2024年政府工作報(bào)告
——2024年1月11日在保亭黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
保亭黎族苗族自治縣人民政府縣長 王惠仙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是以“三區(qū)三地”[1]建設(shè)引領(lǐng)保亭高質(zhì)量發(fā)展成勢(shì)見效的一年。一年來，在省委省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，全面貫徹新發(fā)展理念，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，勇?lián)姑?、奮力拼搏、創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中提速、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長15.9%，固定資產(chǎn)投資增長25.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為38951元和18417元，分別增長6.2%和9.1%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長252%，為保亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開新局面。投資活力持續(xù)增強(qiáng)。全年新開工項(xiàng)目39個(gè)，在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)14個(gè)。項(xiàng)目“四庫”[2]助力項(xiàng)目規(guī)范管理，形成梯次結(jié)構(gòu)，爭取上級(jí)資金5.49億元，民生基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定，社會(huì)投資更顯活力。招商引資勢(shì)頭保持強(qiáng)勁。實(shí)施招商引資“一把手”工程，赴北京、上海等地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商9次，洽談企業(yè)180余家次，明確投資意向130余家，落地項(xiàng)目22宗。19國駐華外交官走進(jìn)保亭、宣傳保亭、推介保亭。消費(fèi)市場逐步回穩(wěn)回暖。旅游復(fù)蘇帶動(dòng)消費(fèi)增長，全年接待游客340.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.48億元，增長54.93%和42.22%。出臺(tái)提振擴(kuò)大消費(fèi)13條措施，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)。七仙夜市、“七仙匯”嗨潮集市掀起夜間經(jīng)濟(jì)新熱潮。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得新突破。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。海南自由貿(mào)易港健康醫(yī)學(xué)研究院實(shí)體化運(yùn)營，加茂醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利啟動(dòng)，健康高峰論壇暨院士大講堂定址保亭，“康養(yǎng)保亭”區(qū)域公用品牌啟動(dòng)創(chuàng)建?！吧詈粑毙℃?zhèn)、氣候醫(yī)學(xué)研究中心等先導(dǎo)性項(xiàng)目加快建設(shè)。榮獲“中國氣候宜居縣”稱號(hào)，檳榔谷、呀諾達(dá)入選省中醫(yī)藥健康旅游基地，雅布倫入選省康養(yǎng)旅游示范基地。文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。旅游投資實(shí)現(xiàn)新突破，旅游業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。成功創(chuàng)建省級(jí)體育旅游示范區(qū)。創(chuàng)新開展旅游文化宣傳，海南七仙溫泉嬉水節(jié)火爆“出圈”，頂流IP“紅丹丹”為保亭發(fā)展增量添彩。王震將軍橡膠試驗(yàn)田入選全省第二批不可移動(dòng)革命文物名錄。黎族跳娘舞、黎族傳統(tǒng)體育競技和黎族沉香制作技藝入選第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。生物科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)起勢(shì)見效。成功打造全省首個(gè)“零碳自循環(huán)”數(shù)字現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植科研教育示范基地[3]。成功申報(bào)“海南保亭紅毛丹科技小院”“海南保亭燕窩果科技小院”。生物科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地加快建設(shè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫21家。
(三)改革創(chuàng)新邁出新步伐。營商環(huán)境不斷向好。全省排名持續(xù)提升。規(guī)劃許可、施工許可豁免清單助力更多項(xiàng)目獲利，“機(jī)器管規(guī)劃”“機(jī)器管招投標(biāo)”廣泛應(yīng)用，首單“不見面開標(biāo)”項(xiàng)目順利開標(biāo)，“一件事”情景套餐[4]、“首席審批服務(wù)專員”幫代辦為項(xiàng)目節(jié)約更多時(shí)間?！白C照聯(lián)辦”“無感續(xù)證”[5]惠及更多市場主體。告知承諾制、備案制覆蓋更多涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。推出450余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨區(qū)域通辦”。信易服、助保貸、信用等級(jí)審批等信用場景廣泛應(yīng)用?；萜笳呔珳?zhǔn)實(shí)施，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)80萬元，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動(dòng)金融助力企業(yè)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成新合力。加快融入三亞經(jīng)濟(jì)圈[6]，與三亞市海棠區(qū)聯(lián)合編制旅游地圖，促進(jìn)旅游線路互聯(lián)互通。深入推進(jìn)墾地融合，構(gòu)建墾地融合“共享、共管、共治”機(jī)制，出臺(tái)全省首個(gè)墾區(qū)土地合作開發(fā)管理暫行辦法。墾地融合示范項(xiàng)目七仙嶺全球熱帶水果博覽中心開園試運(yùn)營。制度集成創(chuàng)新再出新成績。全省首創(chuàng)存量房帶押過戶、林地經(jīng)營權(quán)登記制度，創(chuàng)新推出國有建設(shè)用地“交地即交證”，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記免收費(fèi)。創(chuàng)新推出“親加奔——干群對(duì)話解難題”活動(dòng)[7]，被列入中國創(chuàng)新治理典型案例。“咖啡時(shí)間——政商對(duì)話加速跑”成為保亭營商環(huán)境“金字招牌”。“隨手拍+電子警察”治理模式被全省總結(jié)推廣?！?3510”工作機(jī)制[8]入選省信訪工作典型案例。
