政府工作報(bào)告
——2024年1月30日在白沙黎族自治縣第十六屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
白沙黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 黃 聰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，我們心系“國(guó)之大者”，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，主動(dòng)聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)，深入落實(shí)省第八次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委書記馮飛和省長(zhǎng)劉小明在白沙調(diào)研時(shí)的指示批示精神，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣為主線，做實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化文章，全縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2.3%，固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)10.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.8%，排名全省第四;農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.5%。貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)242.2%，增速排名全省第二。
(一)筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好
出臺(tái)23條招商舉措、7項(xiàng)助企政策，扎實(shí)開展推動(dòng)規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)解決14家企業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題29個(gè)，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款10.97億元、減稅降費(fèi)超1.1億元，新增市場(chǎng)主體3900戶，企業(yè)滿意度位列第二方陣市縣第一。超額完成年度批而未供和閑置土地處置任務(wù)?！耙话咽帧甭赎?duì)招商，成功對(duì)接洽談11個(gè)計(jì)劃投資26.8億元招商項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、一般和專項(xiàng)債券資金2.21億元，同比增長(zhǎng)162%。與全省同步舉辦集中開工活動(dòng)2批次33個(gè)項(xiàng)目，總投資21.93億元。30個(gè)省縣重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成年度計(jì)劃投資115.3%?？h城智慧停車樓、縣倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、白沙展示館建成投入使用，縣一小建設(shè)項(xiàng)目(體育館)獲評(píng)海南省建設(shè)工程“綠島杯”獎(jiǎng)[1]。僅用時(shí)36天完成什運(yùn)至白沙高速公路(元門段)涉及676.29畝土地征拆工作，樹立省級(jí)項(xiàng)目市縣征拆典型。持續(xù)鞏固“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建成果，電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比分別增長(zhǎng)15.95%、22.68%、23.23%。海南鄉(xiāng)村振興白沙館幫扶產(chǎn)品銷售額2100萬元，位居全省第三。
(二)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五振興”[2]，“三農(nóng)”工作提檔升級(jí)
出臺(tái)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建方案，累計(jì)投入40.23億元實(shí)施269個(gè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興大比武排名全省第三。安排銜接資金2.1億元實(shí)施43個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，脫貧人口年人均純收入同比增長(zhǎng)12.68%。全縣所有村級(jí)集體年經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元，實(shí)現(xiàn)4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)突破百萬元，1集體1人[3]獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。致力打造“一鄉(xiāng)一品”[4]“一鎮(zhèn)一業(yè)”[5]產(chǎn)業(yè)體系，青松鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)入選海南省2023年度特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，白沙黎族山蘭稻作文化系統(tǒng)榮膺第七批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)榜單。建成熱帶蘭花產(chǎn)業(yè)“育產(chǎn)銷一體化”示范基地，實(shí)現(xiàn)文心蘭鮮切花首單出口。建立縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，挖掘224名本土致富帶頭人組建傳幫帶隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村擁有15個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才。首批3個(gè)縣級(jí)人才工作室[6]正式掛牌運(yùn)作。入選“海南省科協(xié)科技小院”4家[7]。累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村169個(gè)，新高峰村、南班村等6個(gè)自然村[8]獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，打安鎮(zhèn)、青松鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。白沙創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣經(jīng)驗(yàn)做法獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部刊發(fā)推廣。
(三)主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)“新業(yè)態(tài)”，發(fā)展質(zhì)效不斷提升
