国产精华av午夜在线观看-大地资源中文第三页-久久国产色av免费看-免费看a级肉片

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)
海南省旅游公路管理暫行辦法的通知
瓊府〔2023〕40號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省旅游公路管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府
2023年12月10日

(此件主動公開)

海南省旅游公路管理暫行辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 旅游公路規(guī)劃

第三章 旅游公路建設(shè)

第四章 旅游公路管理

第五章 旅游公路養(yǎng)護

第六章 旅游公路運營

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強旅游公路的規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動旅游公路高品質(zhì)發(fā)展，促進國際旅游消費中心建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《海南省公路條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營等活動，適用本辦法。

本辦法所稱旅游公路是指經(jīng)規(guī)劃批準為旅游公路，具有良好交通功能、獨特旅游功能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能的公路。

第三條 旅游公路按照其在全省公路路網(wǎng)中對應(yīng)的行政等級進行建設(shè)、養(yǎng)護和管理。串聯(lián)多條不同行政等級公路或者暫未確定行政等級的旅游公路，按不低于縣道等級進行建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

環(huán)島旅游公路和環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路主線路段按照不低于省道標(biāo)準進行養(yǎng)護和管理。

旅游公路城市建成區(qū)內(nèi)的路段由所在市(縣)按照城市道路進行建設(shè)、養(yǎng)護、管理。

旅游公路與其他公路共線的，共線段的管理和養(yǎng)護工作由旅游公路的相應(yīng)主體實施(高速公路除外)，但路產(chǎn)路權(quán)不發(fā)生變化。

第四條 省人民政府交通運輸主管部門主管全省旅游公路工作。各市、縣、自治縣人民政府交通運輸主管部門按照事權(quán)分工主管對應(yīng)行政等級的旅游公路工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會做好旅游公路相關(guān)工作。

省人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)全省旅游公路交通安全管理工作。各市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游公路交通安全管理工作。

省人民政府交通運輸主管部門負責(zé)等級為高速公路的旅游公路的行政執(zhí)法工作，各市、縣、自治縣人民政府綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)負責(zé)其他旅游公路的行政執(zhí)法工作。

省人民政府其他有關(guān)部門和旅游公路沿線所在地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，在各自事權(quán)范圍內(nèi)，共同做好旅游公路相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 旅游公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)通過國家和本省有關(guān)規(guī)定的渠道和方式籌集。

政府投資的旅游公路，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，將建設(shè)和養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算。

鼓勵社會資本和其他組織通過市場化方式參與旅游公路或者其旅游配套服務(wù)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。

第六條 社會資本和其他組織投資建設(shè)旅游公路的養(yǎng)護、經(jīng)營和開發(fā)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會資本和其他組織投資建設(shè)旅游公路的，其投資建設(shè)和經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理，其合法權(quán)益受法律保護。

第二章 旅游公路規(guī)劃

第七條 全省旅游公路規(guī)劃由省人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門和市、縣、自治縣人民政府編制，報省人民政府批準后實施；其中同時屬于國道、省道規(guī)劃的，報國務(wù)院交通運輸主管部門備案。

經(jīng)批準的旅游公路規(guī)劃，不得擅自修改或者變更，確需要修改或者變更的，由原編制機關(guān)提出修改方案，按照原編制程序報批。

第八條 旅游公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，銜接國土空間詳細規(guī)劃，并與交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、旅游文化體育等專項規(guī)劃相互協(xié)同。

旅游公路規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護，依法依規(guī)避讓環(huán)境敏感區(qū)，加強生態(tài)修復(fù)和景觀綠化，踐行節(jié)能降碳理念，節(jié)約集約用地，推進綠色低碳公路建設(shè)。

旅游公路規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)連通旅游資源，發(fā)掘自然景觀資源和歷史人文資源，注重鄉(xiāng)村振興，推動交通、旅游、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

