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2024年海南省“119”消防宣傳月
新聞發(fā)布會實錄
（2024年11月9日）

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。

今天11月9日是習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞六周年的日子，也是第33個全國消防日。為了更好展現(xiàn)海南消防救援隊伍踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞新作為，展示消防工作和隊伍建設(shè)新成效，介紹當前消防重點工作，今天我們非常高興地邀請到：海南省消防救援總隊副總隊長、新聞發(fā)言人韓子忠先生，海南省消防救援總隊指揮中心主任張云先生，海南省消防救援總隊新聞宣傳處處長崔穎女士，海南省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長孫鵬先生。請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問。

下面，首先請省消防救援總隊副總隊長韓子忠先生介紹我省消防工作和隊伍建設(shè)情況。

海南省消防救援總隊副總隊長、新聞發(fā)言人韓子忠：

各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！借此機會，首先對大家長期以來對我省消防救援工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

下面我介紹消防工作和隊伍建設(shè)情況：

今年以來，海南消防救援隊伍緊緊圍繞應(yīng)急管理部黨委、國家消防救援局黨委和省委、省政府的決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行總書記重要訓(xùn)詞精神，堅持固本強基、守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的總基調(diào)，努力打造與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化消防救援隊伍，為保護人民生命財產(chǎn)安全、護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和自由貿(mào)易港建設(shè)作出了積極貢獻。

今年以來，全省火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)19年未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故。全省消防救援隊伍共3個集體和12名個人獲得國家和省級層面表彰，其中1名同志被中宣部評為“全國崗位學(xué)雷鋒標兵”，1名同志被省政府評為“海南省有突出貢獻高級技師稱號”，海南自貿(mào)港“火焰藍”形象更加深入人心。特別是在抗擊超強臺風(fēng)“摩羯”和瓊海強降雨搶險中，消防救援人員堅持“人民至上、生命至上”，追風(fēng)逐雨、向險而行，以實際行動維護人民生命財產(chǎn)安全，受到社會各界和國家消防救援局、省委、省政府的充分肯定。

總隊全力推動政府、部門、單位消防安全責(zé)任落實。省委、省政府召開4次常委會、29次常務(wù)會和專題會研究消防工作相關(guān)事項，33名省級領(lǐng)導(dǎo)、112名市縣黨政班子成員帶隊檢查、明察暗訪消防安全。省旅文、衛(wèi)健、民政、住建、發(fā)改、教育等行業(yè)部門常態(tài)化開展消防安全培訓(xùn)和標準化創(chuàng)建活動，印發(fā)行業(yè)風(fēng)險指南指引，開展火災(zāi)案例復(fù)盤。各社會企業(yè)單位落實風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示備案承諾制度，培育“消防安全明白人”。各責(zé)任體系不斷健全、運行更加順暢，消防安全責(zé)任鏈條銜接更加緊密。

總隊以消防安全治本攻堅三年行動為主線，精準施策、綜合治理。統(tǒng)籌推進集中除患攻堅大整治行動，掛牌督辦85家重大火災(zāi)隱患單位，督改三類重點場所10萬余處隱患，整治2.93萬處違規(guī)設(shè)置的鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌。牽頭開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，累計檢查1.6萬余家電動自行車經(jīng)營、維修、停放場所，推動小區(qū)架空層改造、充電端口建設(shè)等工作，取締一批拼改裝、違規(guī)回收蓄電池黑窩點，今年以來全省未發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)。配合實施城鎮(zhèn)燃氣、危化企業(yè)、校外托管和老年人公寓等系列整治，聯(lián)合省住建、應(yīng)急、教育、市場管理等部門，督促解決突出安全隱患問題。有效推動消防安全隱患“減存量、遏增量”，消防安全精準治理效能明顯提升。