“膠茶藥果”融合提質(zhì)增效。累計(jì)發(fā)展天然橡膠104.7萬畝，推廣橡膠“寬窄行”種植技術(shù)[9]，發(fā)展橡膠林下“+益智”“+粽葉”“+菌菇”等新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)超14.5萬畝，帶動(dòng)群眾務(wù)工7萬余人次。青松鄉(xiāng)菌菇基地入選海南省林下經(jīng)濟(jì)省級(jí)示范基地。林下富民經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家鄉(xiāng)村振興局推廣。超額完成省下達(dá)6100畝油茶種植任務(wù)。實(shí)施1.1萬畝茶產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全省首單茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)成功落地，茶全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全省首創(chuàng)。新增打造有機(jī)茶園3584畝，產(chǎn)量占全省四成，成為全省有機(jī)茶種植第一大縣。1家經(jīng)營(yíng)主體[10]獲評(píng)海南第二批老字號(hào)企業(yè)。1家基地[11]入選“海南鮮品”農(nóng)業(yè)品牌示范基地。2家企業(yè)[12]獲評(píng)省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。超額完成省下達(dá)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”[13]整治任務(wù)。糧食總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。邦溪園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)8500萬元，年稅收210萬元，同比增長(zhǎng)10.5%;完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資3200萬元，同比增長(zhǎng)39%。體文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。中國(guó)射箭協(xié)會(huì)白沙訓(xùn)練基地揭牌成立。白沙代表團(tuán)在省第七屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)斬獲總獎(jiǎng)牌54枚并榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。順利承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事9場(chǎng)，累計(jì)接待國(guó)家級(jí)、各省市等集訓(xùn)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)218支5057人次，獲評(píng)首批省級(jí)體育旅游示范區(qū)。白沙解放紀(jì)念園、白沙起義第一槍舊址紀(jì)念園入選海南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地名單，阜龍鄉(xiāng)入選第四批海南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。圓滿舉辦“三月三”“啦奧門”豐收節(jié)等民俗文化活動(dòng)，黎族釀酒制作等2項(xiàng)技藝[14]入選第六批省級(jí)非遺項(xiàng)目，原創(chuàng)黎族群舞《日出日落》入圍第十四屆中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”，2名傳承人[15]入選海南省“南海工匠”。南叉河堤、七坊夜市和邦溪南牙黎族音樂部落成為旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，2個(gè)景點(diǎn)[16]入選海南百個(gè)“網(wǎng)紅旅游點(diǎn)”，4個(gè)鄉(xiāng)村[17]入選海南百個(gè)“特色旅游村”，白沙原生態(tài)茶園小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。全縣接待游客總?cè)藬?shù)102.41萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.19億元，分別同比增長(zhǎng)18.9%、19.7%。
(四)高標(biāo)打造宜居“新典范”，“兩山”轉(zhuǎn)化推深做實(shí)
完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，完成78個(gè)村居規(guī)劃編制。拆除危舊房1.38萬平方米，4個(gè)城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目全面提速。第三輪中央環(huán)保督察反饋問題立行立改，兩輪中央環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號(hào)。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度11.3微克/立方米，超額完成省定年度目標(biāo)任務(wù)。14個(gè)國(guó)控省控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率92.9%。超額完成“六水共治”[18]年度投資任務(wù)。累計(jì)開展巡河1200余次，問題整改率達(dá)100%。全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90.1%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，農(nóng)藥化肥使用保持零增長(zhǎng)。生活垃圾無害化處理率100%。義務(wù)植樹造林20萬株，造林綠化超8500畝，森林覆蓋率保持81%以上。順利通過“國(guó)家衛(wèi)生縣”復(fù)審省級(jí)評(píng)審。完成“白沙良食”區(qū)域公用品牌數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)授權(quán)企業(yè)28家，1家基地[19]入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”示范基地。南開鄉(xiāng)入選海南GEF項(xiàng)目[20]海南大葉茶推廣區(qū)。發(fā)布實(shí)施全省首例“GEP貸”[21]、全省首個(gè)茶葉碳標(biāo)簽[22]、全省首個(gè)橡膠林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目[23]“三張首單”，白沙“兩山”平臺(tái)[24]入選2個(gè)省級(jí)典型案例[25]。5萬畝橡膠林地通過FSC認(rèn)證[26]。聯(lián)手閩企共同開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，“兩山”轉(zhuǎn)化再結(jié)碩果。
(五)系統(tǒng)增強(qiáng)改革“新活力”，內(nèi)生動(dòng)能加速釋放
出臺(tái)支持科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，入庫(kù)創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)2家。建成海南西部規(guī)模較大的“苗木超市”，累計(jì)銷售苗木3000萬元。出臺(tái)墾區(qū)建房管理實(shí)施細(xì)則，墾地共建優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，完成國(guó)防動(dòng)員體制改革。成立縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，合并取消縣級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)102項(xiàng)，減少辦理環(huán)節(jié)200余個(gè)，平均縮減承諾辦結(jié)時(shí)限5天以上，215個(gè)高頻事項(xiàng)“一件事一次辦成”，703個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨市縣通辦”。“數(shù)字政府”[27]建設(shè)持續(xù)夯實(shí)，“三目錄、三清單”[28]職責(zé)數(shù)字化率92.24%。12345熱線平臺(tái)按時(shí)辦結(jié)率100%，回訪綜合滿意率達(dá)98%。成功推行“102”用水報(bào)裝模式[29]。“項(xiàng)目共建”[30]“以函代證”[31]制度持續(xù)深化，“農(nóng)村信用+社會(huì)治理”體系建設(shè)成效初顯，七坊鎮(zhèn)“紅藍(lán)聯(lián)建·共筑平安”基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目入選第一批海南省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。
(六)全力打好共富“組合拳”，民生改善更加彰顯