第九條 規(guī)劃新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、廠礦、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，其靠近旅游公路側(cè)的邊界與旅游公路用地外緣的垂直距離應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三條明確的旅游公路行政等級對應(yīng)要求。

第三章 旅游公路建設(shè)

第十條 旅游公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。列入旅游公路規(guī)劃和計劃的項目，不再進行立項審批。

第十一條 旅游公路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準，交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施可以根據(jù)需要適當(dāng)提高技術(shù)等級。

第十二條 旅游公路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要統(tǒng)籌考慮慢行系統(tǒng)、停車區(qū)、觀景臺、廁所、游客服務(wù)中心、驛站、能源補給站的布局。

旅游公路的交通安全設(shè)施和停車區(qū)、觀景臺、廁所等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。游客服務(wù)中心、驛站、能源補給站、慢行系統(tǒng)等旅游配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路同步規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

旅游公路設(shè)計評審和驗收環(huán)節(jié)，相應(yīng)主辦單位應(yīng)當(dāng)邀請公安機關(guān)交通管理部門、應(yīng)急管理部門和旅游管理部門參加。

第十三條 鼓勵應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推動智慧旅游公路建設(shè)，提高交通安全運行和公共服務(wù)水平。

第四章 旅游公路管理

第十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門、各級綜合行政執(zhí)法部門、公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，依法管理和保護旅游公路，保障旅游公路的完好、安全、暢通和良好的路域環(huán)境。

第十五條 旅游公路權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全旅游公路管理檔案，及時辦理確權(quán)登記手續(xù)，對公路及公路用地、附屬設(shè)施登記造冊。旅游公路權(quán)屬單位為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將檔案報送公路管理機構(gòu)備案。

公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將旅游公路檔案推送給相關(guān)綜合行政執(zhí)法部門，實現(xiàn)信息共享。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條明確的旅游公路行政等級對應(yīng)要求，劃定從旅游公路用地外緣起向外范圍內(nèi)的建筑控制區(qū)，并向社會公告。旅游公路建筑控制區(qū)劃定后，由公路管理機構(gòu)設(shè)置界樁。

各級交通運輸主管部門和綜合行政執(zhí)法部門自旅游公路建筑控制區(qū)劃定公告之日起依法根據(jù)職責(zé)實施路政管理。

第十七條 旅游公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止新建、擴建建筑物和地面構(gòu)筑物。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

旅游公路建筑控制區(qū)內(nèi)建設(shè)光網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路管理機構(gòu)許可，相關(guān)管溝和纜線設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用入地方式建設(shè)。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強旅游公路路域環(huán)境建設(shè)，對沿線的河道、湖泊、荒山、破損山體以及可視范圍內(nèi)的墳?zāi)埂⒗?、私搭管線、違法建筑等進行整治，依法對道路兩側(cè)已有村莊居民點進行風(fēng)貌管控。

在旅游公路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物、地面構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)保持與旅游公路路域環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)。

第十九條 旅游公路應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的標(biāo)識引導(dǎo)體系，在通往旅游公路的國省干線和客運場站設(shè)置指示標(biāo)識，使旅游公路與周邊路網(wǎng)有效協(xié)同，并具有明顯的可識別性。

第二十條 依法依規(guī)或者經(jīng)批準設(shè)置的非交通標(biāo)志標(biāo)牌，不得遮擋交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

鼓勵設(shè)計并在公路明顯位置設(shè)置旅游公路品牌標(biāo)志。

環(huán)島旅游公路和環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置連貫全線的里程傳遞標(biāo)志。

第二十一條 禁止在旅游公路及用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、采石、取土、焚燒物品、利用旅游公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染旅游公路和影響旅游公路安全、暢通的行為。禁止未經(jīng)批準擅自增設(shè)平面交叉道口。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游公路沿線人民群眾的交通安全和文明出行教育。

縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)完善旅游公路交通管理設(shè)施，合理設(shè)置交通信號燈、車輛運行監(jiān)控、交通違法取證等交通管理設(shè)施。

縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況和旅游服務(wù)需求對旅游公路貨運車輛分季節(jié)、分時段采取交通管制措施。

各級綜合行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時查處影響公路交通安全的違法行為。

第二十三條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安機關(guān)交通管理部門，綜合考慮交通安全、路網(wǎng)協(xié)調(diào)和駕乘體驗，合理設(shè)置旅游公路限速值。

第二十四條 超過旅游公路及其橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準的車輛，不得在旅游公路行駛。載運不可解體物品的車輛確需超限行駛的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)申請辦理超限運輸許可。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、公安、市場監(jiān)督和相關(guān)綜合行政執(zhí)法等部門完善聯(lián)合治理車輛超限超載超速運輸和路面執(zhí)法協(xié)作工作機制，加強旅游公路貨物運輸源頭超限超載治理，建立健全路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大路面執(zhí)法力度，依法開展車輛超限超載超速運輸?shù)木C合治理。

第二十五條 損壞旅游公路路產(chǎn)、污染旅游公路應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；占用、利用旅游公路路產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟補償責(zé)任。賠償、補償費用按照本省有關(guān)標(biāo)準執(zhí)行。

各級綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合旅游公路權(quán)屬單位做好賠償款的追償工作。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游公路應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和救援方案，組織交通運輸、公安、氣象、醫(yī)療、旅游、消防救援等部門建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置、救援等工作機制。

第二十七條 縣級以上公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集和匯總旅游公路損毀、旅游公路交通流量等信息，開展旅游公路突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，并利用多種方式及時向社會發(fā)布有關(guān)公路運行信息。

第二十八條 任何單位和個人都有權(quán)舉報破壞、損壞旅游公路，非法占用旅游公路、旅游公路用地和影響旅游公路安全的行為。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)和各級綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報機制，在旅游公路沿線、辦公場所及相關(guān)網(wǎng)站公布電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等信息，及時受理單位和個人對旅游公路違法行為的舉報，并依法查處違法行為。

第五章 旅游公路養(yǎng)護

第二十九條 鼓勵采用市場化方式選取旅游公路養(yǎng)護作業(yè)單位，推進旅游公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化、規(guī)范化，提高養(yǎng)護效益，保持高品質(zhì)的公路通行服務(wù)。

第三十條 旅游公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和操作規(guī)程實施旅游公路及其附屬設(shè)施養(yǎng)護，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和水土保持工作，并按照技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范對公路及其附屬設(shè)施進行定期檢測和評定，及時實施養(yǎng)護工程，保證公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對旅游公路及其附屬設(shè)施養(yǎng)護狀況實施監(jiān)督檢查，定期組織抽檢和評定，督促旅游公路養(yǎng)護作業(yè)單位履行養(yǎng)護義務(wù)。

停車區(qū)、觀景臺等公路配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入公路養(yǎng)護范圍。

第三十一條 旅游公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定對旅游公路及其附屬設(shè)施進行巡查，建立健全養(yǎng)護制度和檔案，記錄養(yǎng)護作業(yè)、巡查和其他相關(guān)信息。

旅游公路養(yǎng)護作業(yè)單位養(yǎng)護巡查發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在病害、損壞或者存在影響交通安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施，并組織搶修或者采取措施消除安全隱患，需要實施執(zhí)法處置的，及時通知綜合行政執(zhí)法部門或者公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)職責(zé)依法處理。

公路管理機構(gòu)、各級綜合行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)有本條第二款情形的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志并通知旅游公路養(yǎng)護作業(yè)單位組織搶修或者采取措施消除安全隱患。

其他人員發(fā)現(xiàn)有本條第二款情形的，應(yīng)當(dāng)及時向公路管理機構(gòu)和養(yǎng)護作業(yè)單位報告。

公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公示單位名稱、養(yǎng)護路段以及維修和投訴電話。

