè)發(fā)展。依托環(huán)境優(yōu)勢，搞好配套服務(wù)，積極支持發(fā)展生物技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，壯大光纖光纜制造業(yè)，積極爭取建設(shè)衛(wèi)星發(fā)射基地，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展為大工業(yè)配套的中小企業(yè)，形成大項目和大企業(yè)帶動、中小企業(yè)競相發(fā)展的集群效應。優(yōu)化工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚。集中力量建設(shè)好洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批國家和省級開發(fā)園區(qū)。

推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞建設(shè)旅游強省的目標，全面實施《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，努力推進旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品由觀光旅游為主向度假休閑為主轉(zhuǎn)變，逐步把海南建設(shè)成為世界著名、亞洲一流的熱帶海島度假休閑目的地。著力打造一批精品旅游景區(qū)和旅游房地產(chǎn)項目，爭取用三年左右的時間打造出10條旅游黃金線路、20個精品度假旅游區(qū)、30個精品景點、30家五星級度假酒店。集中力量建設(shè)東部濱海旅游經(jīng)濟帶，著力推進三亞海棠灣、陵水清水灣、萬寧神州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)二期、文昌銅鼓嶺、?？诿利惿?、新埠島、昌江棋子灣等度假休閑和旅游房地產(chǎn)項目建設(shè)，積極推進開放西沙旅游，有計劃高水平開發(fā)無居民海島。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深度開發(fā)高爾夫度假游、紅色旅游等產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。擴大旅游業(yè)對外開放，積極引進國內(nèi)外著名大企業(yè)開發(fā)建設(shè)海南精品旅游景點景區(qū)。綜合用好落地簽證、免簽證和航權(quán)開放等政策，努力開拓國內(nèi)外客源市場。增加投入，加大推介促銷力度，努力打響海南國際性旅游度假休閑目的地品牌。深化旅游管理體制改革，引進國際國內(nèi)著名旅行商、酒店集團落戶海南，提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。建立健全公開、公平的行業(yè)準入和退出制度，理順旅游管理體制，健全行業(yè)自律機制。

努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。規(guī)范和穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極支持發(fā)展金融、保險和證券市場，加快發(fā)展批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、交通運輸、郵電倉儲和文化體育、醫(yī)療保健、信息咨詢、教育培訓等產(chǎn)業(yè)，完善綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和水平，不斷引進和擴大消費需求。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。構(gòu)建特色海洋產(chǎn)業(yè)體系，培育我省新的經(jīng)濟增長極。支持南海油氣資源勘探開發(fā)，使海南成為南海油氣資源勘探開發(fā)支持基地。積極發(fā)展外海遠洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋生物制藥、海洋能源利用等海洋產(chǎn)業(yè)。建設(shè)北部沿海綜合產(chǎn)業(yè)帶、南部濱海度假休閑產(chǎn)業(yè)帶、西部臨海重化工產(chǎn)業(yè)帶和東部濱海旅游與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力培育一批具有資源優(yōu)勢和區(qū)域特色的海陸聯(lián)動產(chǎn)業(yè)集群。有計劃有步驟地建設(shè)南海北部、中部和南部三大“階梯式”海洋開發(fā)區(qū)。根據(jù)新的港口布局規(guī)劃，加快建設(shè)港口體系，重點抓好中心漁港和西南中沙漁業(yè)補給基地建設(shè)，建立漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊保障網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感漁場勘測體系。加強海洋開發(fā)研究，積極引進和培養(yǎng)海洋科技人才，強化海洋經(jīng)濟的科技支撐。

