三亞市鹿回頭風(fēng)景區(qū)的傍晚，游客們?cè)诰皡^(qū)內(nèi)漫步游玩，欣賞晚霞。海南日?qǐng)?bào)記者 王程龍 攝
2023年成效
1改革創(chuàng)新交出新答卷
1.三張“零關(guān)稅”清單擴(kuò)容增效，自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”進(jìn)口值全省第一。新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)收支增長(zhǎng)兩倍以上，改革創(chuàng)新取得新突破。
2.全省首支S基金落地中央商務(wù)區(qū);SPAC上市及并購(gòu)、境外藝術(shù)品保稅通關(guān)展示、文物臨時(shí)進(jìn)境審核等首單業(yè)務(wù)接續(xù)落地;在全國(guó)率先開(kāi)展租賃游艇夜航試點(diǎn);自貿(mào)港首條第五航權(quán)定期客運(yùn)航線在三亞順利開(kāi)航;“游艇產(chǎn)業(yè)綜合管理服務(wù)新模式”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)五合一綜合管理體制改革”等兩項(xiàng)創(chuàng)新成果入選我省第十六批制度集成創(chuàng)新案例。
2經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐
3.新增央企(含子公司)12家、“三類500強(qiáng)”企業(yè)45家、持牌金融機(jī)構(gòu)10家;利用外資成效顯著，新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)24.8%，全市實(shí)際使用外資額同比增長(zhǎng)22%，產(chǎn)業(yè)招商引資成效初顯。
4.分六批集中開(kāi)工153個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資85億元。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，建立項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備庫(kù)，在庫(kù)項(xiàng)目1087個(gè)，總投資5395億元，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)抓緊抓實(shí)。
5.三亞崖州灣科技城匯聚32家科研機(jī)構(gòu)、5家國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)、25家省部級(jí)科研平臺(tái)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.9%，是全省平均水平的兩倍以上，自貿(mào)港科創(chuàng)高地建設(shè)匯聚新動(dòng)能。
6.游艇登記總量位居全國(guó)前列，三亞“千艇之城”向更高能級(jí)發(fā)展，“名勝世界壹號(hào)”境外郵輪開(kāi)通三亞航線，入選“中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目”目的地，國(guó)際旅游勝地建設(shè)展現(xiàn)新氣象。
3產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
7.復(fù)航、開(kāi)通14條境外航空班線;三亞國(guó)際免稅城C區(qū)、中免三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)免稅店二期、海旅超體等商業(yè)綜合體項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng);全年接待過(guò)夜游客超過(guò)2500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近900億元，均同比增長(zhǎng)一倍左右。
8.20余家國(guó)際高端消費(fèi)品牌首店落地三亞，投放1.4億元消費(fèi)券帶動(dòng)消費(fèi)超22億元，全年離島免稅店銷售額同比增長(zhǎng)18.2%，賦能?chē)?guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。
9.崖州灣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)入選全省首批百億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，在全國(guó)率先探索發(fā)展種業(yè)CRO模式;海南首家“區(qū)塊鏈”金店在三亞開(kāi)業(yè);中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)入選全省首批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
10.“三亞芒果”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“稻菜輪作”推廣模式入選全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例名單，崖州中心漁港獲批為國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。
4生態(tài)保護(hù)取得新成果
11.三亞灣功能全面提升，入選國(guó)家級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例;全面推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制+六水共治”，農(nóng)村生活污水治理模式入選全國(guó)典型案例;連續(xù)5年超額完成新能源汽車(chē)推廣任務(wù)，三亞河國(guó)家濕地公園通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。
12.大茅水流域綜合治理與開(kāi)發(fā)利用入選全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例;海棠區(qū)、崖州區(qū)完成生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑不斷拓寬，崖州區(qū)入選“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。
5城市治理匯聚新動(dòng)能
13.優(yōu)化完善基層治理單元，成立4個(gè)新社區(qū)，全市基層服務(wù)管理網(wǎng)格增至1323個(gè);入選全國(guó)首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。
14.組建依法治市委員會(huì)專家?guī)欤⒔∪郝?lián)動(dòng)機(jī)制;強(qiáng)化項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的監(jiān)督審計(jì)，政府效能不斷提升。
15.城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動(dòng)圓滿收官，“三亞綠道”一期示范段全線貫通，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市區(qū)道路連續(xù)覆蓋、重點(diǎn)場(chǎng)景深度覆蓋，16個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施。