第三十二條 旅游公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護措施，影響公路暢通的，應(yīng)當(dāng)避開交通高峰時段。需要占道作業(yè)或者因占道作業(yè)需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，及時向社會公告。

第六章 旅游公路運營

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游公路納入旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范旅游公路沿線旅游資源開發(fā)，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展旅游精品，培育旅游品牌。鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)。

縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃旅游公路沿線旅游產(chǎn)品的類別和驛站的經(jīng)營業(yè)態(tài)，促進差異化定位，提高旅游業(yè)態(tài)的豐富性和供給品質(zhì)。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范旅游公路沿線群眾依托旅游公路開展經(jīng)營行為，促進沿線群眾在路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。

第三十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游公路、沿線旅游景區(qū)和驛站納入旅游管理范疇，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量考評。

鼓勵旅游公路沿線旅游經(jīng)營單位制定服務(wù)標(biāo)準，建立服務(wù)公約，促進規(guī)范化發(fā)展。

第三十六條 由省人民政府工業(yè)和信息化主管部門、省通信管理部門會同省人民政府交通運輸主管部門建立光網(wǎng)、路網(wǎng)協(xié)同建設(shè)工作機制，組織各通信企業(yè)結(jié)合公路建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，提出分年度的光網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容需求，將沿路網(wǎng)絡(luò)光電纜、管道、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施納入公路建設(shè)審核范圍，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收開通。其中路網(wǎng)部分由公路項目建設(shè)單位建設(shè)，光網(wǎng)部分由各通信企業(yè)建設(shè)。

旅游公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強旅游公路旅游服務(wù)信息化建設(shè)，為游客提供便捷的通信和信息資源服務(wù)。

第三十七條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門按職責(zé)分工對旅游公路及沿線驛站、景區(qū)景點的消防、食品安全、環(huán)境保護、價格等進行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強旅游公路沿線村莊及停車區(qū)、觀景臺等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理，同時建立覆蓋旅游公路沿線區(qū)域的垃圾收運體系，落實垃圾日產(chǎn)日清，并督促沿線驛站、養(yǎng)護工區(qū)、能源補給站、景區(qū)景點等場所經(jīng)營管理單位做好轄區(qū)內(nèi)日常清掃保潔工作。

旅游公路驛站、能源補給站和養(yǎng)護工區(qū)按照規(guī)定提供免費如廁、停車和飲用水等服務(wù)。

第三十八條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強旅游公路及沿線景點景區(qū)的公共客運保障，逐步實現(xiàn)客運、公交、旅游專線全覆蓋。

鼓勵在旅游公路沿線布局汽車租賃和交通工具共享業(yè)務(wù)。

第七章 附 則

第三十九條 涉及旅游公路的違法行為，由相關(guān)職能部門按照《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《海南省公路條例》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第四十條 本辦法中下列用語的含義：

(一)“公路管理機構(gòu)”，是指縣級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的負責(zé)公路管理、養(yǎng)護和路網(wǎng)運行保障機構(gòu)，主要包括公路管理局、地方公路管理站等公益類事業(yè)單位。

(二)“旅游公路權(quán)屬單位”，是指旅游公路的路產(chǎn)歸屬單位。

(三)“養(yǎng)護作業(yè)單位”，是指具體負責(zé)公路養(yǎng)護作業(yè)的單位。

(四)“附屬設(shè)施”，是指為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

(五)“旅游配套服務(wù)設(shè)施”，是指為提升旅游公路旅游服務(wù)品質(zhì)所設(shè)置的驛站、停車區(qū)、觀景臺、能源補給站等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

(六)“驛站”，是指設(shè)置在路側(cè)、具有一定旅游服務(wù)功能的場站。

(七)“能源補給站”，是指具備加油、加氣、加氫、充換電等一種或者多種功能的經(jīng)營場站。

第四十一條 本辦法具體應(yīng)用問題由省人民政府交通運輸主管部門負責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。