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海南省人民政府令
第 321 號

《海南省村務公開辦法》已經(jīng)2023年12月18日八屆海南省人民政府第24次常務會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

省 長 劉小明
2023年12月23日

(此件主動公開)

海南省村務公開辦法

(2005年5月23日海南省人民政府令第189號公布 2023年12月18日八屆海南省人民政府第24次常務會議修訂)

第一條 為了規(guī)范村務公開，加強民主監(jiān)督，推進村民自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《海南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的村應當依照本辦法的規(guī)定實行村務公開。

本辦法所稱村務公開，是指在村黨組織的領導下，村民委員會按照規(guī)定的時間、形式和程序，將村民普遍關心的、涉及村民切身利益的重大事項公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。

第三條 村務公開應當堅持全面、真實、及時、規(guī)范的原則，實行事前、事中、事后全過程公開。

第四條 縣級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本行政區(qū)域內(nèi)的村務公開工作進行指導和監(jiān)督。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好村務公開工作。

縣級人民政府民政部門負責編制本行政區(qū)域內(nèi)村務公開目錄。儋州市村務公開目錄由儋州市人民政府民政部門負責編制。

第五條 村應當設立村務監(jiān)督委員會，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。

村務監(jiān)督委員會應當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后三十日內(nèi)，由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會相同。

村務監(jiān)督委員會由三人至五人組成。村民委員會成員、村民小組長及其法定近親屬，不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

村務監(jiān)督委員會對村民會議和村民代表會議負責并向其報告工作。

村務監(jiān)督委員會成員不履行或者不正確履行職責的，村民會議或者村民代表會議可以依法予以免職。

第六條 村務監(jiān)督委員會在監(jiān)督落實村務公開制度時應當履行下列職責：

(一)審查村務公開各項內(nèi)容的真實性；

(二)監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行情況，重點監(jiān)督村級資金、資產(chǎn)、資源公開情況，督促村民委員會嚴格執(zhí)行財務制度，按照賬賬相符、賬實相符的要求，定期組織多方對賬；

(三)征求并反映村民對村務公開的意見和建議；

(四)對村務公開中存在的問題，督促村民委員會及時作出答復或者進行整改。

村務監(jiān)督委員會在履行職責時，可以針對村務公開的有關內(nèi)容和事項提出質(zhì)疑或者質(zhì)詢，要求村民委員會在十日內(nèi)作出詳細說明并提供相關的材料；可以查閱財務收支的原始賬目憑證、合同原件等資料，通過查賬、財務核算等方式對有關情況進行調(diào)查核實。對調(diào)查核實存在問題的，應當督促村民委員會整改，并及時將查實情況報告村民會議、村民代表會議或者通報村民小組會議，提出處理意見。

村務監(jiān)督委員會對村民委員會整改結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者市、縣、自治縣人民政府及其有關主管部門反映情況。有關部門接到反映后應當及時調(diào)查并依法處理。

第七條 村民委員會應當公開下列村務事項，接受村民監(jiān)督：

(一)村民自治章程、村規(guī)民約；

(二)村民會議或者村民代表會議決定的事項及其執(zhí)行情況；

(三)村財務收支情況，包括水電費收繳、各項費用、收益分配、債權債務等情況；

(四)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況；

(五)土地征收征用、宅基地使用和村集體固定資產(chǎn)處置以及經(jīng)營實體運營情況；

(六)醫(yī)療救助和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策落實情況；

(七)政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況以及享受政府或者社會救助的人員名單；

(八)重大治安案件和民事糾紛的處理情況；

(九)村民委員會及其下屬委員會的工作職責、任期目標、工作制度、辦事指南、成員分工及變動情況；

(十)村民委員會年度工作目標執(zhí)行情況；

(十一)村民委員會協(xié)助人民政府開展工作情況；

(十二)村民委員會成員、村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長、村民代表依法選舉、推選、罷免、辭職和補選情況；村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計情況；

(十三)民主評議村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員情況；

(十四)十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公開的村務；

(十五)涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

前款規(guī)定的村務事項應當按照國家和本省規(guī)定及時公開。

第八條 下列財務收支情況應當逐項逐筆公布：

(一)財務計劃，包括財務收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等；

(二)各項收入，包括集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、出售和出租集體所有資產(chǎn)收入、土地轉(zhuǎn)讓補償費、經(jīng)批準的集資款、財政補助資金等補助收入以及其他收入；

