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海南積極探索推進國際商事和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設
多元調(diào)解了紛爭

海南日報記者 陳蔚林 通訊員 肖倩

不久前，從事貨物運輸業(yè)務的中外合資企業(yè)海南某運輸公司，因與香港居民羅某產(chǎn)生合同糾紛訴至海南第一涉外民商事法庭。收案后，法庭將案件分流至海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心。

受疫情影響，分處海口、香港兩地的雙方當事人無法碰面，合同糾紛能夠順利化解嗎?

利用海南涉外民商事糾紛在線多元化解平臺(ODR平臺)，該中心調(diào)解員組織當事人開展了遠程調(diào)解，在“云端”促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。

整個過程，不到10天。而一般來說，涉外案件用時常常超過300天。

從超過300天到不到10天，從必須面對面調(diào)解到可以通過網(wǎng)絡平臺遠程調(diào)解……國際商事糾紛解決的新做法、新模式、新成效在海南自貿(mào)港不斷顯現(xiàn)。

近年來，尤其是《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布以來，海南積極探索推進國際商事和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設，將訴訟、調(diào)解、仲裁等多元解紛方式有機銜接，形成了“一站式”國際商事糾紛解決機制，為打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境作出了積極貢獻。

多元化國際商事調(diào)解格局初步形成

作為全球投資的“新熱土”，海南自貿(mào)港在中外企業(yè)加速涌入的同時，涉外商事糾紛也必然呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

如何為投資者提供優(yōu)質高效的法律服務，尤其是國際商事糾紛解決服務，無疑是擺在海南司法行政部門面前的一道重要課題。

《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》明確，國家支持探索與海南自由貿(mào)易港相適應的司法體制改革。海南自由貿(mào)易港建立多元化商事糾紛解決機制，完善國際商事糾紛案件集中審判機制，支持通過仲裁、調(diào)解等多種非訴訟方式解決糾紛。

堅持改革破題、先行先試，其實，早在《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布之前，在國家尚未出臺專門商事調(diào)解法律的情況下，《海南省多元化解糾紛條例》就于2020年8月正式實施了。這意味著，海南首次以地方立法的形式，確立了訴訟、仲裁、調(diào)解國際商事糾紛多元化解機制，并率先于全國為國際商事調(diào)解提供立法保障。

有了對國際商事調(diào)解機構的設立主體及運行機制、國際商事調(diào)解與國際接軌的受案范圍及適用規(guī)則、境外國際商事調(diào)解機構的準入機制等內(nèi)容的全方位規(guī)范，海南國際商事糾紛多元化解機制加速建立健全——

在訴訟層面，海南成立第一、第二涉外民商事法庭，集中管轄訴訟標的額50億元以下的第一審涉外、涉港澳臺民商事案件;在調(diào)解層面，海南上線運行涉外民商事糾紛在線多元化解平臺(ODR平臺)，實時為當事人提供專業(yè)調(diào)解服務;在仲裁層面，海南成立中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會海南仲裁中心等國際化仲裁機構，探索建立與國際接軌的仲裁規(guī)則……

省司法廳相關負責人介紹，當前，海南已經(jīng)成立了?？趪H商事調(diào)解中心、三亞國際商事調(diào)解中心、海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心、中國貿(mào)促會海南調(diào)解中心等4家國際商事調(diào)解中心，初步形成了“專業(yè)機構主導+地方政府支持+主管機關指導”的多元化國際商事調(diào)解格局。

這些國際商事調(diào)解中心的作用是什么?

以海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心為例，該中心設立以來，主要受理境內(nèi)外商事主體之間的各類商事爭議，同時接受人民法院和其他機構委派或委托調(diào)解的案件。

根據(jù)該中心的“仲裁+調(diào)解”雙軌運作模式，一方或雙方當事人，不論是否訂有仲裁條款，在仲裁前或者訴訟前、訴訟中，均可以向該中心申請調(diào)解。若調(diào)解成功，可轉入仲裁程序進行確認或司法確認，賦予調(diào)解結果以強制執(zhí)行力;若調(diào)解不成，將引導當事人在自愿前提下進入仲裁程序，由仲裁庭依法審理。

“當然了，調(diào)解不成的情況下，除了仲裁程序，當事人也可以選擇通過訴訟解決，我們會以多種渠道保障當事人‘案結事了’?！焙Ｄ蠂H仲裁院國際商事調(diào)解中心相關負責人表示，在該中心，調(diào)解與仲裁、訴訟無縫銜接成為可能，“一站式”多元解紛渠道得以暢通。