進一步加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間要建設(shè)一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要是集中力量抓好重點園區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。圍繞主要經(jīng)濟帶、重點工業(yè)園區(qū)、成片旅游開發(fā)項目，以滿足重大項目落戶所急需的道路、港口、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點，抓好配套完善，提高建設(shè)水平。加快建設(shè)島內(nèi)外對接順暢的海、陸、空立體交通體系。建成?？?、三亞繞城高速公路，推進?？谥镣筒叩燃壒方ㄔO(shè)，完善粵海鐵路通道及配套工程建設(shè)，完成西線鐵路改造，建設(shè)東線城際快速鐵路。完成美蘭機場二期和鳳凰機場二期擴建工程，規(guī)劃建設(shè)航空物流中心、客運中轉(zhuǎn)基地。推進瓊州海峽跨海通道前期研究。建成?？陔姀S“以大代小”工程，開工建設(shè)八所電廠，建成一批小水電站，完成60萬千瓦跨海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。力爭進口LNG和石油商業(yè)儲備基地項目取得突破性進展。建成和推進一批重點水利工程。續(xù)建完成大隆水利樞紐工程，建成大廣壩二期(灌區(qū))，開工建設(shè)紅嶺水庫，續(xù)建配套松濤灌區(qū)，有效緩解海南工程性缺水問題。加快城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全工程，爭取解決100萬農(nóng)民安全飲水問題。

五、打造海南體制特色，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟特區(qū)的立身之本，擴大開放是海南加快發(fā)展的生命線。樹立和強化特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放的特區(qū)意識，發(fā)揚敢闖敢干、敢為人先的特區(qū)精神，積極探索綜合改革新的突破口，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，提高對外開放水平。

加快社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府轉(zhuǎn)型步伐。積極推進行政管理體制創(chuàng)新。繼續(xù)完善省管市縣的行政管理體制，合理劃分省、市縣政府權(quán)責，最大限度地下放管理權(quán)限;以提高政府工作效率為目標，進一步精簡機構(gòu)和編制，理順部門分工，明確職能、權(quán)限和責任。深化財政體制改革，調(diào)整和規(guī)范省與市縣的財政關(guān)系，建立健全與事權(quán)相匹配的財政體制和財政收入增長激勵機制。深化投資體制改革，全面實施企業(yè)投資項目核準制和備案制，健全政府投資決策責任制，強化政府投資項目審計監(jiān)督。切實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，著力為各類市場主體創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和提供優(yōu)良服務(wù);積極構(gòu)建政府投資主體，增強推動發(fā)展的能力。在進一步加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把政府工作的著力點和公共資源更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展與和諧社會建設(shè)上。積極推進政企分開、政事分開、政府與中介組織分開，分類推進事業(yè)單位改革，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、學會等組織的作用。依法清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度。加快發(fā)展電子政務(wù)，推進政務(wù)信息公開。繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行行政首長負責制等制度，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

全面深化國資國企改革。“十一五”期間，基本完成大型國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)，基本完成中小型國有企業(yè)改造為非國有企業(yè)或退出市場。引進大企業(yè)、大集團和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，通過參股、控股和增資擴股，整合我省優(yōu)勢資產(chǎn)和資源，重組培育一批在交通、能源、林業(yè)、礦業(yè)、旅游、新興工業(yè)等領(lǐng)域起支柱、主導作用和有市場競爭力的骨干企業(yè)。組建國有控股文化產(chǎn)業(yè)集團，加快海鋼、省汽運等大中型國有企業(yè)的改制改造。以民營化改制為主，通過拍賣轉(zhuǎn)讓、職工合資收購、股份制改造等方式，對大部分省屬行業(yè)總公司實施整體改制，帶動各系統(tǒng)中小企業(yè)退出國有。對長期虧損、資不抵債、沒有市場前景的國有企業(yè)，妥善安置職工，依法實施關(guān)閉破產(chǎn)。加快農(nóng)墾集團化、產(chǎn)業(yè)化、股份化進程，整合農(nóng)墾與地方的公共資源，推進社會管理屬地化。

推動個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模上水平。最大限度地放寬市場準入的行業(yè)和領(lǐng)域。凡法律法規(guī)未禁止進入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，境內(nèi)非公有資本均可進入。著力突破資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等困擾非公有制企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。不折不扣地落實我省已經(jīng)出臺的財稅金融等各項扶持、獎勵政策，特別是運用好省政府扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持市縣建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，切實解決非公有制企業(yè)融資難。支持非公有制企業(yè)廣納科技英才，開展自主創(chuàng)新，對其開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品、爭創(chuàng)省優(yōu)國優(yōu)名牌給予獎勵。切實保障和維護投資者合法權(quán)益，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