財(cái)政支出近80%用于民生，村道安全生命防護(hù)工程、漫水橋改建工程等10件縣級(jí)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工38769人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4518人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)798人，三項(xiàng)超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。深化教育綜合改革，海南中學(xué)白沙學(xué)校本科上線率由44%提高到54%，接近全省平均水平。新增民族中學(xué)高中學(xué)位400名，理順原農(nóng)墾8所幼兒園管理體制，教師退出教學(xué)崗位試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法被全省推廣。關(guān)愛教育發(fā)展基金會(huì)發(fā)放386萬元獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)先進(jìn)集體、優(yōu)秀師生320人次。省人民醫(yī)院白沙分院正式掛牌，引進(jìn)16名省醫(yī)專家全職進(jìn)駐，增設(shè)20項(xiàng)新項(xiàng)目、新技術(shù)，兒科開設(shè)填補(bǔ)長(zhǎng)期兒童診療服務(wù)領(lǐng)域空白。率先在海南西部區(qū)域首批實(shí)現(xiàn)胸痛救治單元驗(yàn)收全覆蓋，成功開展首例腦卒中患者溶栓治療?？h域醫(yī)共體建設(shè)聯(lián)動(dòng)增效，獲評(píng)“海南省深化醫(yī)改領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯督查激勵(lì)市縣”?？h疾病預(yù)防控制局揭牌成立，金波鄉(xiāng)衛(wèi)生院、七坊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲國(guó)家衛(wèi)健委“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”通報(bào)表揚(yáng)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超95%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作走在全省前列。“15+N”種基本蔬菜年度均價(jià)3年連降。交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)力顯效，從嚴(yán)查處違章違規(guī)案件69宗。經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治銷號(hào)工作居全省并列第一。生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降50%。重大隱患排查整治典型經(jīng)驗(yàn)做法[32]被省應(yīng)急管理廳推廣。食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有序推進(jìn)，質(zhì)量強(qiáng)縣工作公共服務(wù)滿意度位列全省第一。涉未成年人刑事、行政案件同比分別下降47%、14.8%，刑事、治安警情數(shù)同比分別下降34.5%、26.8%，現(xiàn)有吸毒人員占比全省最低，破獲一起“國(guó)督案”和兩起“部督案”[33]，2個(gè)集體[34]分別獲評(píng)海南省平安建設(shè)和全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)集體。
(七)強(qiáng)化干部隊(duì)伍“執(zhí)行力”，政府效能持續(xù)提升
從嚴(yán)從實(shí)抓好政府系統(tǒng)主題教育，“四下基層”[35]推動(dòng)出臺(tái)或完善制度性文件10個(gè)，總結(jié)推出9個(gè)調(diào)研成果，全面開展效能政府建設(shè)。修訂完善縣政府工作規(guī)則，建立縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。創(chuàng)新實(shí)施“四中心合一”信訪工作機(jī)制[36]，成功化解信訪件249件，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案接訪問題辦結(jié)率100%，群眾參評(píng)滿意率位列全省第一，“全國(guó)信訪工作示范縣”創(chuàng)建指標(biāo)排名全省第四。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改完成率99.2%。政府非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算平均壓減3%。守好意識(shí)形態(tài)陣地，政務(wù)公開、信息化建設(shè)和“八五”普法[37]扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，法治政府、廉潔政府建設(shè)見行見效。辦理人大代表建議180條、政協(xié)提案96件，答復(fù)率100%。
青年十大領(lǐng)域[38]全面發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、三防、森防、地質(zhì)、氣象等工作取得新成效，工會(huì)、紅十字會(huì)、婦女兒童、殘聯(lián)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，過去的一年，面對(duì)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度具體到行業(yè)、企業(yè)，紓困解憂、迎難而上，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。這是省委、省政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，向駐縣企業(yè)和省直部門，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有為白沙建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不足;營(yíng)商環(huán)境仍有短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬，城鄉(xiāng)公共服務(wù)有待進(jìn)一步優(yōu)化;改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、部門協(xié)同、政府效能有待增強(qiáng)，少數(shù)干部面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)存在“本領(lǐng)恐慌”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠。對(duì)這些問題，我們已采取一系列措施推動(dòng)解決，今后必須加大工作力度，只爭(zhēng)朝夕、加快見效。
二、2024年工作安排
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我縣加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣的重要之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及省第八次黨代會(huì)、八屆省委歷次全會(huì)和省委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣以高質(zhì)量發(fā)展為根本任務(wù)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興為核心工作，以教育、醫(yī)療、交通三項(xiàng)民生事業(yè)為重點(diǎn)抓手的“123”高質(zhì)量發(fā)展主線，打造一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的健康經(jīng)濟(jì)，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，全面提升創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、建設(shè)生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興百姓富的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成色。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右、9%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好以下七項(xiàng)工作：
(一)開發(fā)自身潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
