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《海南省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》新聞發(fā)布會
(2021年11月25日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人向向：女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好，歡迎出席海南省新聞辦新聞發(fā)布會。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興全局作出的重大決策部署，也是當(dāng)前社會各界和新聞媒體高度關(guān)注的話題。今年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》后，海南省委、省政府高度重視，把落實(shí)好“雙減”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重大民生工程。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《海南省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》，為幫助大家更好地了解《方案》內(nèi)容和海南“雙減”工作進(jìn)展情況，今天，我們非常榮幸邀請到省教育廳副廳長李燕儀女士，省市場監(jiān)督管理局總工程師劉鳳雙女士，省發(fā)改委價格調(diào)控與收費(fèi)管理處處長吳堅(jiān)先生，省民政廳行政審批辦主任王聰先生，省人社廳就業(yè)促進(jìn)處處長秦旭先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并就各自領(lǐng)域工作回答記者朋友們的提問。

首先，請李燕儀副廳長介紹《海南省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》主要內(nèi)容和海南“雙減”工作推進(jìn)百日以來的主要工作進(jìn)展。

海南省教育廳副廳長李燕儀：各位新聞媒體朋友,大家下午好!首先，感謝大家長期以來對我省教育工作的關(guān)心支持和幫助!減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(簡稱“雙減”)，是黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興全局作出的重大決策部署。表明了黨中央對構(gòu)建教育良好生態(tài)的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定決心。海南省委、省政府高度重視，把落實(shí)好“雙減”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重大民生工程，作為貫徹立德樹人根本任務(wù)、推動海南教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。沈曉明書記多次聽取匯報(bào)并就“雙減”工作做出系列重要指示批示，近日又專門就“雙減背景下的陽光快樂教育”進(jìn)行調(diào)研，要求“協(xié)同推進(jìn)教育質(zhì)量提升和陽光快樂教育，爭做‘雙減’優(yōu)等生”，馮飛省長多次專題研究并指示要求在工作中要牢牢把握“時度效”?！半p減”啟動以來，根據(jù)中央“雙減”工作統(tǒng)一部署，我省堅(jiān)持態(tài)度堅(jiān)決、操作穩(wěn)妥，第一時間成立了省、市、縣“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了各有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、各層級上下聯(lián)動的“雙減”工作格局，取得了積極成效。

近日，經(jīng)省委常委會、省政府常務(wù)會審定通過，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《海南省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，進(jìn)一步明確了我省落實(shí)“雙減”工作的思路、目標(biāo)、措施和要求，下面我向大家簡要介紹一下我省“雙減”《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容：

第一，明確《實(shí)施方案》的編制導(dǎo)向?！秾?shí)施方案》起草過程堅(jiān)持三個導(dǎo)向：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面對標(biāo)中央《“雙減”意見》，充分考慮目標(biāo)的可操作性和具體化;二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足我省實(shí)際，重點(diǎn)解決作業(yè)質(zhì)量不高、校內(nèi)課后服務(wù)覆蓋面較窄和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)不規(guī)范等突出問題;三是堅(jiān)持系統(tǒng)導(dǎo)向，同時兼顧“校內(nèi)”和“校外”、“減負(fù)”和“提質(zhì)”、“需求”和“供給”。

第二，明確“雙減”工作的思路和目標(biāo)。對標(biāo)中央“雙減”要求目標(biāo)，按照省委關(guān)于“做減負(fù)方面優(yōu)等生”的定位，確定了“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體思路，并明確：用1年時間，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校100%建立作業(yè)管理制度、100%開展校內(nèi)課后服務(wù)，義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在2021年底前全部登記為非營利性機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)行為基本規(guī)范，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。到2023年，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，學(xué)校教學(xué)主陣地作用充分發(fā)揮，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)滿足學(xué)生多樣化需求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，人民群眾教育滿意度明顯提高。

第三，明確“雙減”工作的具體措施。主要聚焦有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、提升學(xué)校課后服務(wù)水平、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量四個方面，提出了20條措施。在體現(xiàn)海南特色方面，提出打造海南中小學(xué)生特色印記，把“健康陽光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠信、文明樸實(shí)”的特色印記融入教育教學(xué)活動，把深化“陽光快樂”教育，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為實(shí)施“雙減”工作的落腳點(diǎn)。

第四，明確“雙減”工作的組織保障。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大宣傳引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)城市?？谑械脑圏c(diǎn)工作，以及統(tǒng)籌做好學(xué)前、高中階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。