(四)鄉(xiāng)村振興繪就新圖景。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加興旺。投入1.31億元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”[9]分類處置，全縣經(jīng)營性幫扶產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)閑置率、經(jīng)營困難率、未按約定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)率均為0。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)熱帶果蔬示范項(xiàng)目，引進(jìn)同緯度熱帶水果作物64種。打造精品共享農(nóng)莊9個(gè)、星級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村14個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村75個(gè)。農(nóng)村面貌明顯改善。完成農(nóng)村飲水工程維修項(xiàng)目16宗，污水治理行政村覆蓋率100%，農(nóng)村廁所普及率99.5%，畜禽糞污綜合利用率91.94%。獲評(píng)“四好農(nóng)村路”[10]省級(jí)示范縣。創(chuàng)建“幸福庭院”2852個(gè)，逐漸養(yǎng)成文明新習(xí)慣。農(nóng)民更加富裕富足。完成全省首單農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入突破百萬元，全部行政村超過10萬元。鄉(xiāng)村振興大比武排名全省第二，脫貧人口純收入同比增長13.46%。
(五)生態(tài)環(huán)保展現(xiàn)新?lián)?dāng)。專項(xiàng)整治取得顯著成績。中央環(huán)保督察反饋問題全部完成整改。土地衛(wèi)片、森林督查、“兩違”圖斑[11]整改穩(wěn)步推進(jìn)。林長制、“禁塑”[12]考核排名全省前列。保亭史上最大規(guī)模的10個(gè)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目全面開工。系統(tǒng)治理赤田水庫，成為全省首個(gè)通過水利部標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的中型水庫。生態(tài)工程成功實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷順利完成，68戶農(nóng)戶搬入新居并取得不動(dòng)產(chǎn)登記證。山水林田湖草沙項(xiàng)目獲中央財(cái)政支持?！傲仓巍盵13]加快推進(jìn)。赤田水庫流域生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展EOD[14]項(xiàng)目成功申報(bào)。完成全省首個(gè)流域GEP[15]核算。超額完成新能源汽車推廣任務(wù)。裝配式建筑占比67.45%。生態(tài)文明水平保持全省一流。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%，PM2.5濃度10.7微克/立方米，超額完成省定控制目標(biāo)。地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)生活垃圾治理無害化處理率均達(dá)100%。獲評(píng)國家水土保持示范縣。被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“整建制全要素全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點(diǎn)縣”。
(六)民生保障提升新高度。就業(yè)優(yōu)先政策有效落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)770人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5366人。人才工作彰顯活力，海南大學(xué)保亭研究院掛牌成立，引進(jìn)各類人才914人。教育水平全面提升。設(shè)立教育發(fā)展基金，組建教育集團(tuán)，海南省國興中學(xué)保亭學(xué)校正式掛牌。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1485個(gè)，撤點(diǎn)并校17所，新增教師124人。醫(yī)療品質(zhì)穩(wěn)步提高。高質(zhì)量推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)改工作成效明顯，獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。全省首家二級(jí)綜合醫(yī)院啟用國際門診。全省首個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)CT室建成投用?！?+3”[16]健康試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。民生工程加快實(shí)施。獲批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣。千兆光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。輸變電站、天然氣管道、供水管網(wǎng)有序推進(jìn)。建設(shè)安居房1490套，建成人才房120套，改造老舊小區(qū)13個(gè)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校22所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。生產(chǎn)安全事故下降33%，死亡人數(shù)與上年持平。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率回落1.72個(gè)百分點(diǎn)。平安保亭建設(shè)保持前列。全國信訪工作示范縣創(chuàng)建指標(biāo)合格率排名全省前茅。縣公安局獲2023年“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。縣消防救援大隊(duì)獲評(píng)“全國消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作”先進(jìn)單位。食品安全、疫情防控、社會(huì)治安成效顯著。人民幸福指數(shù)明顯提升。精神文明建設(shè)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入實(shí)施。新時(shí)代文明中心、全民健身中心豐富群眾生活。3A級(jí)婚姻登記場所、沿河綠道景觀城區(qū)亮化獲市民群眾點(diǎn)贊、打卡?！翱h戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)”獲全國“最美驛站”。徹底端掉“肉霸”，老百姓“菜籃子”拎出幸福感。