1.農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，推深做實(shí)“田長(zhǎng)制”，持續(xù)鞏固耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治成果，確保糧食面積穩(wěn)定在6萬畝以上、產(chǎn)量2.3萬噸，糧食產(chǎn)量達(dá)省定目標(biāo)。守好百姓“菜籃子”[39]，培育壯大七坊高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范基地，完成全年常年蔬菜基地建設(shè)2000畝。生豬累計(jì)出欄6萬頭以上。大力推廣良種良苗種植技術(shù)、橡膠林下“+益智”“+粽葉”“+菌菇”“+油茶”等產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)利用面積5萬畝以上。探索油茶價(jià)格收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完成種植油茶面積1.5萬畝。加快建設(shè)大嶺精品苗木產(chǎn)業(yè)基地、白沙茶樹省級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)、南開大葉茶育苗示范基地，發(fā)展示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體10個(gè)以上，申報(bào)認(rèn)定“兩品一標(biāo)”[40]和“白沙良食”[41]農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。
2.工業(yè)提振擴(kuò)量。加大邦溪園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)接橡膠、南藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，引進(jìn)一批有實(shí)力、有技術(shù)的企業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)指標(biāo)均增長(zhǎng)10%。做好油茶加工企業(yè)跟蹤服務(wù)，力促建成投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)油20噸以上、產(chǎn)值約2000萬元以上。力促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增加30%。力爭(zhēng)引進(jìn)至少1家制造業(yè)企業(yè)落地建設(shè)，完成合同簽約總投資約3000萬元。
3.服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鞏固提升省級(jí)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，探索體育旅游發(fā)展新模式，培育一批體育旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)策劃、承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事活動(dòng)5場(chǎng)以上。打造“景+城+鄉(xiāng)”一體化全域旅游新格局，鞏固圣噠噠國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)“零”突破。緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，依托熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境資源和黎族特色文化優(yōu)勢(shì)，辦好“雨林與您”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，持續(xù)做優(yōu)“三月三”“啦奧門”等民俗文化活動(dòng)。探索農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展新路徑，助推網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和電商事業(yè)發(fā)展。多舉措開展促消費(fèi)活動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，積蓄經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展后勁
4.全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。全年策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持在200個(gè)以上。謀劃推動(dòng)紅坎自然生態(tài)體驗(yàn)區(qū)(熱帶雨林國(guó)家公園入口社區(qū))等重大項(xiàng)目，開工建設(shè)珠碧江灌區(qū)改造工程、南偉水庫(kù)灌區(qū)改造工程、省道S352七海線新改建工程、海南500千伏昌化(西部)變電站項(xiàng)目和?？诎咨炒髲B，配合省級(jí)部門加快推進(jìn)什運(yùn)至白沙高速公路和環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路(白沙段)建設(shè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、一般債券、專項(xiàng)債等各類資金4億元以上。加快183個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度。全年實(shí)施省重大項(xiàng)目7個(gè)以上，總投資約24.97億元，完成年計(jì)劃投資100%。
5.高質(zhì)高效招商引資。做好企業(yè)服務(wù)工作，加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“一把手招商”“全員招商”活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)“以商招商”，推動(dòng)牙叉歡樂城等一批商業(yè)綜合體招商項(xiàng)目開工。開展各類形式招商活動(dòng)10次以上，策劃包裝招商項(xiàng)目5個(gè)、成功引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，投資完成率達(dá)全省平均水平，力爭(zhēng)招商簽約項(xiàng)目建成投產(chǎn)率達(dá)全省平均數(shù)。
(三)學(xué)用“千萬工程”[42]，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
6.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保年度鄉(xiāng)村振興總體考核進(jìn)入全省第一方陣。用好用活財(cái)政銜接資金，打響“白沙建筑工”“白沙茶工”“白沙蘭匠”“白沙菌師傅”等特色勞務(wù)品牌，千方百計(jì)助農(nóng)就業(yè)增收。積極謀劃鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目，整改一批低效閑置扶貧項(xiàng)目。圍繞環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路(白沙段)和什運(yùn)至白沙高速公路建設(shè)，完成和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成省下達(dá)農(nóng)村廁改任務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理率。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)建成3個(gè)示范村、1個(gè)示范鎮(zhèn)，打造10個(gè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極推廣積分制數(shù)字化管理，升級(jí)鄉(xiāng)村振興“積分制”系統(tǒng)管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)瞄準(zhǔn)“城鄉(xiāng)融合”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