自中央7月底正式實(shí)施“雙減”工作以來，截至目前，我省“雙減”各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，社會和家長反響良好，取得了階段性成效。按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室11月16日最新通報(bào)，國家重點(diǎn)監(jiān)測的六項(xiàng)指標(biāo)中，我省五項(xiàng)指標(biāo)(建立作業(yè)公示制度義務(wù)教育學(xué)校比例、作業(yè)時間控制達(dá)標(biāo)學(xué)校比例、提供課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校比例、課后服務(wù)時間達(dá)標(biāo)學(xué)校比例、線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停、轉(zhuǎn)型或注銷比例)等均居于全國前列(線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停、轉(zhuǎn)型或注銷比例也高于全國平均水平)。借此機(jī)會，向省內(nèi)外媒體通報(bào)一下我省“雙減”工作七個方面的進(jìn)展情況。

第一，建立健全了“雙減”工作機(jī)制。在省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我省成立了21個省級部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，19個市縣全部成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。建立了聯(lián)席會議機(jī)制、定期報(bào)告機(jī)制、舉報(bào)投訴機(jī)制、督查檢查機(jī)制、第三方評估機(jī)制、約談通報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制等八大工作機(jī)制。實(shí)行“雙減”工作日報(bào)、周報(bào)和半月報(bào)制度，對各市縣進(jìn)行全覆蓋指導(dǎo)和“四不兩直”暗訪抽查。

第二，加強(qiáng)頂層政策設(shè)計(jì)。研制出臺了《海南省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》《海南省“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制》《義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)工作方案》《海南省校外培訓(xùn)服務(wù)類別審核鑒定指引(試行)》《海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》等20余項(xiàng)重要政策，印發(fā)配套文件60余份，制定手機(jī)、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)、考試等六項(xiàng)管理辦法，為“雙減”工作提供了政策指引。

第三，按照“三個限制”要求規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一是限制數(shù)量。全面停止審批新的面向義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。截至11月15日，全省學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)型非學(xué)科346家、注銷255家、暫停51家，暫停、轉(zhuǎn)型和注銷比例達(dá)到75.55%。二是限制時間。不折不扣落實(shí)中央《意見》關(guān)于“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”的要求，各地采取網(wǎng)格化管理，通過“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”等方式加大巡查和執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，七月份以來，共查處非法占用休息日、法定節(jié)假日補(bǔ)課機(jī)構(gòu)99家。三是限制價格。全面推廣《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范合同文本)》，規(guī)范使用率達(dá)到100%，近期將出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)政府指導(dǎo)價。

第四，全面落實(shí)校內(nèi)減負(fù)的“三個提高”。一是提高作業(yè)管理水平。啟動實(shí)施義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，制定《義務(wù)教育階段語文等12個學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與案例指引》，組織開展作業(yè)設(shè)計(jì)省級骨干培訓(xùn)和市縣區(qū)全員培訓(xùn)，被教育部遴選為第二批“雙減”典型案例全國推廣。截至11月15日，全省義務(wù)教育階段學(xué)校制定作業(yè)管理辦法、實(shí)行作業(yè)公示制度比例達(dá)到100%。二是提高課后服務(wù)水平。落實(shí)國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋開展(寄宿制學(xué)校、村小教學(xué)點(diǎn)不做要求)和“5+2”模式要求(每周五天、每天2小時或不早于17：30結(jié)束)，全省應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校708所，100%全部開展課后服務(wù)，100%服務(wù)時間達(dá)標(biāo)，惠及學(xué)生74.8萬名，學(xué)生參加率達(dá)98.18%。我省還在全國率先全域開展暑期托管服務(wù)。三是提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實(shí)我省教學(xué)管理、教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)“四項(xiàng)常規(guī)”和作業(yè)、手機(jī)、睡眠、讀物、體質(zhì)、考試等六項(xiàng)管理。進(jìn)一步打造海南中小學(xué)生特色印記，堅(jiān)持五育并舉推動“陽光快樂”教育。

第五，組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合整治。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全工作、教培行業(yè)違規(guī)廣告、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課、變相違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)等四項(xiàng)專項(xiàng)整治。七月底以來，全省各市縣教育部門聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、消防、綜合執(zhí)法等部門共組織實(shí)施現(xiàn)場檢查358次，檢查機(jī)構(gòu)2090家(次)。