總隊持續(xù)推動消防法規(guī)制度體系建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。修訂發(fā)布《海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定》《?？谑邢罈l例》兩部法規(guī)規(guī)章，推進編制《石油化工企業(yè)消防安全評估規(guī)范》等4部地方標準，在校外托管機構(gòu)、燃氣等10部地方性法規(guī)標準中設(shè)立消防安全專篇，修訂出臺《海南省消防行政處罰裁量規(guī)定》等11部制度性文件，消防特色法規(guī)制度體系更加完善。優(yōu)化完善“審、管、法、信”四個環(huán)節(jié)，修訂《海南省消防監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》，印發(fā)《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)辦理工作指引》，落實注冊消防工程師審批服務(wù)“網(wǎng)上辦”“一次辦”，實施消防技術(shù)服務(wù)積分信用管理和服務(wù)質(zhì)量五色預(yù)警，將3個國家和地區(qū)的注冊消防工程師納入認可境外職業(yè)資格目錄清單，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。

總隊持續(xù)推進全省基層消防力量建設(shè)、消防宣傳“五進”等消防基礎(chǔ)工作。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一委一辦一隊”配備500余名工作人員和一批消防車輛裝備，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道6項消防行政處罰權(quán)賦權(quán)和執(zhí)法培訓(xùn)，出臺基層消防工作六項制度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道累計檢查2000余家單位場所，辦理950余宗處罰案件。推動旅文、教育、人社、衛(wèi)健、科技、司法、郵政等部門將“五進”工作納入行業(yè)消防安全標準化管理和業(yè)務(wù)工作，推動全省203個社區(qū)、747個行政村和209所學(xué)校落實消防宣傳“五進”工作措施，打造177個“五進”試點單位，推動建設(shè)474家消防安全標準化管理小區(qū)，開展學(xué)校火災(zāi)疏散逃生演練等活動，全民消防安全素質(zhì)明顯增強。

總隊以全員崗位大練兵、力量體系建設(shè)為抓手，持續(xù)提升綜合應(yīng)急救援能力。依托社會單位建設(shè)水域救援、大跨度大空間建筑和危險化學(xué)品等實訓(xùn)基地，強化實兵實裝實景訓(xùn)練；革新比武競賽模式，分層級、分階段開展體技能、整建制、專業(yè)隊、指揮員等比武競賽活動。固化“每周分訓(xùn)、每月聯(lián)訓(xùn)、每季度整建制拉動”模式，逐步形成“體系化調(diào)度、體系化訓(xùn)練、體系化戰(zhàn)斗、體系化保障”的完整練兵鏈條。組織新能源汽車、電化學(xué)儲能電站等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)滅火救援課題研究，對全省水域自然災(zāi)害風(fēng)險和近海滅火救援能力進行評估，舉辦激流、潛水救援和聲吶操作等專業(yè)培訓(xùn)，有效提升隊伍專業(yè)救援水平。今年以來，全省消防救援隊伍共處置各類警情24957起（其中火災(zāi)撲救6018起），營救、疏散、轉(zhuǎn)移被困群眾5354人，成功處置了三亞“4·3”南繁科技城在建工地等火災(zāi)，圓滿完成了?？凇?·5”地效翼飛行器墜海等搶險救援任務(wù)和博鰲亞洲論壇年會、第四屆消博會等消防安保工作，積極參與抗擊超強臺風(fēng)“摩羯”、抗洪搶險救援和災(zāi)害恢復(fù)重建工作。

下一步，我們將始終堅持“人民至上、生命至上”，深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量和謀劃部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進消防救援工作現(xiàn)代化，深化消防安全領(lǐng)域全鏈條治理，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，以高水平消防安全服務(wù)保障海南經(jīng)濟社會發(fā)展和自貿(mào)港建設(shè)。

廖寶祺：

謝謝韓子忠先生的詳實介紹。接下來，我們進入答記者問環(huán)節(jié)。請記者朋友們就關(guān)心的問題提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。現(xiàn)在開始提問。