7.推進(jìn)生態(tài)型、民族特色型城鎮(zhèn)建設(shè)。出臺(tái)《城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控導(dǎo)則》，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控和設(shè)計(jì)，打造極具黎族文化特色的新型城鎮(zhèn)。按照“中心城區(qū)-副中心-重點(diǎn)鎮(zhèn)-特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)展定位，持續(xù)推進(jìn)城市更新工作，重點(diǎn)建設(shè)牙叉中心城，支持邦溪、七坊副中心鎮(zhèn)能級(jí)提升先行試點(diǎn)。謀劃上港路延長(zhǎng)線、產(chǎn)業(yè)西路市政道路建設(shè)，開工建設(shè)縣城污水治理工程，力促方溪安置小區(qū)等項(xiàng)目提速提效。提升生活垃圾資源化利用，無害化處理率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)《加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)創(chuàng)建海南文明島五年行動(dòng)方案(2023-2027年)》，大力開展“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提質(zhì)年”活動(dòng)，鞏固提升城鄉(xiāng)宜居水平。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)
8.當(dāng)好白沙生態(tài)衛(wèi)士。編制出臺(tái)再生能源回收發(fā)展規(guī)劃等機(jī)制。常態(tài)化開展道路揚(yáng)塵、秸稈露天焚燒、煙花爆竹燃放等整治工作，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。壓實(shí)“河(湖)長(zhǎng)”責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)“六水共治”，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。開展珠碧江流域、松濤水庫(kù)、石碌水庫(kù)等主要河流湖庫(kù)監(jiān)測(cè)溯源整治，力爭(zhēng)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面兩率[43]同比提升。一體化推進(jìn)化肥農(nóng)藥“雙減”、秸稈檳榔“兩嚴(yán)禁一推進(jìn)”[44]等行動(dòng)，農(nóng)藥化肥使用量年均減少3%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達(dá)85%以上。持續(xù)鞏固第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改成效，高質(zhì)量抓好省級(jí)生態(tài)環(huán)保例行督察反饋問題整改。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”[45]，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
9.加快“兩山”轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)“兩山平臺(tái)”建設(shè)和GEP核算成果應(yīng)用，大力推廣“兩山貸”[46]“GEP貸”等金融產(chǎn)品，拓展榮邦鄉(xiāng)嶺尾苗圃基地、青松鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)、元門鄉(xiāng)和南開鄉(xiāng)大葉茶種植等“兩山”轉(zhuǎn)化成果，引領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索多種轉(zhuǎn)化模式，從實(shí)現(xiàn)“首單”到持續(xù)“多單”。與碳匯企業(yè)深入合作，統(tǒng)籌推動(dòng)林業(yè)碳匯資源合理開發(fā)，著力打通碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，增強(qiáng)林業(yè)碳匯發(fā)展原動(dòng)力。
(六)全面深化改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境
10.優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“一枚印章管審批”、“極簡(jiǎn)審批”、“零跑動(dòng)”、綜合窗口受理制、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等制度改革。加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)跨市縣通辦、聯(lián)辦、雙向?qū)徟驼當(dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)辦事更高效便捷。常態(tài)化開展“政企面對(duì)面”“我陪群眾走流程”“企業(yè)首席服務(wù)專員”“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，兌現(xiàn)減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革[47]和“三變”改革[48]，推動(dòng)農(nóng)村集體資源上線交易。深化農(nóng)墾改革，探索構(gòu)建以資本為紐帶的墾地融合新模式，推進(jìn)墾區(qū)民生改善。
11.強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)院所合作，積極培育科創(chuàng)企業(yè)，認(rèn)證高新技術(shù)企業(yè)3家以上，力爭(zhēng)引進(jìn)1家油茶產(chǎn)業(yè)研究技術(shù)機(jī)構(gòu)。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新和研發(fā)歸集納統(tǒng)工作。繼續(xù)開展科技下鄉(xiāng)行動(dòng)，充分發(fā)揮百香果、有機(jī)茶和蘭花等科技小院作用，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技能人才培養(yǎng)力度，利用3年時(shí)間形成一批可落地、可實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技成果。
12.深化質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。出臺(tái)貫徹落實(shí)“兩個(gè)綱要”[49]實(shí)施方案，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和食品安全抽檢合格率均達(dá)98%以上，公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)綜合滿意度排全省前列，建成1個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收通過率不斷提高，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要。
(七)聚力民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)
13.全面改善基礎(chǔ)民生。傾力辦好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通領(lǐng)域等民生實(shí)事。大力開展穩(wěn)就業(yè)、提技能、促增收系列幫扶行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省定目標(biāo)。保持常住人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在96%以上。開工建設(shè)方亮保障性租賃住房項(xiàng)目。強(qiáng)化“一老一小”[50]服務(wù)保障，出臺(tái)社會(huì)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)、床位補(bǔ)貼等政策，吸引省內(nèi)外專業(yè)社會(huì)力量參與我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，打造“山水白沙·養(yǎng)生天堂”養(yǎng)老特色品牌。
