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海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第82號(hào)

《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年7月30日通過，現(xiàn)予公布，自2025年12月18日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年7月31日

海南自由貿(mào)易港“二線口岸”
通關(guān)信用管理若干規(guī)定
(2025年7月30日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)

第一條 為了促進(jìn)海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)便利，規(guī)范“二線口岸”通關(guān)信用管理，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 對(duì)經(jīng)“二線口岸”從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)的貨物、物品、交通運(yùn)輸工具相關(guān)的經(jīng)營主體和個(gè)人的信用管理，適用本規(guī)定。

第三條 “二線口岸”通關(guān)信用管理堅(jiān)持依法規(guī)范、分級(jí)分類、高效便利、安全有序的原則，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第四條 省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門、?？诤ｊP(guān)負(fù)責(zé)“二線口岸”通關(guān)信用管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、信息歸集等工作，推動(dòng)建設(shè)、完善通關(guān)信用管理系統(tǒng)，建立健全相關(guān)經(jīng)營主體和個(gè)人的信用記錄，開展信用分類管理。

海關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)、反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)通關(guān)信用分類，按照各自職責(zé)對(duì)相關(guān)經(jīng)營主體和個(gè)人實(shí)施監(jiān)管。

交通運(yùn)輸、郵政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全本領(lǐng)域經(jīng)營主體和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)制度，參考通關(guān)信用分類，強(qiáng)化行業(yè)信用管理。

前三款規(guī)定的部門和單位以及人民法院、人民檢察院、海警、海洋、煙草專賣、藥品監(jiān)督管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)自公共信用信息產(chǎn)生之日起十五日內(nèi)將其歸集至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)。

省人民政府營商環(huán)境建設(shè)等部門、海關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)以及“二線口岸”運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立通關(guān)信用管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在信息流轉(zhuǎn)、查驗(yàn)銜接等方面的合作和信息共享。

第五條 省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門、海口海關(guān)依據(jù)相關(guān)經(jīng)營主體和個(gè)人的信用狀況，將經(jīng)營主體分別列入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、白名單、重點(diǎn)關(guān)注名單，將個(gè)人分別列入白名單、重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)施信用管理。

第六條 本規(guī)定第五條所稱的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，是指海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)證的海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。

第七條 經(jīng)營主體有下列情形之一的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單：

(一)被海關(guān)、海事、反走私綜合治理、交通運(yùn)輸、郵政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門和單位列入本行業(yè)信用評(píng)價(jià)最低等級(jí)的；

(二)構(gòu)成走私行為被處以行政處罰的；

(三)依照法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的情形。

經(jīng)營主體不再具有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形且不存在第二項(xiàng)至第四項(xiàng)列入情形的，自動(dòng)移出重點(diǎn)關(guān)注名單。經(jīng)營主體因存在前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形被列入重點(diǎn)關(guān)注名單滿三年，未發(fā)生前款規(guī)定情形的，自動(dòng)移出重點(diǎn)關(guān)注名單。

第八條 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和重點(diǎn)關(guān)注名單以外的經(jīng)營主體，列入白名單。

第九條 個(gè)人有下列情形之一的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單：

(一)構(gòu)成走私行為被處以行政處罰的；

(二)依照本規(guī)定被列入反走私、海事嚴(yán)重失信主體名單的；

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的情形。

個(gè)人被列入重點(diǎn)關(guān)注名單滿三年，未發(fā)生前款規(guī)定情形的，自動(dòng)移出重點(diǎn)關(guān)注名單。

重點(diǎn)關(guān)注名單以外的個(gè)人，列入白名單。

第十條 經(jīng)營主體和個(gè)人可以通過信用中國(海南)、中國(海南)國際貿(mào)易單一窗口等網(wǎng)站，查詢自己的通關(guān)信用分類結(jié)果和事由。

經(jīng)營主體和個(gè)人認(rèn)為分類結(jié)果或者事由存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益的，可以通過中國(海南)國際貿(mào)易單一窗口向省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門或者公共信用信息提供單位提出異議申請(qǐng)。