答記者問

海南廣播電視總臺海南新聞聯(lián)播記者：

請問今年以來我省的火災(zāi)形勢如何？對于下一步火災(zāi)防控有哪些提示和建議？謝謝。

海南省消防救援總隊指揮中心主任張云：

感謝您的提問。截至11月5日，全省共發(fā)生火災(zāi)6022起，亡12人、傷20人，直接財產(chǎn)損失4723.8萬元。同比，火災(zāi)起數(shù)上升27.2%，亡人減少3人，傷人減少7人，財產(chǎn)損失減少17.5%。今年以來，全省戶外植被、建構(gòu)筑物、室外設(shè)施設(shè)備、交通工具等場所的火災(zāi)同比分別上升134.6%、3.5%、55.2%、21.1%，是今年火災(zāi)起數(shù)上升的主要原因。從起火原因看，電氣故障、生活用火不慎和吸煙導(dǎo)致的火災(zāi)數(shù)量明顯上升，三項原因?qū)е碌幕馂?zāi)占總數(shù)的69.7%。從起火區(qū)域來看，發(fā)生在農(nóng)村區(qū)域的火災(zāi)居多，占火災(zāi)總數(shù)的44.6%。從行政區(qū)劃來看，地級市火災(zāi)最多，共發(fā)生火災(zāi)3018起，占火災(zāi)總數(shù)的50.1%。低速電動車火災(zāi)237起（兩輪電動車200起、三輪電動車25起、四輪電動車11起，平衡車1起），同比上升56.9%。新能源汽車火災(zāi)61起，同比減少19起。

當前已進入秋冬季節(jié)，氣溫較低，居民用火用電用油用氣加大，加之海南即將迎來冬季旅游度假和休閑過冬的高峰期，對于當前和下一階段的火災(zāi)防范工作，我們有3個方面的提示，希望大家關(guān)注：一是臨街商鋪、“三合一”等場所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電、疏散通道不暢等問題仍較為突出，容易出現(xiàn)“小火亡人”。二是進入四季度，生產(chǎn)、建設(shè)活動頻繁，各類企業(yè)、項目加速“沖刺”，搶工期、趕進度，員工加班加點，容易因消防安全管理不到位引發(fā)火災(zāi)。三是海南作為冬季旅游和休閑過冬的勝地，各類旅游場所將迎來更多的人流，“候鳥”旅居群體人數(shù)增多，節(jié)慶、商貿(mào)、民俗等群眾性活動密集，發(fā)生火災(zāi)可能導(dǎo)致嚴重后果的潛在危險性加大。

針對以上的特點，省消防救援總隊呼吁社會單位要強化火災(zāi)隱患的自查自改，加強安全用火用電用油用氣管理，保障疏散通道暢通，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效，落實值班值守制度，開展消防安全知識培訓(xùn)和演練，切實落實消防安全主體責(zé)任。

我們倡議廣大社會公眾養(yǎng)成良好的消防安全習(xí)慣，在生活中定期開展“三清”“三關(guān)”（即清廚房、清陽臺、清走道和關(guān)電源、關(guān)燃氣、關(guān)門窗）；安全用電，做到不私拉亂接電線和插座，不超負荷用電，及時更換老化電氣設(shè)備和線路，防范電氣火災(zāi)。安全用氣，做到使用合格燃氣灶具和管路，及時更換老舊設(shè)備，定期開窗通風(fēng)。安全用火，做到廚房用火不離人，燃放煙花爆竹、燒香點蠟應(yīng)遠離可燃物，做到人走火滅。電動自行車不違規(guī)改裝，不違規(guī)“進樓入戶”，不違規(guī)在疏散樓梯、走道和安全出口處停放和充電。

如遇突發(fā)火情不要慌張，及時撥打“119”報警電話，不貪戀財物、不重返火場、從疏散樓梯逃生，牢記“小火快跑、濃煙關(guān)門”。

三沙衛(wèi)視記者：

我們了解到，全國正在部署開展電動自行車安全隱患專項治理活動。那么當前我省電動自行車使用管理方面是一個什么樣的現(xiàn)狀？在治理過程中面臨什么樣的問題?然后我們相關(guān)部門又是通過采取什么樣的措施來開展治理的？謝謝。