第六，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營造良好氛圍。在省內(nèi)外媒體的大力支持下，7月份以來，中央電視臺、新華社和省內(nèi)主流媒體共刊播我省“雙減”報(bào)道2000余篇次;編印《義務(wù)教育階段“雙減”應(yīng)知應(yīng)會》，組織全省義務(wù)教育學(xué)校校長省級直達(dá)培訓(xùn)和校長教師應(yīng)知應(yīng)會測試;發(fā)布《致全省中小學(xué)生家長的一封信》，開展“雙減家校協(xié)同四個一”行動，制作“海南家庭教育微課堂”，引導(dǎo)家長樹立正確的育兒觀、成才觀，家庭、學(xué)校、社會凝聚了共識。

第七，嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)確保平穩(wěn)有序。在推進(jìn)“雙減”工作中，我們始終堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識，確保穩(wěn)定，建立了風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制、輿情監(jiān)測機(jī)制和定期研判機(jī)制，加強(qiáng)了應(yīng)急處置，對“冒煙”“爆雷”機(jī)構(gòu)跟蹤督辦，確保了整體形勢平穩(wěn)。

下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“雙減”決策部署和省委省政府工作要求，按照我省實(shí)施方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌保障，狠抓工作落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)“雙減”工作和“陽光快樂”教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步打造海南中小學(xué)生特色印記，堅(jiān)決防止基礎(chǔ)教育“內(nèi)卷”，讓“陽光快樂”教育成為海南吸引人才的亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“雙減”優(yōu)等生的工作目標(biāo)，努力辦好人民滿意和自貿(mào)港需要的教育，使海南基礎(chǔ)教育成為造福海南百姓，吸引四方資源，奠基長遠(yuǎn)發(fā)展的重要優(yōu)勢。

最后，再次感謝各位媒體朋友對海南教育工作、“雙減”工作的大力支持，希望大家進(jìn)一步幫助我們宣傳解讀政策、加大典型報(bào)道力度，營造全社會共同關(guān)心支持“雙減”工作的良好氛圍。

向向：感謝李燕儀副廳長的介紹。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)所屬新聞機(jī)構(gòu)。有問題的請舉手示意。

答記者問

中新社記者：省市場監(jiān)督管理局如何做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作?

海南省市場監(jiān)督管理局總工程師劉鳳雙：我省“雙減”工作啟動后，省市場監(jiān)督管理局主要從以下四個方面推動校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理：

一是切實(shí)做好相關(guān)機(jī)構(gòu)登記方面的工作。經(jīng)核查，全省需要辦理注銷登記或名稱、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的變更登記業(yè)務(wù)相關(guān)市場主體共940戶，其中106戶已辦理注銷登記，84戶已辦理名稱、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)變更登記。

二是切實(shí)做好價格監(jiān)督檢查、反不正當(dāng)競爭和反壟斷方面的工作。全省共出動執(zhí)法人員1157人次，檢查學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)914家次，指導(dǎo)規(guī)范明碼標(biāo)價7家,1家存在收費(fèi)超過3個月違規(guī)行為，1家存在夸大師資力量行為，下達(dá)監(jiān)督意見書3份。未發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價收費(fèi)、虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價等價格欺詐行為和不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法行為。

三是切實(shí)做好廣告管控方面的工作。組織全省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)招生類廣告專項(xiàng)清理整治，出動執(zhí)法人員530余人次，檢查各類廣告主體840余家，通過行政約談、行政指導(dǎo)，要求相關(guān)廣告主體強(qiáng)化自律意識，落實(shí)廣告審查責(zé)任。對重點(diǎn)線索進(jìn)行掛牌督辦，指導(dǎo)市縣市場監(jiān)管局立案1宗，責(zé)令改正20宗，移送地方綜合行政執(zhí)法局處置2宗,并移送教育部門涉嫌違法線索1條。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)方面的工作。密切與教育部門溝通配合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》的推行工作;引導(dǎo)規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽約履約行為，提升群眾自身防范意識。

下一步，省市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。

中央廣播電視總臺記者：我們注意到，今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，對“雙減”工作作出全面部署。其中明確要求將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理。我的問題是我省如何制定學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價?