14.穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化基層教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化公辦中小學(xué)教師配置和教育資源布局，擴(kuò)大海南中學(xué)白沙學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)力度，分批撤并鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)和小規(guī)模學(xué)校，完善寄宿制學(xué)校設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育服務(wù)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?？h城中心幼兒園和特殊教育學(xué)校項(xiàng)目建成投入使用。加快推進(jìn)民族中學(xué)改擴(kuò)建等教育重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。深入落實(shí)健康白沙行動(dòng)，持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和“社區(qū)醫(yī)院”創(chuàng)建。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施基層衛(wèi)生綜合改革，推動(dòng)縣-鄉(xiāng)-村三級(jí)人才、技術(shù)、管理、服務(wù)等資源要素逐級(jí)下沉。持續(xù)完善縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化與省人民醫(yī)院合作辦醫(yī)，著力提升縣域醫(yī)療救治能力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！焙汀半娮俞t(yī)保卡”服務(wù)，加快推進(jìn)DIP[51]醫(yī)保支付方式改革進(jìn)度。構(gòu)建黎醫(yī)藥發(fā)展體系，加強(qiáng)對(duì)黎醫(yī)藥的研究和人才培養(yǎng)，提升縣醫(yī)療集團(tuán)黎族醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。做好文化惠民工作。
15.不斷深化社會(huì)治理。深入推進(jìn)“八五”普法，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[52]，扎實(shí)做好信訪和矛盾糾紛調(diào)處工作。探索便民高效的社區(qū)治理模式，完成七坊鎮(zhèn)“紅藍(lán)聯(lián)建·共筑平安”第一批海南省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)決守牢安全底線，持續(xù)整治危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)“遏較大、雙下降”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)做好防汛防臺(tái)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等綜合防治工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)假冒行為。深入開展未成年人護(hù)苗專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪雙下降。持續(xù)深化道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，鞏固拓展禁毒工作整體向好態(tài)勢(shì)。扎實(shí)開展新時(shí)代雙擁工作，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
三、著力提升政府效能
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全縣政府系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部作風(fēng)能力建設(shè)的重要論述，持續(xù)提升“三種能力”[53]、全力鍛造“九種作風(fēng)”[54]，提高站位、謀定快動(dòng)，主動(dòng)融入全省和全縣發(fā)展大局，堅(jiān)持“高效商定一件事”“高效辦成一件事”，優(yōu)化“辦成事”機(jī)制、打造“好辦事”環(huán)境、形成“辦好事”生態(tài)，提升行政效能，真正做到“想透、說清、干實(shí)”。
突出“思想轉(zhuǎn)變”落實(shí)上級(jí)決策部署。鞏固拓展主題教育成果，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。始終心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的思想理念和效率意識(shí)，聞令而動(dòng)、馬上就辦，推動(dòng)上級(jí)黨政和縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。
突出“方法轉(zhuǎn)變”主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)政府部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任和主動(dòng)意識(shí)，做到工作部署要抓好落實(shí)、工作責(zé)任要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、工作完成要及時(shí)反饋，形成高效聯(lián)動(dòng)的服務(wù)意識(shí)。全面加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)工作“全上跑道，都跑起來”。大力推行項(xiàng)目化、制度化、清單化、責(zé)任化工作機(jī)制，主動(dòng)在大局下想事、謀事、干事，特別是對(duì)事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，做到超前謀劃、齊頭并進(jìn)，決不能坐等工作敲門。
突出“執(zhí)法轉(zhuǎn)變”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，努力解決群眾“急難愁盼”問題，使民有所盼、政有所為。把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，深化政務(wù)公開。全面落實(shí)重大決策程序制度，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
突出“效率轉(zhuǎn)變”加快數(shù)字政府建設(shè)。落實(shí)全省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，以民生事項(xiàng)“一件事一次辦”為目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化部門協(xié)同，大力減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。探索信用場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)建和復(fù)制推廣，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式、機(jī)關(guān)運(yùn)行流程系統(tǒng)性重塑，為全省加快數(shù)字政府建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
突出“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”[55]。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益，厲行節(jié)約，真正習(xí)慣過緊日子，把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上。突出“嚴(yán)管厚愛”激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，踐行“四下基層”抓落實(shí)，以“基層應(yīng)多在實(shí)效上用功，不要過多在形式上浪費(fèi)時(shí)間”為要求，把工作抓得更實(shí)一些。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)實(shí)際，勇于“開道超車”、攻堅(jiān)克難，打好“民族牌”“生態(tài)牌”，為加快提升創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、建設(shè)生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興百姓富“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年!
