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保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法

2018-06-08 10:07 來(lái)源: 海關(guān)總署網(wǎng)站 【字體:    打印

保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法
(1997年6月10日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1997年8月1日海關(guān)總署發(fā)布)

第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)與完善海關(guān)對(duì)保稅區(qū)的監(jiān)管,促進(jìn)保稅區(qū)的健康發(fā)展,根據(jù)海關(guān)法和其他有關(guān)法律的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立保稅區(qū),必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  第三條 保稅區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。海關(guān)依照本

  辦法對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品實(shí)施監(jiān)管。

  保稅區(qū)與中華人民共和國(guó)境內(nèi)的其他地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非保稅區(qū))之間,應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。

  第四條 保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)置保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員外,其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。

  第五條 在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)內(nèi)企業(yè)),應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)。

  區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置帳簿、編制報(bào)表,憑合法、有效憑證記帳并進(jìn)行核算,記錄有關(guān)進(jìn)出保稅區(qū)貨物和物品的庫(kù)存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售、加工、使用和損耗等情況。

  第六條 保稅區(qū)實(shí)行海關(guān)稽查制度。

  區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。

  第七條 海關(guān)對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、物品、運(yùn)輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關(guān)場(chǎng)所,有權(quán)依照海關(guān)法的規(guī)定進(jìn)行檢查、查驗(yàn)。

  第八條 國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品,不得進(jìn)出保稅區(qū)。

第二章 對(duì)保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

  第九條 海關(guān)對(duì)保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物,實(shí)施簡(jiǎn)便、有效的監(jiān)管。

  第十條 保稅區(qū)與境外之進(jìn)出的貨物,由貨物的收貨人、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)備案。

  第十一條 對(duì)保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物,除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的外,不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理。

  第十二條 從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物,其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定辦理:

  (一)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資,予以免稅;

  (二)區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件,生產(chǎn)用燃料,建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的物資、設(shè)備,予以免稅;

  (三)保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)據(jù)的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件,予以免稅;

  (四)區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件,予以保稅。

  前款第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)外的貨物或者物品從境外進(jìn)入保稅區(qū),應(yīng)當(dāng)依法納稅。

  轉(zhuǎn)口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的貨物按照保稅貨物管理。

第三章 對(duì)保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

  第十三條 從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)的貨物,按照進(jìn)口貨物辦理手續(xù);從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物,按照出口貨物辦理手續(xù),出口退稅按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

  海關(guān)對(duì)保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出的貨物,按照國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理的規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

  第十四條 從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)供區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、基建物資和物品,使用單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單,經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行。

  前款貨物或者物品,已經(jīng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的,已納稅款不予退還。

  第十五條 保稅區(qū)的貨物需從非保稅區(qū)口岸進(jìn)出口或者保稅區(qū)內(nèi)的貨物運(yùn)往另一保稅區(qū)的,應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后,按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸及有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 對(duì)保稅區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

  第十六條 保稅區(qū)的貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移; 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移事項(xiàng)向海關(guān)備案。

  第十七條 保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)或者區(qū)內(nèi)其他場(chǎng)所進(jìn)行分級(jí)、挑選、刷貼標(biāo)志、改換包裝形式等簡(jiǎn)單加工。

  第十八條 區(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動(dòng),展示的商品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。

第五章 對(duì)保稅區(qū)加工貿(mào)易貨物的管理

  第十九條 區(qū)內(nèi)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理所需料、件進(jìn)出保稅區(qū)備案手續(xù)。

  第二十條 區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)屬于被動(dòng)配額管理的出口產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

  第二十一條 區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù);在法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,免征出口關(guān)稅。

  區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工的制成品、副次品或者在加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往非保稅區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù),并依法納稅。

  第二十二條 區(qū)內(nèi)加工企業(yè)全部用境外運(yùn)入料、件加工的制成品銷(xiāo)往非保稅區(qū)時(shí),海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。

  用含有境外運(yùn)入料、件加工的制成品銷(xiāo)往非保稅區(qū)時(shí),海關(guān)對(duì)其制成品按照所含境外運(yùn)入料、件征稅;對(duì)所含境外運(yùn)入料、件的品名、數(shù)量、價(jià)值申報(bào)不實(shí)的,海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。

  第二十三條 區(qū)內(nèi)加工企業(yè)委托非保稅區(qū)企業(yè)或者接受非保稅區(qū)企業(yè)委托進(jìn)行加工業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),并符合下列條件:

  (一)在區(qū)內(nèi)擁有生產(chǎn)場(chǎng)所,并已經(jīng)正式開(kāi)展加工業(yè)務(wù);

  (二)委托非保稅區(qū)企業(yè)的加工業(yè)務(wù),主要工序應(yīng)當(dāng)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行;

  (三)委托非保稅區(qū)企業(yè)加工業(yè)務(wù)的期限為6個(gè)月;有特殊情況需要延長(zhǎng)期限的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)展期,展期期限為6個(gè)月。在非保稅區(qū)加工完畢的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)運(yùn)回保稅區(qū);需要從非保稅區(qū)直接出口的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續(xù);

  (四)接受非保稅區(qū)企業(yè)委托加工的,由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關(guān)辦理委托加工料、件的備案手續(xù),委托加工的料、件及產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)與區(qū)內(nèi)企業(yè)的料、件及產(chǎn)品分別建立帳冊(cè)并分別使用。加工完畢的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)運(yùn)回非保稅區(qū)企業(yè),并由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關(guān)銷(xiāo)案。

  第二十四條 海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)加工企業(yè)進(jìn)料加工、來(lái)料加工業(yè)務(wù),不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度。

  委托非保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)行加工業(yè)務(wù)的,由非保稅區(qū)企業(yè)向當(dāng)?shù)睾jP(guān)辦理合同登記備案手續(xù),并實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度。

第六章 對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的監(jiān)管

  第二十五條 運(yùn)輸工具和人員進(jìn)出保稅區(qū),應(yīng)當(dāng)經(jīng)由海關(guān)指定的專(zhuān)用通道,并接受海關(guān)檢查。

  第二十六條 進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)持保稅區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的證件連同運(yùn)輸工具的名稱(chēng)、數(shù)量、牌照號(hào)碼及駕駛員姓名等清單,向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。

  第二十七條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),從保稅區(qū)到非保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅貨物、物品,保稅貨物,以及用保稅料、件生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第七章 附 則

  第二十八條 違反本辦法規(guī)定的,由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重的,海關(guān)可以取消區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關(guān)的注冊(cè)資格。

  第二十九條 本辦法規(guī)定的有關(guān)備案的具體辦法,由海關(guān)總署制定。

  第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?!吨腥A人民共和國(guó)對(duì)進(jìn)出上海外高橋保稅區(qū)貨物、運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的管理辦法》同時(shí)廢止。

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