(三)各項支出，包括生產(chǎn)性建設支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益福利事業(yè)支出、村民委員會成員誤工補貼支出、公務活動招待費支出、項目活動資金明細支出及其他支出；

(四)貸款、借款等各項債權債務；

(五)收益及其分配情況，包括本年度收益、繳納稅金、公積金、公益金、福利費、投資收益等；

(六)執(zhí)行財務制度情況；

(七)水電費收繳情況，包括水電價、水電用量和交費情況等。

前款第一項內(nèi)容應當在當年第一季度公布；第二項至第六項內(nèi)容應當每季度至少公布一次；第七項內(nèi)容應當每月公布一次。

第九條 支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、下?lián)苜Y金以及分發(fā)救災救助款物情況應當即時公開。內(nèi)容包括：農(nóng)民負擔費用的收繳及使用情況，各級人民政府下?lián)艿淖畹蜕畋Ｕ辖?、特困人員救助供養(yǎng)金、失地農(nóng)民生活保障金、民房改造款以及其他相關財政補助資金等，各級人民政府及其部門下?lián)芎蜕鐣栀浘葹木戎钗锏臄?shù)量、發(fā)放的原則與條件以及確定的發(fā)放名單、數(shù)量等。

第十條 土地征收、征用和宅基地使用情況應當即時公開。內(nèi)容包括：國家建設征用土地的數(shù)量、土地補償費、勞動力安置補助費，調(diào)整和新劃宅基地的地點、使用人和使用面積等。

第十一條 村集體固定資產(chǎn)處置和經(jīng)營實體運營情況，每季度至少應當公布一次。內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓情況，村集體土地、企業(yè)、果園、農(nóng)場、林場等的承包、租賃情況，基建項目的發(fā)包、承建情況等。

第十二條 醫(yī)療救助政策落實情況每季度至少公布一次。

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助本年度新增對象資格評議和歷年獎勵扶助對象年審情況應當按時公開。

第十三條 村民委員會應當不斷拓展和豐富村務公開的內(nèi)容和形式，切實保障村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

第十四條 村務公開應當依照下列程序進行：

(一)村民委員會按照本辦法的規(guī)定，擬定村務公開方案，并征求村務監(jiān)督委員會意見；

(二)村黨組織和村民委員會召開聯(lián)席會議，討論確定公開方案；

(三)村民委員會對公開方案確定的內(nèi)容按照規(guī)定的形式和時間予以公布；

(四)村民委員會將村務公開內(nèi)容報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十五條 村民委員會應當在方便村民觀看的地方設立固定的村務公開欄，有條件的可以在村民小組所在地增設村務公開欄；對于區(qū)域較大或者居住較為分散的村，應當在村民居住較為集中的地方增設村務公開欄。

村民委員會可以結(jié)合實際，采取會議、宣傳單等方式或者通過電視、廣播、手機短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等其他方式同步公開村務，公開的內(nèi)容應當一致。

村務公開欄的內(nèi)容應當通俗易懂、書寫規(guī)范、字跡清晰，并且至少保留一周。

村務公開欄旁應當設立村務公開意見箱，由村務監(jiān)督委員會管理。

第十六條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民可以向村務監(jiān)督委員會反映，也可以向縣級以上人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映；有關機關接到反映后應當及時調(diào)查核實并依法處理。

第十七條 村民委員會應當建立村務公開檔案。村務公開方案、村民的意見和改正措施等村務公開中形成的各種檔案資料應當真實、完整、規(guī)范，并按照檔案管理的有關規(guī)定妥善保管，接受查詢。

第十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對有關責任人員予以批評教育，并責令其限期改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建議村民會議依法罷免村民委員會主要責任人；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照規(guī)定的時間、地點、內(nèi)容、形式和程序公開村務的；

(二)公開的事項弄虛作假，欺瞞村民的；

(三)對提出意見的村民打擊報復或者實施其他違法行為的；

(四)干擾或者阻礙村務公開監(jiān)督工作的。

三亞市由區(qū)人民政府負責有關批評教育、責令限期改正和提出罷免建議。

第十九條 居民委員會居務公開、村(居)民小組組務公開參照本辦法的相關規(guī)定辦理。村務監(jiān)督委員會應當加強對村民小組管理的村級資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督。村民小組組務公開情況報送村民委員會備案。

第二十條 本辦法自2024年2月1日起施行。