韓子忠：

感謝您的提問。從公安部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲悉，我省登記上牌的數(shù)量已經(jīng)超過340萬輛，且隨著保有量不斷增加，在產(chǎn)品質(zhì)量、停放充電、通行秩序、安全隱患等方面引發(fā)的矛盾也日益突出。根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于電動自行車安全隱患全鏈條整治工作的部署安排，從今年5月份開始，省應(yīng)急、消防、住建、工信、公安、市場監(jiān)管等18個相關(guān)部門組成整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中開展全省電動自行車安全隱患全鏈條專項整治行動，從車輛的生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等六個環(huán)節(jié)強化治理，通過修訂和出臺一系列法律法規(guī)和政策文件，為有序推進各項整治工作提供有效政策支撐。首先在立法保障上，我省新修訂的《海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定》《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》《海口市消防條例》等法規(guī)規(guī)章，進一步明確了電動自行車管理的權(quán)責(zé)義務(wù)及有關(guān)要求。在標準建設(shè)上，省交通運輸部門修訂出臺《瓊州海峽新能源車輛滾裝作業(yè)指南》，省消防救援部門牽頭修訂出臺《電動自行車停放充電場所消防安全標準要求》《海南省電動自行車電池充換電點（柜）消防安全指南（試行）》等規(guī)范文件，不斷強化電動自行車在運輸、停充和設(shè)施管理方面要求。在政策保障上，省發(fā)改部門出臺了電動自行車電價收費機制，推動住宅小區(qū)充電電價按居民合表電價執(zhí)行，并從明年1月1日起全面實現(xiàn)充電電費和服務(wù)費分別標示、分別計價，通過市場調(diào)節(jié)的方式降低充電費用；省自然資源與住建部門分別出臺相關(guān)文件，明確了新建小區(qū)充電設(shè)施與主體工程同步建設(shè)、同步投用，既有小區(qū)則按照電動自行車保有量與充電端口總數(shù)5:1的要求，加快充電端口建設(shè)，以滿足群眾充電需求。省商務(wù)部門結(jié)合以舊換新政策配套印發(fā)了《2024年海南省電動自行車以舊換新補貼實施細則》，向群眾提供最高800元的以舊換新補貼。

整治行動以來，各地檢查電動自行車銷售、維修網(wǎng)點5703家，查處違規(guī)拆改行為218起，取締拼改裝黑窩點17個，查扣違規(guī)改裝車311輛，推動1139個不符合安全條件的架空層停充區(qū)域完成安全改造，新建充電端口6.5萬個，清理違規(guī)停放電動自行車1.2萬余輛，充分降低隱患風(fēng)險，今年以來未發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生率穩(wěn)中有降。

海南廣電國際傳播融媒體中心記者：

我們了解到，今年我省新修訂了《海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定》。能否介紹一下新修訂的這個《規(guī)定》有哪些改動和亮點？謝謝。

海南省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長孫鵬：

感謝這位記者朋友的提問?！逗Ｄ鲜∠腊踩?zé)任制規(guī)定》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，于11月1日起施行。其中的改動和亮點方面，一是在指導(dǎo)思想中增加消防工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“人民至上、生命至上”“樹牢安全發(fā)展理念”“雙重預(yù)防機制”“三管三必須”等內(nèi)容。固化消防體制機制改革新成果，形成各級各部門齊抓共管的消防安全責(zé)任體系。二是明確了新興產(chǎn)業(yè)和交叉領(lǐng)域的消防監(jiān)管職責(zé)，增加海上風(fēng)電、鄉(xiāng)村民宿、休閑漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺企業(yè)、電化學(xué)儲能、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施等新興行業(yè)領(lǐng)域消防監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)容?？偨Y(jié)電動自行車全鏈條整治行動成果，形成電動自行車生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、使用、電池回收全過程消防安全管理體系。三是推廣應(yīng)用先進消防技術(shù)裝備，加強數(shù)字消防建設(shè)應(yīng)用。實施消防安全分級分類監(jiān)管，圍繞一般單位、重點單位、高危單位，根據(jù)消防安全風(fēng)險程度，對社會單位實行分級分類監(jiān)管措施。建立全省集中的跨區(qū)域、跨行業(yè)隨機檢查機制，針對消防安全突出問題部署開展集中專項整治。四是通過營商環(huán)境評價，推動提升消防安全服務(wù)水平，推動將消防審批事項納入集中審批服務(wù)事項，實施一網(wǎng)通辦、電子證照、“好差評”等工作機制，將消防安全有關(guān)事項納入綜合執(zhí)法，注重剛性制度約束和柔性執(zhí)法措施相結(jié)合。運用市場機制新手段，強化信用監(jiān)管手段，鼓勵支持金融機構(gòu)開發(fā)火災(zāi)隱患整改貸款服務(wù)。強調(diào)消防安全責(zé)任落實，嚴格消防工作考評和追責(zé)、問責(zé)機制。