深入抓好政府系統(tǒng)主題教育，“第一議題”制度集中學(xué)習(xí)黨的理論4430余次，淬煉了黨性修養(yǎng)，筑牢了思想根基。鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等大調(diào)研成果成功轉(zhuǎn)化落地。效能政府建設(shè)全面開展。法治政府建設(shè)全面深化，行政機(jī)關(guān)勝訴率上升5.3%，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率為0，府院聯(lián)動(dòng)取得積極進(jìn)展。國家、省審計(jì)反饋問題100%完成整改。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議192件、政協(xié)委員提案58件。
國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障等工作邁出新步伐;民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、檔案、測繪、糧食等工作取得新成效;慈善、殘疾、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!后疫情時(shí)代，諸多矛盾交織疊加，全縣發(fā)展成就實(shí)屬來之不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老干部，向省屬駐保亭各單位、駐保亭軍警部隊(duì)官兵、公安干警和消防人員，向所有關(guān)心支持保亭發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
進(jìn)不忘本，興不忘憂。我們必須看到，保亭發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要有：動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還不成規(guī)模;科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效還不明顯;民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié);改革開放、營商環(huán)境、效能提升仍有不少短板;一些干部能力作風(fēng)還不適應(yīng)快節(jié)奏要求。對(duì)于這些問題，我們一定要勇于面對(duì)、深入分析、努力加以改進(jìn)!
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是全島封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年，也是保亭大保護(hù)、大建設(shè)、大發(fā)展，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)、省委八屆歷次全會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)、縣委十四屆歷次全會(huì)精神，特別是省委馮飛書記在保亭調(diào)研時(shí)的重要講話精神，錨定“一本三基四梁八柱”[17]戰(zhàn)略框架，聚焦“三區(qū)三地”建設(shè)目標(biāo)，以“兩區(qū)兩提升”[18]為主要抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，讓“雨林仙境、康養(yǎng)保亭”成為瓊州腹地最美風(fēng)景。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長15%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名全省前列，減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)的任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下7方面工作：
(一)鞏固經(jīng)濟(jì)回升好態(tài)勢(shì)
全力以赴擴(kuò)投資。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目投資牽引作用，建立健全項(xiàng)目“四庫”。用好中歐辦平臺(tái)，吸引外資，擴(kuò)大外投。謀劃建設(shè)國家公園入口大門、森林風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃包裝縣域城市更新(一期)等一批高質(zhì)量項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)整合重組，優(yōu)化國有資本布局。切實(shí)抓好資金、土地、征拆安置等要素保障。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)月排名、約談和考核機(jī)制，確保完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。
多措并舉促消費(fèi)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體投用。扎實(shí)做好促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力。積極培育文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，滿足游客多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化需求。豐富旅游產(chǎn)品供給和業(yè)態(tài)，推出特色主題活動(dòng)和優(yōu)惠旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“季季有主題、月月有活動(dòng)”，讓游客愿意來、留得住、愿消費(fèi)、還想來。大力推動(dòng)經(jīng)營主體創(chuàng)建“放心消費(fèi)單位”，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
集中力量提升營商環(huán)境。建立項(xiàng)目審批、納統(tǒng)、評(píng)審信息交流共享制度，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，降低辦事成本。深度推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革[19]，力爭“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)95%以上，有效節(jié)約辦事時(shí)間。深入推進(jìn)“企業(yè)首席服務(wù)專員”“雙走雙提升”[20]，不斷擴(kuò)大“咖啡時(shí)間——政商對(duì)話加速跑”品牌影響力，擦亮營商環(huán)境“亭好辦”服務(wù)品牌，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。加快信用體系建設(shè)，創(chuàng)建“信用+場景”清單，推進(jìn)公共信用分級(jí)分類管理，助推營商環(huán)境提質(zhì)增效。