實施人才強省戰(zhàn)略，推進干部人事制度改革。認真組織實施《中華人民共和國公務(wù)員法》，進一步完善公務(wù)員管理的新陳代謝、競爭擇優(yōu)、監(jiān)督約束機制。深化事業(yè)單位人事制度改革，推行全員聘用制，建立辭退解聘制度。建立全省統(tǒng)一的人才勞動力市場，打破人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、居民身份、所有制限制。強化人才培訓工作，建立政府、單位和個人共同負擔的繼續(xù)教育投入體制，不斷提高全省人才隊伍的整體素質(zhì)。建立健全引進人才的制度和機制，以海納百川的胸懷把大量優(yōu)秀人才集聚到海南各項事業(yè)中來。

努力提高對外開放水平。廣泛吸引跨國公司、國內(nèi)外金融機構(gòu)、大企業(yè)大集團來瓊投資和設(shè)立分支機構(gòu)。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、“泛珠三角”等區(qū)域經(jīng)濟合作，引進更多的國內(nèi)外投資者參與我省熱帶旅游資源、熱帶農(nóng)業(yè)資源和新興工業(yè)的開發(fā)建設(shè)，加快開發(fā)利用南海油氣資源。推進瓊臺農(nóng)業(yè)合作，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引更多的華僑回海南投資。積極擴大海南特色產(chǎn)品出口，發(fā)揮我省無規(guī)定動物疫病區(qū)、海洋漁業(yè)、熱帶無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，力爭畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果瓜菜等出口每年都有新突破。繼續(xù)實施“大通關(guān)”工程，推進貿(mào)易、稅務(wù)、外匯、銀行等部門及企業(yè)與海關(guān)、檢驗檢疫電子平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“無紙通關(guān)”，進一步提高通關(guān)效率和服務(wù)水平。

持之以恒地加強投資環(huán)境建設(shè)。今后五年，要以貫徹落實《中共海南省委關(guān)于加強投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》為主線，以“改善投資環(huán)境、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢”為主題，繼續(xù)完善監(jiān)督保障機制，務(wù)求投資環(huán)境建設(shè)年年都有新進展、新起色。加快建設(shè)省政務(wù)服務(wù)中心，切實提高項目審批的行政效能和服務(wù)水平。加強調(diào)查研究，繼續(xù)解決好重大投資歷史遺留問題。

六、推進生態(tài)省建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

進一步提高生態(tài)省建設(shè)水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力打造最宜人居的環(huán)境特色，逐步把海南建設(shè)成為氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、生活舒適的宜居地區(qū)，成為全國人民心目中理想的“第二居住地”。

加大環(huán)境保護力度，建設(shè)環(huán)境友好型社會。加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。對自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重點水源、重點海域等生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施重點保護，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護補償機制。突出抓好天然林保護工程，大力推進漿紙林、“三邊”防護林等重點林業(yè)建設(shè)工程，到“十一五”期末全省森林覆蓋率達到60%。切實加大環(huán)境污染防治力度。積極防治工業(yè)污染，有效控制生活污染，進一步削減農(nóng)業(yè)面源污染。集中財力重點防治南渡江、昌化江、萬泉河等重點流域的水污染。在完善海口、三亞等城市污水管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建22個污水處理廠，建成覆蓋全省的6個區(qū)域性垃圾處理基地和一批垃圾處理站(點)，提高全省城鎮(zhèn)污水、生活垃圾集中處理率。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境的事件。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。按照減量化、再利用、資源化的原則，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城鎮(zhèn)建設(shè)模式。大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材。深化能源價格改革，建立和完善峰谷、豐枯電價和可中斷電價補償制度，嚴格控制審批高能耗項目。積極推進水價和水資源費改革，形成計量取水、超量加價機制，推廣節(jié)水技術(shù)，鼓勵中水回用。依法嚴格保護基本農(nóng)田和天然林地，嚴格開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理，提高土地投資強度和產(chǎn)出效益。鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大幅度降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料消耗。制定和實施源頭減量、分類收集、資源再利用政策，推動工業(yè)“三廢”和生活廢物的資源化利用。積極利用太陽能和風能。抓好新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和落后生產(chǎn)能力淘汰三個環(huán)節(jié)，促進生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。