海南省發(fā)改委價格調(diào)控與收費(fèi)管理處處長吳堅(jiān)：對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，有利于遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為，促進(jìn)其公益屬性的回歸;有利于降低過高的校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生家庭教育支出經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);有利于增強(qiáng)校外培訓(xùn)收費(fèi)透明度，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

我省高度重視，根據(jù)國家發(fā)展改革委教育部市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1279號)有關(guān)精神，省發(fā)展改革委會同省教育廳、省市場監(jiān)督管理局研究制定了我省《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施方案》，將于近日印發(fā)。《實(shí)施方案》就進(jìn)一步規(guī)范我省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作做出了具體要求，這里我簡要將有關(guān)情況向各位媒體朋友做一個介紹。

一是關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理方式。剛才這位記者也提到了，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，目前已經(jīng)省政府同意，納入了我省定價目錄，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。同時，根據(jù)中央和國家文件要求，對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，參照執(zhí)行。

二是明晰定價原則。此次定價工作，我們堅(jiān)持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，制定線下和線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。

三是關(guān)于定價權(quán)限。按照屬地管理原則，經(jīng)省政府同意授權(quán)海口市、三亞市、三沙市、儋州市人民政府自行制定本市轄區(qū)內(nèi)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度;其他市(縣、自治縣)線下學(xué)科類及全省線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，由省發(fā)展改革委會同省教育廳制定。

四是關(guān)于定價方法。根據(jù)國家發(fā)改委、教育部、市場監(jiān)管總局的文件要求，結(jié)合我省當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，我們計(jì)劃是分類制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要是區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時長的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。班型分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。?？谑小⑷齺喪?、三沙市、儋州市可根據(jù)實(shí)際情況，確定本市具體的分類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實(shí)際時長不一樣的，按比例進(jìn)行折算。制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮不設(shè)限制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，省發(fā)展改革委和?？?、三亞、儋州正在同步開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本調(diào)查。下一步，我們將結(jié)合成本調(diào)查情況，研究制定出臺我省學(xué)科類校外培訓(xùn)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。

東方衛(wèi)視記者：民政部門在“雙減”工作中怎樣履行好職責(zé)?

海南省民政廳行政審批辦主任王聰：民政部門在“雙減”工作中的職責(zé)是負(fù)責(zé)做好學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記工作，負(fù)責(zé)在2021年底前將符合條件繼續(xù)舉辦的現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。

民政部門在推進(jìn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非營利性登記工作時，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個原則：一是認(rèn)真貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)精神，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);二是對學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照《意見》及《教育部辦公廳等三部門關(guān)于將面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利機(jī)構(gòu)的通知》要求，依據(jù)教育部門提供的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單、辦學(xué)許可證、作為業(yè)務(wù)主管單位的批復(fù)文件等有關(guān)材料，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)從嚴(yán)從快登記非營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);三是貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記審查中強(qiáng)化事先告知和捐資承諾等有關(guān)要求的通知》精神，履行提前告知義務(wù)，向申請人詳細(xì)解讀“非營利性”的含義，即不以營利為目的，盈余不得分紅(分配)，不得將資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。法人終止注銷時，不得向出資人、舉辦者分配剩余財(cái)產(chǎn)，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的，轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的社會組織法人。

下一步，我廳將加強(qiáng)對市縣民政部門(審批部門)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保如期完成“雙減”工作。

海南日報(bào)記者：請問燕儀副廳長，現(xiàn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減，許多家長比較關(guān)心孩子們放學(xué)后怎么辦。我們也了解到，現(xiàn)在我省許多學(xué)校也在開展課后服務(wù)，省教育廳對學(xué)校課后服務(wù)工作有什么具體要求?

李燕儀：中小學(xué)生課后服務(wù)是學(xué)校在完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，在放學(xué)之后，為滿足學(xué)生多樣化需求，由學(xué)生所在學(xué)校為主體開展的、具有公益屬性的課后育人服務(wù)，總體要求是學(xué)生自愿參與、堅(jiān)持公益普惠。為解決中小學(xué)生“放學(xué)早、接送難”這一群眾急難愁盼問題，我省自2019年起就在海口、三亞等地試點(diǎn)開展課后服務(wù)工作，效果很好。今年秋季學(xué)期以來，我們嚴(yán)格落實(shí)黨中央國務(wù)院“雙減”《意見》要求，全省應(yīng)該開展課后服務(wù)的708所義務(wù)教育學(xué)校已經(jīng)全覆蓋提供了課后服務(wù)(按國家要求村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌安排，寄宿制學(xué)校具體開展形式由各地統(tǒng)籌規(guī)定)，惠及學(xué)生74.8萬名，學(xué)生參加率達(dá)98.18%。

為了方便家長接送，我們按國家要求落實(shí)了“5+2”模式，即每周5天都開展課后服務(wù)、每天開展2小時左右，要求各地課后服務(wù)時間要和家長下班時間相銜接，原則上不早于正常下班時間(下午17:30)，對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校還應(yīng)提供延時托管服務(wù)。