16.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升三年行動(dòng)順利收官，梯次推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè);全市自然村實(shí)現(xiàn)市政供水全覆蓋，全市積分制應(yīng)用村居全覆蓋;天涯區(qū)水蛟村入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，育才生態(tài)區(qū)青法村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，鄉(xiāng)村振興孕育新動(dòng)能。
6協(xié)同發(fā)展凸顯新作為
17.推動(dòng)“三亞經(jīng)濟(jì)圈”融合發(fā)展，申報(bào)成功國(guó)家“十四五”期間第三批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目;實(shí)現(xiàn)南繁服務(wù)資源線上線下聯(lián)動(dòng)和異地共享，高效統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)土地資源;以南濱城市更新項(xiàng)目為試點(diǎn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁入新階段。
18.實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)207項(xiàng)，與11個(gè)省外城市實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)983項(xiàng);構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等的市區(qū)財(cái)政新體制，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，全年新增市場(chǎng)主體6.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)33%。
7民生保障取得新成效
19.三亞被確定為緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市;組建8家市屬教育集團(tuán)，全市127所公辦中小學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)管理，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷增強(qiáng)百姓“幸福感”。
20.全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)余人;扶持建立3000余畝島外蔬菜直采基地;新增嬰幼兒托位數(shù)1024個(gè)，18所中小學(xué)、幼兒園建成開(kāi)學(xué)，14所中小學(xué)校挖潛擴(kuò)班新增學(xué)位11465個(gè)，各區(qū)老年人日間照料中心示范點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)，民生保障更加有力。
2024年謀劃
1擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
1.強(qiáng)化投資拉動(dòng)。推進(jìn)中國(guó)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心、海南國(guó)際文化交流中心、三亞經(jīng)濟(jì)圈緊急醫(yī)學(xué)救援體系和三亞?wèn)|氣電、西氣電、河口通道等一批項(xiàng)目建設(shè)。
2.促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三亞國(guó)際免稅城三期、超級(jí)萬(wàn)象城、寬窄巷子海棠故事等大型文旅消費(fèi)綜合體，搭建國(guó)內(nèi)外品牌首發(fā)首秀首展平臺(tái)，力爭(zhēng)免稅購(gòu)物銷售額324億元以上，同比增長(zhǎng)8%以上。
3.全力抓好招商引資。力爭(zhēng)新引進(jìn)10家央企(含子公司)、10家總部企業(yè)、10家持牌金融機(jī)構(gòu)、50家“三類500強(qiáng)”企業(yè)，策劃推出40個(gè)重大項(xiàng)目。
4.做大做強(qiáng)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。支持崖州灣科技城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和金融貿(mào)易集聚區(qū)，海棠灣國(guó)家海岸休閑園區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與國(guó)際旅游消費(fèi)中心引領(lǐng)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園打造全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)第三極。
2創(chuàng)新開(kāi)放推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)
5.加快建設(shè)瓊港經(jīng)濟(jì)合作三亞示范區(qū)，向香港開(kāi)放專業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，探索開(kāi)展零售業(yè)政策試點(diǎn)，推動(dòng)瓊浙合作示范區(qū)三亞承載地建設(shè);建設(shè)中國(guó)(三亞)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)全年貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)15%左右。
6.布局加密?chē)?guó)際航班，爭(zhēng)取開(kāi)通和恢復(fù)三亞至東南亞、中亞等國(guó)家和地區(qū)航線，力爭(zhēng)盡早開(kāi)通第七航權(quán)航班，推動(dòng)面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門(mén)戶樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
3轉(zhuǎn)型提質(zhì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
7.加速釋放旅游消費(fèi)活力，樹(shù)立在三亞“看演唱會(huì)、玩音樂(lè)節(jié)、逛品牌展、拍婚紗照”的消費(fèi)習(xí)慣，積極爭(zhēng)取舉辦世界旅行商大會(huì)、旅游發(fā)展大會(huì)等具有影響力的旅游行業(yè)會(huì)展。
8.培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群，拓展深海生物制藥、深海微生物制劑開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到240家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)到48家以上，全市每萬(wàn)人擁有專利達(dá)到9件。