注 釋
1.“綠島杯”獎(jiǎng)：海南省建設(shè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎(jiǎng)，工程質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
2.鄉(xiāng)村“五振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
3.1集體1人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，授予縣鄉(xiāng)村振興局陳柏戰(zhàn)同志“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
4.一鄉(xiāng)一品：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.一鎮(zhèn)一業(yè)：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造出一個(gè)適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。
6.3個(gè)縣級(jí)人才工作室：白沙王燕燕名師工作室、羅海生名醫(yī)工作室、符少玲非遺傳承工作室。
7.4家科技小院：白沙百香果科技小院、白沙五腳豬科技小院、白沙蘭花科技小院、白沙有機(jī)茶科技小院。
8.6個(gè)自然村：邦溪鎮(zhèn)南班村、牙叉鎮(zhèn)新高峰村、打安鎮(zhèn)打安村、七坊鎮(zhèn)打金村、南開鄉(xiāng)南開村、阜龍鄉(xiāng)新村。
9.橡膠“寬窄行”種植技術(shù)：通過采用新橡膠樹品種配套新型種植模式，重新配置膠園林下空間資源利用格局，優(yōu)化林下光照環(huán)境，在不顯著降低單位面積產(chǎn)膠量的前提下，利用寬行空間和土地發(fā)展多元化復(fù)合經(jīng)營(yíng)，使得單位面積橡膠園的產(chǎn)出和效益大幅增加。
10.1家經(jīng)營(yíng)主體：海南農(nóng)墾白沙茶業(yè)股份有限公司。
11.1家基地：海南天然茶葉有限公司茶葉基地。
12.2家企業(yè)：海南五里路有機(jī)茶業(yè)有限公司、海南農(nóng)墾白沙茶業(yè)股份有限公司。
13.耕地“非農(nóng)化”“非糧化”：耕地“非農(nóng)化”是指耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，耕地“非糧化”是指將耕地用于非糧食作物種植。
14.2項(xiàng)技藝：傳統(tǒng)副食制作技藝(白沙魚茶肉茶制作技藝)、傳統(tǒng)釀酒技藝(白沙黎族釀酒制作技藝)。
15.2名傳承人：朱曉保、吳小燕入選“南海工匠”。
16.2個(gè)景點(diǎn)：五里路茶韻共享農(nóng)莊、白沙南牙村學(xué)而山房·邦溪水院。
17.4個(gè)鄉(xiāng)村：白沙邦溪鎮(zhèn)芭蕉村、白沙元門鄉(xiāng)羅帥村、白沙邦溪鎮(zhèn)南牙村、白沙打安鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村。
18.“六水共治”：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。
19.1家基地：海南天然茶葉有限公司茶葉基地。
20.海南GEF項(xiàng)目：即聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署-全球環(huán)境基金海南農(nóng)業(yè)生物多樣性參與式原生境保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目。
21.“GEP貸”：即GEP生態(tài)價(jià)值貸，是以生態(tài)產(chǎn)品的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和人居文化服務(wù)等生態(tài)價(jià)值的核算量化作為質(zhì)押的一種貸款產(chǎn)品，主要包括林木產(chǎn)品、土壤保持、涵養(yǎng)水源、水質(zhì)凈化、固碳釋氧、凈化大氣、生態(tài)文化等多方面內(nèi)容的價(jià)值指標(biāo)。
22.茶葉碳標(biāo)簽：薄沙牌“白沙綠茶”碳標(biāo)簽。
23.橡膠林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目：即打安鎮(zhèn)合水村委會(huì)橡膠林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目。
24.“兩山”平臺(tái)：由政府主導(dǎo)促成綠水青山與金山銀山之間相互轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)，即通過平臺(tái)將生態(tài)資源進(jìn)行分散式輸入、集中式輸出，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的市場(chǎng)化運(yùn)作。
25.2個(gè)省級(jí)典型案例：首批海南省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例和海南省市縣政務(wù)信息化優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
26.FSC認(rèn)證：FSC即森林管理委員會(huì)，F(xiàn)SC認(rèn)證即森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證。
27.“數(shù)字政府”：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下高效進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
28.“三目錄、三清單”：即職責(zé)目錄、系統(tǒng)目錄、數(shù)據(jù)目錄，需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
29.“102”用水報(bào)裝模式：通過海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)用水，并具備接水條件的項(xiàng)目，供水報(bào)裝只需掛表通水1個(gè)環(huán)節(jié)、0份材料、2個(gè)工作日即可完成。
30.“項(xiàng)目共建”：即政府投資類建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目土地權(quán)屬單位與實(shí)際建設(shè)單位不一致，由土地權(quán)屬單位與建設(shè)單位簽訂土地使用協(xié)議書，并積極配合建設(shè)單位向行政審批服務(wù)部門申請(qǐng)辦理“兩證”，并經(jīng)行政審批服務(wù)部門批準(zhǔn)的方式開展。