為發(fā)揮課后服務(wù)的育人功能，我省課后服務(wù)內(nèi)容一般分為兩部分，一是基礎(chǔ)課后服務(wù)，以輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)為主要內(nèi)容，教師要進(jìn)行個性化學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。二是特色課后服務(wù)，學(xué)校開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動，著力打造海南中小學(xué)生特色印記，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。

為了規(guī)范管理和提升課后服務(wù)水平，我們明確規(guī)定課后服務(wù)不能講授新課或集體補(bǔ)課，以輔導(dǎo)作業(yè)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)課后服務(wù)應(yīng)由本校教師承擔(dān)，特色課后服務(wù)一般由本校老師承擔(dān)，學(xué)?，F(xiàn)有師資無法滿足的，可聘任退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿服務(wù)力量參與。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，由市縣教育行政部門遴選，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)。為了減輕教師負(fù)擔(dān)，我們要求各地各校要探索實(shí)行彈性上下班制度，并按規(guī)定向參與課后服務(wù)的教師發(fā)放補(bǔ)貼。

下一步，我省還將加強(qiáng)教研指導(dǎo)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、強(qiáng)化家校聯(lián)動等方式，不斷提高課后服務(wù)的水平，做到學(xué)校用心、家長放心、孩子開心，讓學(xué)生回歸學(xué)校、讓學(xué)習(xí)回歸校園。

海南廣播電視總臺記者：請問省人社廳領(lǐng)導(dǎo)，在這次“雙減”工作中，針對義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員就業(yè)保障你們是如何做的?

海南省人社廳就業(yè)促進(jìn)處處長秦旭：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省共有線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)863家，穩(wěn)定從業(yè)人員5748人。其中，教師3336人、銷售人員555人、教研人員573人、其他職工1284人。截至目前，從業(yè)人員分流平穩(wěn)有序?！半p減”工作是當(dāng)前一項(xiàng)重大民生工程和政治任務(wù)。人社部門作為“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，牽頭負(fù)責(zé)勞動用工、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)等具體任務(wù)。根據(jù)省委省政府部署要求，我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著眼防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)就業(yè)，全力做好服務(wù)保障工作。

一是積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗。圍繞“雙減”從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)行等目標(biāo)任務(wù)和要求，堅(jiān)持從就業(yè)觀念、心理調(diào)適、職場規(guī)劃等方面，積極開展“教培行業(yè)人才專項(xiàng)服務(wù)”。支持“雙減”從業(yè)人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)行就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)各市縣人社部門加強(qiáng)對“雙減”從業(yè)人員失業(yè)、勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作。

二是認(rèn)真落實(shí)扶持政策?！半p減”從業(yè)人員重新就業(yè)后，督促用人單位按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)。對暫時性失業(yè)的，鼓勵個人結(jié)合自身情況繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)年限按實(shí)際繳費(fèi)的月數(shù)累加計(jì)算。對于暫時沒有重新就業(yè)的，由各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好失業(yè)登記服務(wù)，符合條件的，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并依法維護(hù)他們的合法勞動權(quán)益。同時，對符合條件的“雙減”從業(yè)人員，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等政策支持，個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高達(dá)30萬元，小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高達(dá)300萬元。

三是精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。深入了解我省“雙減”從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)行就業(yè)需求情況，充分利用公共就業(yè)招聘網(wǎng)等平臺，廣泛收集并主動推送適合“雙減”從業(yè)人員重新轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)行就業(yè)的崗位信息，積極為他們重新就業(yè)牽線搭橋。同時利用“金秋招聘月”“就業(yè)幫扶周”等活動，組織專場招聘會，主動對接企業(yè)，精準(zhǔn)推送崗位，讓他們轉(zhuǎn)崗過程中享受到“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”的公共就業(yè)服務(wù)。

下一步。我們將建立完善跟蹤服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推送招聘信息，適時舉辦專場招聘會，及時開展裁員指導(dǎo)、職工權(quán)益維護(hù)等工作，將專項(xiàng)就業(yè)幫扶延伸到明年6月份，確?！半p減”任務(wù)圓滿完成。

向向：感謝今天記者們的提問以及李燕儀副廳長和各位發(fā)布人的介紹，讓我們從不同的工作角度和側(cè)面看到了海南推動“雙減”工作的決心、力度及成效。

近期省委宣傳部將與省教育廳共同組織“雙減”系列宣傳報(bào)道，希望各媒體、各位記者朋友一如既往關(guān)注支持“雙減”工作，加大新聞報(bào)道力度。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！