(二)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬根基
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造溫泉小鎮(zhèn)，謀劃一批雨林項(xiàng)目，做足溫泉康養(yǎng)、雨林康養(yǎng)、雨林溫泉文章。聚焦“醫(yī)療”“康養(yǎng)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，加快建設(shè)加茂醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)辦好健康高峰論壇暨院士大講堂，推動(dòng)神玉島氣候康養(yǎng)示范基地提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)“深呼吸”小鎮(zhèn)、關(guān)節(jié)炎癥激光治療穿戴式設(shè)備等項(xiàng)目落地，完善中醫(yī)院配套設(shè)施，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康監(jiān)測。開展縣域黎族醫(yī)藥資源普查，制定發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)黎族醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)、黎醫(yī)院、黎族醫(yī)藥科室建設(shè)。謀劃綜合型、功能型總部經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目，爭取引進(jìn)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的綜合型、高成長型總部企業(yè)。
做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。突出地方特色，高質(zhì)量發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。持續(xù)聚力種業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)熱帶果蔬品種資源引進(jìn)、保護(hù)和研究。強(qiáng)化“保亭柒鮮”[21]公用品牌建設(shè)。推進(jìn)紅毛丹、榴蓮、沉香等產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快建設(shè)黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)海南國際設(shè)計(jì)島南林工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。提質(zhì)升級(jí)旅游業(yè)，完善景區(qū)軟硬件設(shè)施，進(jìn)一步提升2個(gè)5A級(jí)景區(qū)影響力和吸引力。深化與中旅集團(tuán)合作，開發(fā)千龍洞、仙安石林等旅游資源。深度推進(jìn)國家級(jí)登山健身步道項(xiàng)目。
持續(xù)強(qiáng)化科技賦能。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快創(chuàng)新型縣建設(shè)。明確保亭數(shù)字經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，在數(shù)字康養(yǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧旅游上走出新路子。不斷提升科技創(chuàng)新綜合能力，加大科技創(chuàng)新投入，加快培育多層級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。深化與省院士聯(lián)合會(huì)合作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化落地。新增認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2家、備案入庫國家科技型中小企業(yè)6家。
(三)走出鄉(xiāng)村振興共富路
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建改造提升任務(wù)，全力推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種及土地流轉(zhuǎn)，確保糧食安全。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，在什進(jìn)村試點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗(yàn)項(xiàng)目，聚焦黎族村寨——合口村民族特色，做好鄉(xiāng)村旅游和民宿等“土特產(chǎn)”文章。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多農(nóng)民和社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)學(xué)習(xí)“千萬工程”[22]推進(jìn)“百村示范、全域共富”三年行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?？v深推進(jìn)農(nóng)村公路危舊橋梁改造，加快拓寬窄路面，提升農(nóng)村公路微循環(huán)服務(wù)水平。謀劃推進(jìn)供水管網(wǎng)延伸工程14宗，提升村民飲用水質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)危房改造，保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局。
促進(jìn)助農(nóng)增收。持續(xù)開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基培優(yōu)行動(dòng)，鞏固發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成果。持續(xù)推廣“保亭農(nóng)匠”勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增加。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入增加。不斷拓寬脫貧人口增收渠道，確保脫貧人口人均純收入實(shí)現(xiàn)“兩提升”[23]。
(四)探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域共建。加快編制國土空間總體規(guī)劃，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成編制行政村及墾區(qū)村莊規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)墾區(qū)連隊(duì)規(guī)劃與地方規(guī)劃無縫銜接。結(jié)合“三區(qū)三線”[24]劃定，強(qiáng)化耕地、林地占補(bǔ)指標(biāo)等空間要素分期分段保障，加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。