31.“以函代證”：針對(duì)涉及民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可事項(xiàng)，在符合用地和規(guī)劃前提下，由行政審批部門制發(fā)用地、規(guī)劃和施工意見函代替相關(guān)許可證，項(xiàng)目建設(shè)單位先行開工建設(shè)，在規(guī)定時(shí)限前補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)即可換取正式許可證的審批模式。
32.重大隱患排查整治典型經(jīng)驗(yàn)做法：白沙創(chuàng)新“紅藍(lán)聯(lián)建·共筑平安”基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)和海汽集團(tuán)白沙分公司以“安全檢查七表制”為抓手，構(gòu)建雙重預(yù)防體系。
33.一起“國(guó)督案”和兩起“部督案”：指國(guó)務(wù)院掛牌督辦“720開設(shè)賭場(chǎng)”案件，公安部督辦銷售偽劣種子案和開設(shè)賭場(chǎng)案件。
34.2個(gè)集體：縣公安局榮獲海南省平安建設(shè)先進(jìn)集體，縣人民檢察院榮獲全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)集體。
35.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
36.“四中心合一”信訪工作機(jī)制：以“最多訪一次”為目標(biāo)，有效整合綜治、司法、公安、信訪等資源，指導(dǎo)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善基層社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機(jī)制，一體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四中心合一”調(diào)解陣地建設(shè)，積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
37.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在全國(guó)公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)。
38.青年十大領(lǐng)域：青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年文化、青年社會(huì)融入和社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、青年社會(huì)保障。
39.“菜籃子”：農(nóng)業(yè)部為緩解我國(guó)副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。
40.“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
41.“白沙良食”：2012年9月，白沙注冊(cè)白沙良食標(biāo)識(shí)，是全國(guó)第一個(gè)注冊(cè)的縣域農(nóng)業(yè)公用品牌。2018年11月10日，正式發(fā)布白沙農(nóng)業(yè)公用品牌“白沙良食”，并推介了8種品牌農(nóng)產(chǎn)品，包括白沙綠茶、白沙咖啡、白沙百香果、白沙地瓜、白沙蜂蜜、白沙紅心橙、白沙山蘭米、白沙紫玉淮山。
42.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程。
43.地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面兩率:地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率。
44.“兩嚴(yán)禁一推進(jìn)”：即嚴(yán)禁秸稈焚燒、嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，推進(jìn)秸稈綜合利用。
45.“林長(zhǎng)制”：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
46.“兩山貸”：由白沙“兩山”平臺(tái)牽線搭橋，五里路共享農(nóng)莊通過有機(jī)茶為質(zhì)押物的方式，獲得了白沙農(nóng)商行“兩山貸”500萬元貸款，用于茶產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
47.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：在明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、收益分配等為主要內(nèi)容，將農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)(主要是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))折股量化到人、落實(shí)到戶，明確集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
48.“三變”改革：指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
49.兩個(gè)綱要：《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》。
50.“一老一小”：即城鎮(zhèn)無保障老人和在校學(xué)生及學(xué)齡前嬰幼兒。
51.DIP：即區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)，是醫(yī)保向醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行支付的方法。
52.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
53.“三種能力”：政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。
54.“九種作風(fēng)”：忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、心系群眾、敢闖敢干、求真務(wù)實(shí)、馬上就辦、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔。
55.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
白沙縣2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