七、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進城鎮(zhèn)化進程

加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，培育壯大特色經(jīng)濟板塊，加快城鎮(zhèn)化進程，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。必須搞好規(guī)劃，制定和實施切實有效的政策措施，多渠道加大投入，力求取得新的突破。

推動少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我省將組織200多個重點項目、500多億元建設(shè)資金集中投向少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟，振興社會事業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善發(fā)展條件。在建成屯昌至?？诟叩燃壒返耐瑫r，完善市縣和農(nóng)場出口路、旅游區(qū)出口路，加大農(nóng)村公路建設(shè)和改造力度，進一步改善中部山區(qū)交通運輸條件。因地制宜發(fā)展小水電。興建一批城鎮(zhèn)供水設(shè)施，實施農(nóng)村飲水安全工程。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟。積極擴大竹藤、花卉、熱帶瓜果、南藥、黎苗織錦等特色產(chǎn)品生產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)、林產(chǎn)品加工業(yè)和水電經(jīng)濟。有計劃、高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)五指山生態(tài)旅游區(qū)、尖峰嶺生態(tài)旅游區(qū)、七仙嶺溫泉度假旅游區(qū)、南麗湖旅游區(qū)等。深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見，統(tǒng)籌各項扶持政策，建立加快發(fā)展的長效機制。用足用好民族自治地方政策和國家西部開發(fā)政策，健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，完善“三集中”扶貧和“聯(lián)手扶貧”機制，形成少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)投入持續(xù)增加、項目持續(xù)增多、活力持續(xù)增強、發(fā)展持續(xù)加快的局面。

積極培育海南特色經(jīng)濟板塊。以?？跒橹行臉?gòu)建瓊北綜合經(jīng)濟區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)瓊北區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享。以三亞為中心打造瓊南旅游經(jīng)濟圈，整合瓊南區(qū)域旅游資源，科學布局景區(qū)景點和旅游線路，形成輻射中部、帶動東西兩翼旅游發(fā)展的新格局。突出洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略地位，重點發(fā)展好?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海南老城開發(fā)區(qū)、臨高金牌開發(fā)區(qū)、昌江工業(yè)區(qū)、東方化工城和三亞梅山產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，壯大“西部工業(yè)走廊”，帶動市縣發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮東部沿海市縣資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大海洋漁業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和濱海旅游業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東部沿海經(jīng)濟帶。切實保護好自然保護區(qū)和生態(tài)公益林，積極發(fā)展經(jīng)濟林、生態(tài)旅游等特色經(jīng)濟，加快發(fā)展中部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

加快城鎮(zhèn)化進程。力爭到2010年全省城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤_到50%。實施中心城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把?？谑邪l(fā)展成為輻射帶動全省的中心城市，不斷增強城市綜合功能，充分發(fā)揮其全省政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐的作用。圍繞建設(shè)亞洲一流、世界知名旅游度假目的地的目標，把三亞市建設(shè)成為帶動瓊南發(fā)展的南部中心城市。逐步把儋州(洋浦)、瓊海培育成為瓊西和瓊東的區(qū)域性經(jīng)濟中心。進一步強化市縣中心城鎮(zhèn)的作用，逐步將其建設(shè)成為具有一定規(guī)模和實力、功能較為完善的小城市，成為次區(qū)域性經(jīng)濟中心。每個市縣選擇2~3個發(fā)展基礎(chǔ)較好的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)來建設(shè)。著力打造具有南洋熱帶建筑風格的城鎮(zhèn)特色。

八、加快發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧海南

貫徹落實科學發(fā)展觀，必須繼續(xù)實施科教興瓊戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，積極發(fā)展社會事業(yè)，維護人民群眾的根本利益，加快構(gòu)建和諧海南。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展九年義務(wù)教育成果。積極發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，鼓勵社會辦學，力爭“十一五”期間在城市和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)基本普及高中教育，建設(shè)一批教育強市(縣)。推進省直職業(yè)教育管理體制改革，整合資源，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，辦出特色。加快發(fā)展高等教育，支持省重點大學、重點學科建設(shè)，著力提升高等教育質(zhì)量，爭取有1所大學進入“211”工程行列。積極推進桂林洋高校新區(qū)建設(shè)。鼓勵和支持繼續(xù)教育，構(gòu)建全民終身教育體系。擴大教育對外開放，大力引進優(yōu)質(zhì)教育資源。繼續(xù)推進教育綜合改革，全面推行校長和教師考核上崗制度。組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和大學畢業(yè)生到農(nóng)村支教任教，切實解決不合格教師上崗問題，提高我省教師隊伍的整體素質(zhì)和教育質(zhì)量。