省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門或者公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并在七個(gè)工作日內(nèi)將核查情況及處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。情況復(fù)雜的，經(jīng)省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門或者公共信用信息提供單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核查期限，但異議處理期限累計(jì)不得超過十五個(gè)工作日。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)核查確認(rèn)有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并告知申請(qǐng)人;作出不予變更決定的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。

第十一條 對(duì)列入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的經(jīng)營主體，采取下列激勵(lì)措施：

(一)海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施便利措施；

(二)海事管理機(jī)構(gòu)等部門和單位根據(jù)實(shí)際情況減少“二線口岸”出島貨物查驗(yàn)頻次；

(三)可以適用分批出島、集中申報(bào)等通關(guān)便利措施；

(四)國家和海南自由貿(mào)易港規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第十二條 對(duì)列入白名單的經(jīng)營主體，采取下列激勵(lì)措施：

(一)海關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)等部門和單位根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減少“二線口岸”出島貨物查驗(yàn)頻次；

(二)海關(guān)適當(dāng)減少對(duì)經(jīng)營主體稽查、核查頻次；

(三)可以適用分批出島、集中申報(bào)等通關(guān)便利措施；

(四)國家和海南自由貿(mào)易港規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第十三條 對(duì)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的經(jīng)營主體，采取下列管理措施：

(一)海關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)等部門和單位按照規(guī)定提高“二線口岸”出島貨物查驗(yàn)頻次；

(二)海關(guān)按照規(guī)定提高對(duì)經(jīng)營主體稽查、核查頻次；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

第十四條 對(duì)列入白名單的個(gè)人，海關(guān)等部門和單位可以采取通關(guān)便利等激勵(lì)措施，無風(fēng)險(xiǎn)提示情況下一般不實(shí)施查驗(yàn)。

對(duì)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的個(gè)人，海關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)等部門和單位按照規(guī)定提高查驗(yàn)頻次。

第十五條 海關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)、反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合應(yīng)用貨物所屬經(jīng)營主體、物流運(yùn)輸經(jīng)營主體及其車輛、船舶駕駛?cè)藛T的通關(guān)信用分類結(jié)果，實(shí)施信用監(jiān)管。

第十六條 通關(guān)信用分類結(jié)果依法進(jìn)行脫密、脫敏處理后，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定使用，通過征信、信用咨詢、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等，向社會(huì)提供信用服務(wù)和產(chǎn)品。通關(guān)信用分類結(jié)果的使用不得危害國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十七條 單位和個(gè)人違反反走私相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上反走私綜合治理機(jī)構(gòu)依法列入反走私嚴(yán)重失信主體名單：

(一)構(gòu)成走私犯罪，被判處刑罰或者免予刑事處罰的；

(二)構(gòu)成走私行為且情節(jié)嚴(yán)重被處以行政處罰，或者構(gòu)成走私行為二十四個(gè)月內(nèi)被處以兩次以上行政處罰的；

(三)違反海南自由貿(mào)易港反走私相關(guān)法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成除走私以外的其他違法行為且情節(jié)嚴(yán)重，二十四個(gè)月內(nèi)被處以兩次以上行政處罰的；

(四)其他依照法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入反走私嚴(yán)重失信主體名單的情形。

第十八條 單位和個(gè)人違反海上交通安全等相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法列入海事嚴(yán)重失信主體名單：

(一)偽造、變?cè)?、買賣、租借、冒用或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船舶最低安全配員證書，被處以較重行政處罰的；

(二)故意隱匿、遮擋、涂改船名、船舶識(shí)別號(hào)、船籍港、載重線等標(biāo)識(shí)，被處以較重行政處罰的；

(三)偽造、變?cè)臁①I賣、涂改、冒用或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得船員證書，被處以較重行政處罰的；

(四)托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)，被處以較重行政處罰的；

(五)船舶發(fā)生海上交通事故后逃逸，被處以較重行政處罰的；

(六)其他依照法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入海事嚴(yán)重失信主體名單的情形。