促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城南社區(qū)、城北社區(qū)和原電影公司危房舊址地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)新星農(nóng)場機(jī)關(guān)老區(qū)改造項(xiàng)目，加快陽光小區(qū)、保城河安居房、春天安居房建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化“三無小區(qū)”[25]全覆蓋服務(wù)管理，解決“三無小區(qū)”臟亂差問題。加快推進(jìn)醫(yī)療、教育、文化等公共產(chǎn)品延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村?？椕芸h鄉(xiāng)村三級(jí)路網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、客運(yùn)服務(wù)和貨運(yùn)物流服務(wù)一體化發(fā)展。
加快墾地共融共建。做好農(nóng)墾改革第二篇文章，穩(wěn)妥推進(jìn)新星居與新星農(nóng)場公司、墾區(qū)其他居體制機(jī)制改革。加強(qiáng)墾地合作，持續(xù)跟蹤七仙嶺全球熱帶水果博覽中心、海南大學(xué)熱帶水果學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。著力解決墾區(qū)群眾就業(yè)難、住房難、看病難、飲水難等民生問題。
深度融入三亞經(jīng)濟(jì)圈。全力構(gòu)建資源融通、藍(lán)綠互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、G98環(huán)島高速公路大三亞擴(kuò)容段和省道S376等對(duì)外交通主骨干公路項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。搭建招商引資共享平臺(tái)，高質(zhì)量開展聯(lián)動(dòng)招商。加強(qiáng)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做大增量、提質(zhì)存量。加快形成“保亭+海棠”一體化發(fā)展先行區(qū)，共同研究出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼扶持政策，拓展“飛地”經(jīng)濟(jì)合作模式。
(五)當(dāng)好“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓保亭天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更美。持續(xù)抓好生產(chǎn)礦山“邊開采邊治理”，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。持續(xù)做好土地衛(wèi)片違法圖斑新增任務(wù)核實(shí)，存量和增量整改工作。持續(xù)開展綠化造林，大力查處涉林違法行為，全面推進(jìn)全域“林長治”。
深入探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑。縱深推進(jìn)“六水共治”，加大城鄉(xiāng)污水治理四大工程建設(shè)[26]，重點(diǎn)抓好保亭河、七仙河等“母親河”綜合治理，全力推進(jìn)山水林田湖草沙、幸福河湖等項(xiàng)目建設(shè)。著力做好生態(tài)搬遷后續(xù)工作。推進(jìn)清潔能源縣建設(shè)。持續(xù)推廣新能源汽車。大力推廣綠色建筑及裝配式建筑，新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于70%。深化“禁塑”工作成果，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
積極推動(dòng)“雙碳”[27]工作。研究制定縣域碳中和路線圖，編制森林碳匯開發(fā)等方案，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域城市更新與全域零碳。精心籌備辦好中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)碳中和試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)、綠色可持續(xù)發(fā)展大會(huì)(2024)暨中歐可持續(xù)發(fā)展高層論壇。深入探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)自然資源轉(zhuǎn)化成綠色產(chǎn)業(yè)，讓保亭生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)走在前、作示范。
(六)繪就幸福民生新畫卷
穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)驛站作用，全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)各類人群高質(zhì)量就業(yè)。辦好各類招聘活動(dòng)，助力企業(yè)人才招引和畢業(yè)生充分就業(yè)。加大行業(yè)支持力度，挖掘培育“三支隊(duì)伍”[28]。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于750人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于4000人，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)不少于3000人次。
堅(jiān)決辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育布局，辦好以海南省國興中學(xué)保亭學(xué)校等為核心校的3個(gè)教育集團(tuán)，輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村學(xué)校。推動(dòng)2所省級(jí)規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施“好校長、好教師”引入工程，持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)海南省國興中學(xué)保亭學(xué)校(小學(xué)部)教學(xué)綜合樓建設(shè)。
全力構(gòu)建高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌，逐步提高基層診療水平。全力保障中醫(yī)院開診運(yùn)行，與縣人民醫(yī)院形成差異互補(bǔ)發(fā)展格局。健全縣域內(nèi)15分鐘急救圈體系，加快建立基層分院急救站。持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老年人家庭服務(wù)全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