加大科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建具有海南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強科技自主創(chuàng)新主體建設(shè)。切實建設(shè)好各級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心;鼓勵企業(yè)、高校、科研單位共建科研平臺;大力引進國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu);支持?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需求開展科技攻關(guān)。優(yōu)先組織開發(fā)能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)。完善科技推廣、科學普及機制。創(chuàng)新科技服務(wù)體系，進一步擴大實用技術(shù)成果的引進和推廣;加強科技培訓，普遍提高勞動者科技素質(zhì)和勞動技能。積極推動理論創(chuàng)新，進一步繁榮和發(fā)展哲學和社會科學。

加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。集中資金建設(shè)一批重點醫(yī)療機構(gòu)。把省人民醫(yī)院建設(shè)成為具有較高水平的全省醫(yī)療中心，在三亞建設(shè)南部醫(yī)療中心，把瓊海、儋州、東方市人民醫(yī)院和省第二人民醫(yī)院建成區(qū)域性醫(yī)療中心。新建省腫瘤醫(yī)院、省心血管醫(yī)院、省傳染病醫(yī)院。改建提高一批重點中醫(yī)院。加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)，使社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到全體城鎮(zhèn)居民。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。增加政府投入，積極發(fā)展文化公益事業(yè)。完成海南有線數(shù)字電視項目。建成省博物館，設(shè)立專項資金征集民俗文物和海洋文物，突出海南地方民俗和海洋文化特色。建設(shè)省文化藝術(shù)中心。逐步健全縣級圖書館、文化館等公益性文化設(shè)施。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立多元化投入機制，推動我省文化旅游、影視娛樂、健康體育、會展服務(wù)、新聞出版等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極保護和發(fā)展黎、苗民俗文化，鼓勵文學藝術(shù)創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。積極發(fā)展足球冬訓、高爾夫球、帆船訓練、潛水培訓等重點體育產(chǎn)業(yè)，開展全民健身運動，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大干部群眾頭腦，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，重點抓好未成年人和大學生思想道德教育，切實加強文化市場和互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化青少年成長的社會環(huán)境。搞好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，增強公民的敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。繼續(xù)加大文明生態(tài)村建設(shè)力度，確保在“十一五”期間全省半數(shù)以上的自然村建成文明生態(tài)村，創(chuàng)造條件建設(shè)文明生態(tài)鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市。全面推進文明行業(yè)、文明誠信企業(yè)和文明高效機關(guān)建設(shè)。深入開展“軍民共建”和“雙擁”活動，增強全民國防意識，加強邊防、海防建設(shè)。按照把海南建成世界著名、亞洲一流的　　熱帶海島度假休閑目的地的要求，啟動一系列綜合措施，全面提升公民文明素質(zhì)。

積極推進民主法制建設(shè)。自覺向人大及其常委會報告工作，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。充分尊重和發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案、建議案，切實做好民族、宗教和僑務(wù)工作。加強基層民主政治建設(shè)，積極推進農(nóng)村村民委員會和城鎮(zhèn)居委會直接選舉，提高居民自治能力。認真組織實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，進一步增強全社會的法律意識，無論是政府還是公民，都要嚴格依法辦事并承擔相應的法律責任。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，努力維護社會公平正義。深入開展反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

切實維護公共安全。進一步完善信訪責任制，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會矛盾糾紛調(diào)處機制，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，推進“平安海南”建設(shè)。依法嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”和毒品犯罪等專項行動，把“無毒島”建設(shè)作為長期的重大任務(wù)切實抓好。加大投入，加強公安派出所、司法所建設(shè)。全面構(gòu)建臺風、地震、海事、重大旱澇災害以及食品藥品、公共衛(wèi)生等重大公共安全事件的預警、應急、救援體系，建設(shè)海南省應急指揮中心，提高政府應對自然災害和公共危機的能力。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，有效預防重特大安全事故發(fā)生。