前款所稱的較重行政處罰包括：

(一)依照行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；

(二)沒收非法財(cái)物；

(三)暫扣、吊銷許可證件；

(四)限制從業(yè)；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他較重行政處罰。

第十九條 對(duì)依照本規(guī)定被列入嚴(yán)重失信主體名單的單位，在移出嚴(yán)重失信主體名單前，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下失信懲戒措施：

(一)在行政管理和公共服務(wù)中，不適用信用承諾制等便利措施；

(二)在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

(三)在公共資源交易中，予以信用減分、降低信用等次；

(四)限制參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目；

(五)限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；

(六)限制參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十條 對(duì)依照本規(guī)定被列入嚴(yán)重失信主體名單的個(gè)人，在移出嚴(yán)重失信主體名單前，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下失信懲戒措施：

(一)在離開海南自由貿(mào)易港時(shí)作為重點(diǎn)查驗(yàn)對(duì)象；

(二)取消參加評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等資格，并通報(bào)所在單位按照規(guī)定予以處理；

(三)在行政管理和公共服務(wù)中，不適用信用承諾制等便利措施；

(四)限制享受政府優(yōu)惠政策支持；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十一條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)自作出列入嚴(yán)重失信主體名單決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，在信用中國(海南)等網(wǎng)站上公示嚴(yán)重失信主體信息，公示期三年。

公示期限自作出列入決定之日起計(jì)算;據(jù)以作出列入決定的嚴(yán)重失信行為處于持續(xù)狀態(tài)的，公示期限自嚴(yán)重失信行為終止之日起計(jì)算。在公示期間再次發(fā)生應(yīng)當(dāng)被列入嚴(yán)重失信主體名單情形的，公示期限自新發(fā)生情形認(rèn)定之日起重新計(jì)算。公示期限屆滿后不得再行公示。

法律、法規(guī)對(duì)公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 單位和個(gè)人被列入嚴(yán)重失信主體名單的公示期限屆滿，由作出列入決定的有關(guān)部門和單位移出，停止公示相關(guān)信息，并按照程序解除相關(guān)失信懲戒措施。依照法律、法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)失信懲戒措施期限尚未屆滿的，按照實(shí)際期限執(zhí)行。

第二十三條 單位和個(gè)人被列入嚴(yán)重失信主體名單滿一年，且同時(shí)符合下列條件的，可以向作出列入決定的有關(guān)部門和單位申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觯?/p>

(一)相關(guān)責(zé)任義務(wù)已經(jīng)履行完畢；

(二)未再因違反反走私或者海上交通安全等相關(guān)規(guī)定受到行政處罰或者被追究刑事責(zé)任。

單位和個(gè)人申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥龅?，?yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、守信承諾書和履行前款第一項(xiàng)規(guī)定責(zé)任義務(wù)的相關(guān)材料，說明事實(shí)、理由。相關(guān)主管部門通過政務(wù)信息系統(tǒng)可以直接獲取的證明材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。依照法律、法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)失信懲戒措施期限尚未屆滿的，不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?/p>

依照本規(guī)定被列入嚴(yán)重失信主體名單的信用修復(fù)具體辦法，由省人民政府營商環(huán)境建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條 列入嚴(yán)重失信主體名單所依據(jù)的行政處罰決定被變更導(dǎo)致不再具有列入情形、停止執(zhí)行、被撤銷、被確認(rèn)違法或者無效，或者所依據(jù)的刑事判決被撤銷的，作出列入決定的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)生效法律文書之日起三個(gè)工作日內(nèi)撤銷對(duì)單位和個(gè)人的列入決定，停止公示相關(guān)信息，按照程序解除相關(guān)失信懲戒措施，并將相關(guān)情況以書面形式(含電子文書)告知單位和個(gè)人。

第二十五條 反走私、海事失信信息歸集、共享、公開、異議處理等工作，按照《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 省人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，依照本規(guī)定制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本規(guī)定自2025年12月18日起施行。