加快推進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。推動(dòng)文體旅深度融合發(fā)展，辦好海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”主會(huì)場活動(dòng)、“七仙溫泉嬉水節(jié)”等民族傳統(tǒng)特色文化節(jié)慶活動(dòng)，打響“紅毛丹文化節(jié)”“溫泉文化節(jié)”“鄉(xiāng)村文化節(jié)”等本地特色農(nóng)文旅活動(dòng)品牌。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)非遺傳承人培養(yǎng)和認(rèn)定。
努力提升群眾獲得感。辦好民生十件實(shí)事。加快建設(shè)“兩園三館”[29]。積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市，著力提升精神文明建設(shè)。堅(jiān)決壓實(shí)“菜籃子”縣長責(zé)任制，保持常年蔬菜基地2500畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜自給率60%以上，力爭“15+N”[30]種基本蔬菜平均價(jià)格調(diào)控有下降、不反彈。生豬供應(yīng)和價(jià)格持續(xù)保持穩(wěn)定。健全多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。健全醫(yī)?；鸨O(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保基金監(jiān)管。落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金正常增長機(jī)制，全力做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象民生保障。
(七)織密風(fēng)險(xiǎn)防范安全網(wǎng)
聚力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)嚴(yán)打“套代購”走私犯罪。全面提升輿情管控能力，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。推進(jìn)信訪工作關(guān)口前移，強(qiáng)化信訪源頭預(yù)防化解，推動(dòng)疑難事項(xiàng)化解。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。
堅(jiān)決守牢安全底線。繼續(xù)推進(jìn)重大隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控。持續(xù)開展消防安全綜合治理，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。繼續(xù)深化“應(yīng)急+氣象”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)基層防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)決落實(shí)好耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，確保飯碗牢牢端在老百姓手中。扎實(shí)推進(jìn)“三品一特”[31]安全鞏固提升行動(dòng)，筑牢“三品一特”安全防線。
縱深推進(jìn)平安保亭建設(shè)。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推進(jìn)“五治+N”基層社會(huì)治理新模式[32]。強(qiáng)化“情指行”一體化[33]運(yùn)行，增強(qiáng)社會(huì)面整體防控水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為。持續(xù)開展未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢校園安防建設(shè)“4個(gè)100%”防線[34]。深入開展“平安進(jìn)萬家”“全警聯(lián)系村居”活動(dòng)，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，筑牢群防群治防線。
三、政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府的職責(zé)與使命。我們將鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求貫穿政府自身建設(shè)全過程、各領(lǐng)域，使政府工作贏得民心、獲取信任、得到支持。
心懷大局講政治。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，樹牢政府機(jī)關(guān)都是政治機(jī)關(guān)、落實(shí)機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)意識(shí)，始終把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理論武裝，把牢政治方向，堅(jiān)定政治立場，心系“國之大者”，自覺把工作放到全局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，確保黨中央、國務(wù)院，省委、省政府各項(xiàng)決策部署和縣委工作安排第一時(shí)間落到實(shí)處。
心系法治受監(jiān)督。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入推動(dòng)“八五”普法[35]，深化法治政府建設(shè)領(lǐng)域改革。把政府工作全面納入法治軌道，讓厲行法治貫穿每一個(gè)行政環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)行政行為。履行重大行政決策法定程序，完善合法性審核和備案審查制度，落實(shí)公平競爭審查制度。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深化黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度改革。協(xié)同推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法效能，讓執(zhí)法既有力度、又有溫度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
心無旁騖提效能。加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，建立高效落實(shí)機(jī)制，推行項(xiàng)目化、清單化閉環(huán)式管理，持續(xù)提高政府執(zhí)行力。主動(dòng)跨前一步履職，多一些面對(duì)面溝通，少一些文來文往，多一些共性推動(dòng)，少一些“就事記事”。強(qiáng)調(diào)聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，全力打造效能政府。