堅持關口前移、強化無縫對接的做法備受當事人肯定。去年9月，中國貿(mào)促會海南調(diào)解中心借助與海南一中院建立的訴調(diào)對接機制，調(diào)解了一宗涉韓技術開發(fā)委托合同糾紛案。由于該案僅用半天即調(diào)解成功，大大地節(jié)約了司法資源和訴訟成本，不僅提升了司法質效，更減少了當事人訴累。

國際商事調(diào)解服務形成合力提高質效

《房地產(chǎn)買賣契約》10年前早已簽訂，對方卻一直未按合同約定配合辦理房屋過戶手續(xù)。遇上了這樣的問題，怎么辦?

日前，倍受此事困擾的謝某將違約者劉某訴至海南第一涉外民商事法庭。很快，法庭將案件委派給?？趪H商事調(diào)解中心進行訴前調(diào)解。

由于案件標的額較大且劉某為臺灣同胞，?？趪H商事調(diào)解中心接收案件后，聯(lián)系了省僑聯(lián)涉僑糾紛調(diào)解工作室參與調(diào)解。在雙方共同努力下，這起長達10年的糾紛就此了結，成為它們正式簽署合作協(xié)議后合作調(diào)解成功的首個案例。

涉外商事糾紛案件中，不少涉及主體多、爭議金額大、法律關系繁雜、法律適用疑難，必須形成合力、提高質效，才能最大限度化解糾紛。

擴大“朋友圈”，形成聚合力——海南國際仲裁院先后與亞洲國際仲裁中心、新加坡國際仲裁中心、香港一邦國際網(wǎng)上仲調(diào)中心等知名仲裁、調(diào)解中心簽訂合作備忘錄;三亞國際商事調(diào)解中心加強與香港國際仲裁中心、新加坡國際調(diào)解中心、國際商會上海代表處等機構展開交流合作……

細分行業(yè)領域，推進多元化解——醫(yī)調(diào)、旅調(diào)、交調(diào)、物調(diào)等109個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織相繼成立;國際商事調(diào)解中心與巡回法庭、保險公司等機構協(xié)調(diào)聯(lián)動，商事調(diào)解強強聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補的局面開始形成。

值得一提的是，當前有超過670名具有較強專業(yè)知識水平的人員，在我省各個國際商事調(diào)解中心擔任調(diào)解員。他們之中，既有中國人，也有外國人;既有退休法官，也有資深律師，還有專業(yè)人士，行業(yè)種類覆蓋到投資金融、知識產(chǎn)權、電子商務等多個領域。

這支能夠高效解決國際商事糾紛的專業(yè)隊伍，有力地保障了海南自貿(mào)港營商環(huán)境的優(yōu)化。截至今年3月，我省4家國際商事調(diào)解機構共受理商事糾紛案件1704件，調(diào)解成功276件，涉案標的額超16.06億元。涉外案件當事人來自美國、德國、韓國、加拿大、比利時等多個國家。

改革創(chuàng)新沒有完成時，優(yōu)化服務也只有進行時。當前，我省各有關涉外民商事法庭、國際商事調(diào)解中心還在為給當事人提供優(yōu)質服務做著探索和努力——

海南第一涉外民商事法庭打造司法服務“門診大廳”，由法庭工作人員充當“導診”角色，根據(jù)當事人具體情況為其推薦仲裁、調(diào)解等不同的解紛方式;?？趪H商事調(diào)解中心與澄邁縣法院達成合作協(xié)議，在海南生態(tài)軟件園多元化解調(diào)解平臺設立法律服務站，選派專職調(diào)解員入駐園區(qū)為各大境內(nèi)外企業(yè)提供法律咨詢、商事糾紛調(diào)解等法律服務……

許多參加首屆中國國際消費品博覽會的參展商印象深刻，消博會期間，海南國際仲裁院在現(xiàn)場設立服務中心，在官網(wǎng)開通“24H調(diào)解+仲裁直通服務窗口”走訪了解參展商、消費者需求，上門提供“調(diào)解+仲裁”服務。“線上+線下”“場內(nèi)+場外”“調(diào)解+仲裁”的法律服務，受到了參展商和消費者一致好評。

省司法廳相關負責人表示，下一步，全省各級司法行政機關將加快推進國際商事和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解向法治化、制度化、專業(yè)化的軌道邁進，讓各類市場主體在海南自貿(mào)港放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。

(本報?？?月9日訊)