9.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)“兩個(gè)總部基地”三亞示范區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)總部企業(yè)陣營(yíng);擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，加快發(fā)展QFLP和QDLP跨境投資國(guó)際創(chuàng)投業(yè)務(wù);謀劃啟動(dòng)國(guó)際郵輪港建設(shè)，積極引進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，做強(qiáng)深?？萍?、南繁育種等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)I(yè)型會(huì)展。
10.做優(yōu)做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“新奇特優(yōu)”熱帶水果產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造育才榴蓮、天涯秋葵等一批地標(biāo)品牌;建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和海洋牧場(chǎng)教學(xué)科研示范基地。
4改革創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
11.設(shè)立“三亞民營(yíng)企業(yè)家日”;實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，培育國(guó)有控股上市公司;探索實(shí)施“菜單式”審批，推進(jìn)建設(shè)工程施工領(lǐng)域“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，加快建設(shè)墾地融合示范區(qū)。
12.創(chuàng)建第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)，及時(shí)研究出臺(tái)地方性法規(guī);加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
5科學(xué)統(tǒng)籌提升城市發(fā)展能級(jí)
13.推進(jìn)臨春、海羅等城市更新續(xù)建項(xiàng)目，建設(shè)體育公園片區(qū)、月川片區(qū)、南濱場(chǎng)部片區(qū)等城市更新項(xiàng)目;探索推進(jìn)城市公共設(shè)施和公共區(qū)域遮陽(yáng)、通風(fēng)、增綠，建設(shè)舒適宜居的“清涼城市”;籌建智慧城市平臺(tái)(二期)項(xiàng)目，建設(shè)市級(jí)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)韌性城市建設(shè)。
14.三亞經(jīng)濟(jì)圈堅(jiān)持“旅游+科創(chuàng)”雙引擎發(fā)力，打造具有辨識(shí)度、知名度的區(qū)域旅游品牌，構(gòu)建南繁“一體兩翼”發(fā)展格局，探索“科研中心+基地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式;推動(dòng)崖州灣科技城與其他市縣合作共建飛地園區(qū);開(kāi)通三亞至樂(lè)東公交化旅游化列車(chē)。
15.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造清潔鄉(xiāng)村，推進(jìn)第二批和美鄉(xiāng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村群落建設(shè);支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和特色民宿，做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全市每一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。
6生態(tài)優(yōu)先保持一流生態(tài)環(huán)境
16.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施紅塘灣臨空商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目整改，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善攻堅(jiān)行動(dòng)、“六水共治”;推行綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)施“三亞綠道”二期示范段項(xiàng)目，建設(shè)一批街角公園、社區(qū)公園、口袋公園，推行“數(shù)字禁塑”，全年推廣新能源汽車(chē)1.6萬(wàn)輛以上。
17.推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全年新建建筑中綠色建筑面積占90%以上、裝配式建筑占70%以上，建成投用三亞市危廢預(yù)處理轉(zhuǎn)運(yùn)中心，開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目(三期)，推進(jìn)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管，創(chuàng)新發(fā)展森林碳匯、海洋碳匯。
7以人為本提高人民生活品質(zhì)
18.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人;發(fā)展跨區(qū)域教育集團(tuán)和三亞經(jīng)濟(jì)圈教育集團(tuán)模式，推動(dòng)巴蜀中學(xué)、蘇州中學(xué)、華東師范大學(xué)附屬學(xué)校等合作辦學(xué)項(xiàng)目，實(shí)施擴(kuò)大學(xué)位供給三年計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)。
19.推進(jìn)上海兒童醫(yī)學(xué)中心海南醫(yī)院、北大口腔醫(yī)院三亞分院等醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市;加快建設(shè)市體育館、游泳館、綜合檔案館、美術(shù)館、南繁博物館、椰洲博覽博物館群等文化體育設(shè)施。
20.健全完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)一批片區(qū)敬老院建成投用，加快市兒童福利院新院建設(shè)，完善社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施和服務(wù)功能，力爭(zhēng)入選“城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”試點(diǎn)城市，完善“菜籃子”島內(nèi)外基地直供直銷體系，確保蔬菜價(jià)格總體保持穩(wěn)定。
(文字整理/黃媛艷 制圖/陳海冰)