心有擔(dān)當(dāng)求實(shí)干。落實(shí)干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力動(dòng)力，營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，以“有為”的決心干事創(chuàng)業(yè)，以“有解”的手段推動(dòng)工作，把眼前的“坎”變成向上攀登的“梯”，用提勁提質(zhì)的滿格狀態(tài)，跑出干事創(chuàng)業(yè)的最快速度，讓政策更好見效，讓利好更快兌現(xiàn)。
心聯(lián)群眾優(yōu)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，運(yùn)用好“海易辦”“海政通”等智慧產(chǎn)品，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式、機(jī)關(guān)運(yùn)行流程系統(tǒng)性重塑，讓政府運(yùn)行更為規(guī)范、群眾辦事更加便捷。在實(shí)現(xiàn)“全省能辦”的基礎(chǔ)上，以群眾為導(dǎo)向，常態(tài)長效“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，構(gòu)建“便民、高效、貼心”的政務(wù)服務(wù)格局。深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，秉持服務(wù)精神，耐心服務(wù)，悉心幫助。推動(dòng)各項(xiàng)惠企惠民政策精準(zhǔn)“滴灌”、直達(dá)快享，為保亭發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
心存敬畏守底線。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府三十三條實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”[36]、樹新風(fēng)，持續(xù)深入為基層松綁減負(fù)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全力維護(hù)和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的風(fēng)氣，持續(xù)營造清廉和發(fā)展同行、清風(fēng)與保亭同美的良好氛圍。
各位代表!志不求易者成，事不避難者進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，敢為善為、苦干實(shí)干，讓奮勇爭先成為保亭大地上的最美音符，為推進(jìn)保亭高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
注釋
[1]“三區(qū)三地”：熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗(yàn)區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育地、高品質(zhì)生活宜居地。
[2]“四庫”：策劃庫、儲(chǔ)備庫、前期庫、實(shí)施庫。
[3]“零碳自循環(huán)”數(shù)字現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植科研教育示范基地：是將熱帶溫室大棚、全域空間種植技術(shù)以及屋頂光伏電站三項(xiàng)技術(shù)融合一體的綜合性項(xiàng)目。
[4]“一件事”情景套餐：指項(xiàng)目建設(shè)全周期+首席審批服務(wù)專員全程跟，從項(xiàng)目策劃生成階段開始，推行工程建設(shè)項(xiàng)目批前“訂制化”(即安排首席審批服務(wù)專員制定好每個(gè)階段需辦理的行政許可手續(xù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn))，批中“減量化”(即提高審核效率，縮短審批時(shí)限)和批后“保姆化”(即審批完成后，繼續(xù)提供全方位服務(wù))。
[5]“無感續(xù)證”：依托“電子證照到期管理”模塊，有效解決市場主體因證照超期影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題，將車輛年審、核驗(yàn)備案、食品經(jīng)營許可等14個(gè)事項(xiàng)納入證照到期主動(dòng)提醒事項(xiàng)清單，主動(dòng)聯(lián)系提醒相關(guān)市場主體證照到期情況，對(duì)有續(xù)證需求的市場主體，提前介入辦理相關(guān)手續(xù)，且免費(fèi)郵寄新證到家。
[6]三亞經(jīng)濟(jì)圈：三亞、陵水、保亭、樂東、五指山等市縣實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)有序發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)以三亞為中心的南部經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
[7]“親加奔——干群對(duì)話解難題”活動(dòng)：“親加奔”(黎族語言為“親人來”的意思)活動(dòng)是保亭深入踐行“四下基層”的實(shí)踐探索，是推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到一線調(diào)研、一線辦公、一線解決問題的有力抓手，是搭建干群交流、密切干群關(guān)系的重要平臺(tái)。每個(gè)行政村每個(gè)月至少開展一次，建立起縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制，做到與基層治理、農(nóng)村“三治”、黨建工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了群眾“出題”、干部“答題”、群眾“打分”的有效閉環(huán)，切實(shí)解決群眾急難愁盼，推動(dòng)保亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
[8]“13510”工作機(jī)制：“1”即責(zé)任部門要在接到信訪部門轉(zhuǎn)送信訪件的1天內(nèi)進(jìn)行研究部署;“3”即3天內(nèi)向縣黨委政府、分管領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況;“5”即一般性問題原則上5天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重點(diǎn)難點(diǎn)問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，書面提出可行性解決方案，報(bào)請(qǐng)縣黨委政府同意后積極推動(dòng)落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告推進(jìn)情況;“0”即所有信訪事項(xiàng)都要跟蹤到底，銷號(hào)清零。
[9]“四個(gè)一批”：鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批。
[10]“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
[11]“兩違”圖斑：涉及違法用地和違法建設(shè)行為的圖斑。