努力提高人民生活水平。強化政府促進就業(yè)的公共服務(wù)職能，實施積極的就業(yè)政策，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，努力實現(xiàn)全省五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位40萬個的目標。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的社會保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷、生育保險覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員等廣大勞動者。實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌，逐步做實個人賬戶;擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度;完善城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險制度，實行失業(yè)保險金省級調(diào)劑;繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實做到“應保盡?！?。積極發(fā)展社會公益慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，重視保障婦女兒童權(quán)益。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，進一步改善人民生活。繼續(xù)實施良種補貼、購置農(nóng)機具補貼和漁民造大船補貼政策，擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工和政策補貼收入。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署進行公務(wù)員工資改革，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，使企業(yè)職工收入隨企業(yè)效益提高而適當提高，退休人員基本養(yǎng)老金隨在職職工收入增加而適當增加。

九、扎扎實實做好2006年工作，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步

今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8萬個、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，必須科學制定和認真實施各項年度計劃。各級政府要把依法制定、管理、實施規(guī)劃作為重要的責任?！逗Ｄ鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》一經(jīng)這次省人民代表大會審議通過，就具有了法律效力，必須認真貫徹執(zhí)行。各市縣政府和省政府各部門要依據(jù)規(guī)劃綱要加快修訂和完善地方和部門行業(yè)“十一五”規(guī)劃，并認真制定2006年年度實施計劃，把加快發(fā)展的思路梳理得更清晰，把促進發(fā)展的政策制定得更完善，把推動發(fā)展的措施謀劃得更具體，力爭經(jīng)過扎扎實實的工作，使規(guī)劃變成經(jīng)濟增長的效益、社會進步的成果、人民群眾的福祉。

為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，必須強化措施，狠抓落實。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉藍圖，必須大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風。全體政府工作人員要堅持講真話、出實招、干實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，放到研究解決政府建設(shè)的突出問題上。要認真落實好全省經(jīng)濟工作會議確立的一系列重大措施。抓緊建成和新上一批重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目和重大旅游房地產(chǎn)項目，確保37個重點項目順利推進。要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民收入為中心，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要瞄準建設(shè)旅游強省的目標，全面推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展、激活縣域經(jīng)濟為突破口，加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。要進一步深化改革、擴大開放，抓住擴大內(nèi)需重要機遇，利用好兩種資源、兩個市場，發(fā)展外向型經(jīng)濟。要積極推進社會事業(yè)發(fā)展，著力解決好關(guān)系群眾利益的問題，加快建設(shè)和諧海南。

為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，必須進一步統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚成加快發(fā)展的強大合力?！笆濉睍r期我省經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得巨大成就，得益于全省上下加快發(fā)展的思想認識高度統(tǒng)一，發(fā)展思路清晰穩(wěn)定，發(fā)展措施扎實有效，形成了推動發(fā)展的合力。這是一條值得我們共同記取的規(guī)律性認識。面對新的形勢和任務(wù)，我們要在指導思想上進一步形成共識，在實際工作中進一步形成合力，堅持在省委的正確領(lǐng)導下，依靠人大、政協(xié)的支持和監(jiān)督，調(diào)動一切積極因素，凝聚成加快發(fā)展的強大合力，努力實現(xiàn)海南又快又好地發(fā)展。

各位代表，“十一五”規(guī)劃描繪了未來五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。實現(xiàn)這個規(guī)劃，海南經(jīng)濟發(fā)展必將邁上一個新臺階，社會事業(yè)必將實現(xiàn)一次新跨越，改革開放必將打開一個新局面，人民生活水平必將有一個新提高，城鄉(xiāng)整體面貌必將發(fā)生前所未有的新變化，一個經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的海南經(jīng)濟特區(qū)將讓世人刮目相看!我們的責任十分重大，使命無比神圣，前景無限美好。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，為勝利實現(xiàn)我省“十一五”規(guī)劃的宏偉目標、全面推進小康社會建設(shè)而努力奮斗!