當然，隨著自貿(mào)港新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，消防安全也面臨不少新的問題。我們也將研究新情況，聚焦消防安全新風(fēng)險，強化法治保障，有針對性地完善地方消防法規(guī)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)注的消防安全問題，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

海南日報記者：

我們知道，11月是消防宣傳月。能否介紹一下我省消防宣傳月活動的有關(guān)情況？謝謝。

海南省消防救援總隊新聞宣傳處處長崔穎：

謝謝您的提問。今年的“119”消防宣傳月活動主題是“全民消防，生命至上”，圍繞這個主題，我們策劃開展的活動主要突出“全民參與、全民學(xué)習(xí)、全民獲益”的理念。

今年宣傳月的活動一共有20項，具體分為三個層面。一個是消防宣傳月的氛圍營造。宣傳月期間將開展“119”亮屏活動，集中推送一批消防安全宣傳作品，通過社會各類資源和平臺加強消防安全提示，開展專項整治活動報道，強化各級媒體新聞宣傳，開展火災(zāi)隱患曝光，通過高頻次的提示、高密度的報道、高規(guī)格的宣傳，號召更多群眾能夠關(guān)注消防、學(xué)習(xí)消防。

第二個層面是開展集中的消防體驗活動。昨天，省消防安全委員會在省歌舞劇院舉辦了全省“119”消防宣傳月啟動儀式，接下來我們還將開展“全民闖關(guān)”消防知識互動打卡活動、“秒變消防員”趣味運動體驗活動、“藍焰守護”主題宣傳基層行等一系列面向社會、貼近群眾的消防宣傳體驗活動。

第三個層面是在線上開展消防廣場舞挑戰(zhàn)、消防安全直播接力、共享單車互動答題等活動，通過新媒體平臺讓群眾足不出戶也能學(xué)習(xí)消防安全知識。在此，也歡迎廣大群眾和媒體朋友們多多參與我們的消防宣傳活動，一起來學(xué)習(xí)消防安全知識和逃生自救技能。大家也可以通過關(guān)注“海南消防”微信公眾號了解更多的活動介紹。

謝謝大家！

廖寶祺：

謝謝崔穎女士的解答。記者朋友們還有問題嗎？如果沒有的話，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。會后如果大家還有進一步的采訪需求，請與省新聞辦的工作人員聯(lián)系，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”“海南消防”官方微信公眾號后續(xù)推送的相關(guān)信息。

通過剛才4位發(fā)布人的介紹和解答，讓我們對海南消防救援隊伍學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神六年來的發(fā)展建設(shè)情況有了更加深入的了解，也展現(xiàn)了海南消防救援隊伍過硬的業(yè)務(wù)技能、優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)和堅實的工作基礎(chǔ)。讓我們一起向海南自貿(mào)港“火焰藍”致敬，致敬我們可親可愛的消防英雄。希望各位媒體朋友能夠大力宣傳普及消防安全知識，讓社會各界進一步關(guān)注消防、關(guān)心消防、參與消防，加強火災(zāi)防范，消除火災(zāi)隱患，落實消防安全責(zé)任，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

再次感謝4位發(fā)布人的介紹和解答，謝謝記者朋友們的積極參與。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！