[12]“禁塑”：《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》。
[13]“六水共治”：指系統(tǒng)推進(jìn)“治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水”水環(huán)境治理，保護(hù)好海南島的“腎臟”。
[14]EOD：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(Ecology-Oriented Development)，指以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
[15]GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Product)，指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和。
[16]“2+3”：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙者健康管理。
[17]“一本三基四梁八柱”：“一本”指堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循;“三基”指以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石;“四梁”指以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位;“八柱”指以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[18]“兩區(qū)兩提升”：“兩區(qū)”指熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)和黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗(yàn)區(qū);“兩提升”指提升旅游業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
[19]“零跑動(dòng)”改革：即，滿足對(duì)申請(qǐng)人身份確認(rèn)審核的需求，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，借助信息技術(shù)與物流快遞服務(wù)，政府部門從網(wǎng)上受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)在網(wǎng)上辦事全過程零次到場。
[20]“雙走雙提升”：走流程促營商環(huán)境提升，走街巷促生活環(huán)境提升。
[21]“保亭柒鮮”：有三層含義，一是代表保亭七大明星產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)，分別為保亭紅毛丹、保亭菠蘿蜜、保亭百香果、保亭榴蓮、保亭黃秋葵、保亭什玲雞和保亭六弓鵝;二是代表保亭農(nóng)產(chǎn)品在北緯18°的陽光雨露滋潤下出產(chǎn)的產(chǎn)品新鮮鮮活、品質(zhì)優(yōu)良;三是“柒鮮”與七仙同名，保亭歷來有七仙女下凡的神話故事，七仙嶺也是保亭地標(biāo)性景點(diǎn)之一。
[22]“千萬工程”：浙江省“千村示范、萬村整治”工程。
[23]“兩提升”：脫貧人口人均純收入與全國和本省農(nóng)民收入比值同比兩提升。
[24]“三區(qū)三線”：根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個(gè)區(qū)域，分別對(duì)應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。農(nóng)業(yè)空間是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主體的區(qū)域。生態(tài)空間是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主的區(qū)域。城鎮(zhèn)空間是以承載城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等要素為主的功能空間。
[25]“三無小區(qū)”：無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。
[26]城鄉(xiāng)污水治理四大工程建設(shè)：即，加快推進(jìn)污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化、保亭縣城區(qū)污水管網(wǎng)改造及智慧水務(wù)建設(shè)、縣城污水處理廠應(yīng)急改造及擴(kuò)容、農(nóng)村污水處理等項(xiàng)目建設(shè)。
[27]“雙碳”：碳達(dá)峰與碳中和的簡稱。碳達(dá)峰指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳中和指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。
[28]“三支隊(duì)伍”：勞務(wù)帶頭人、鄉(xiāng)村匠人、致富能人三支隊(duì)伍。
[29]“兩園三館”：“兩園”指甘工鳥文化公園和海南省保亭七仙體育公園;“三館”指科技館、政務(wù)服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心。
[30]“15+N”：“15”表示全省統(tǒng)一的國家可比的15種基本蔬菜品種，包括：芹菜、油菜、黃瓜、蘿卜、茄子、西紅柿、豆角、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔等;“N”表示省價(jià)格監(jiān)測中心統(tǒng)一監(jiān)測的7個(gè)蔬菜品種，包括小白菜、菜心、空心菜等，我縣指定的“N”種基本蔬菜為地瓜葉、生菜、冬瓜。
[31]“三品一特”：食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備。
[32]“五治+N”基層社會(huì)治理新模式：圍繞“五治”(政治、法治、德治、自治、智治)融合推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，豐富拓展N個(gè)機(jī)制措施。
[33]“情指行”一體化：公安機(jī)關(guān)在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安等工作中，將情報(bào)信息與指揮調(diào)度相結(jié)合的一種工作模式。
[34]“4個(gè)100%”防線：專職保安員配備率100%;圍墻封率100%，校園達(dá)到封閉化管理要求;一鍵報(bào)警器和校園視頻安裝率和與公安平臺(tái)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率100%;全縣城鎮(zhèn)中小學(xué)校和城鎮(zhèn)以上幼兒園“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率100%。
[35]“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
[36]“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
