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三亞崖州灣科技城深入推進清廉園區(qū)建設(shè)
以“廉潔指數(shù)”提升園區(qū)發(fā)展“人氣指數(shù)”

海南日報記者 黃媛艷

腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、兩袖清風(fēng)……一幅幅加入橙子、玉米等果蔬創(chuàng)意元素的清廉海報，融入濃濃的南繁氣息，近日在三亞崖州灣科技城(以下簡稱科技城)掀起“清廉風(fēng)”。

清廉單元建設(shè)是清廉自貿(mào)港建設(shè)的重中之重?？萍汲墙Y(jié)合園區(qū)特色，黨建引領(lǐng)、創(chuàng)意為先、科技賦能，著力推進清廉園區(qū)建設(shè)，以鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、高效運轉(zhuǎn)的干部隊伍為抓手，構(gòu)建親清政商關(guān)系，助力優(yōu)化營商環(huán)境，夯實園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

清廉文化深入園區(qū)

行走在科技城，人們能充分感受到廉潔文化建設(shè)的濃厚氛圍：辦公區(qū)設(shè)有形式豐富的清廉文化墻，公交站臺張貼著內(nèi)容豐富的清廉海報，黨群服務(wù)中心各站點提供品類多樣的廉政書籍，廉潔承諾公開欄內(nèi)留下每個人親筆簽寫的廉潔承諾書……

“目前園區(qū)已打造清風(fēng)文化墻、清風(fēng)公交站、清風(fēng)主題路、清風(fēng)‘口袋園區(qū)’等多種圖文并茂的宣傳載體，探索構(gòu)建廉潔文化園區(qū)宣傳體系，全力營造園區(qū)‘不敢腐、不想腐、不能腐’氛圍，樹立良好的園區(qū)服務(wù)者形象，讓風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)構(gòu)建良好營商環(huán)境?！比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭贮h群工作部部長呂超說。

著力培育廉政文化理念，讓人在潛移默化中注入廉潔養(yǎng)分，科技城加強載體平臺建設(shè)，以體制機制改革推動廉潔文化深入園區(qū)。

在科技城廉政大課堂上，干部職工通過專家學(xué)者授課、參觀警示教育基地、觀看警示教育片等方式，強化理論學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育和警示教育，筑牢防腐拒變的思想防線;多場廉潔文化進企業(yè)、進高校、進工地活動，讓園區(qū)人員“零距離”接受廉政文化的熏陶;走進清廉政務(wù)服務(wù)大廳，辦事人員可領(lǐng)取“監(jiān)督提醒卡”，對工作人員給予評價，設(shè)立信箱、電話、電子郵箱等多個投訴舉報受理渠道，開展親屬經(jīng)商辦企業(yè)關(guān)聯(lián)交易問題專項整治，全力整治慵懶散奢貪、吃拿卡要、辦事推繞拖等行為……

反腐倡廉，體制機制建設(shè)是關(guān)鍵。科技城先后制定系列規(guī)章制度，明確收到禮品要上交、婚喪嫁娶要報備、陽光工程有協(xié)議，常態(tài)化對人事管理、招商引資、工程項目、行政審批、政策兌現(xiàn)等重點領(lǐng)域開展廉潔風(fēng)險排查，從內(nèi)部控制、預(yù)警提醒、風(fēng)險化解、懲治措施和教育引導(dǎo)等角度，評估風(fēng)險等級，提出防控措施，完善制度機制，不斷提高一體推進“三不腐”能力;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組高效聯(lián)動，在信息共享、成果運用、問題整改等方面形成監(jiān)督合力，提升防范化解風(fēng)險能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

“云監(jiān)督”提升“廉潔指數(shù)”

近年來，科技城作為自貿(mào)港重點園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，開發(fā)建設(shè)投入逐年加大，建設(shè)項目大幅增加。園區(qū)招商引資、工程建設(shè)、服務(wù)審批等崗位都被賦予一定的權(quán)力，而權(quán)力的行使，直接關(guān)系到以企業(yè)為主體的眾多管理對象的利益。

防患于未然，監(jiān)督是關(guān)鍵。依托科技新城建設(shè)，園區(qū)抓住“牛鼻子”，以科技賦能打造“云監(jiān)督”體系，堅決用機器管人、管事、管權(quán)，保障權(quán)力在制度的籠子里廉潔、高效、規(guī)范運行。

項目落地，關(guān)鍵是土地——科技城創(chuàng)新搭建“云上讀地”平臺，土地信息一張藍(lán)圖盡收眼底，規(guī)劃利用公開透明、有跡可循，企業(yè)可快速了解招商、供地等有關(guān)政策，減少線下溝通環(huán)節(jié)，防范人情干預(yù)、暗箱操作、內(nèi)幕交易等，在平臺發(fā)布20余個土地信息，促進5宗土地出讓。

工程建設(shè)，關(guān)鍵是質(zhì)量——科技城推進“智慧工地”建設(shè)，實現(xiàn)可視化智能管理，分級分類設(shè)立安全施工、工程進度、人員監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測等4類26個預(yù)警事項，對園區(qū)65個在建工程項目實施全周期監(jiān)督和管理，促進施工科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，遏制違法分包、偷工減料等問題;抓住施工團隊這個“關(guān)鍵變量”，定期由執(zhí)法部門和第三方開展聯(lián)合檢查，采取資料核查、視頻監(jiān)控與實體AI場景相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)掛靠、違法分包等問題及時提請有關(guān)部門作出處罰，從源頭上堵塞利益輸送渠道。

政府采購，關(guān)鍵是公正——科技城把牢招投標(biāo)關(guān)、價格關(guān)、支付關(guān)，上線電子采購平臺，面向全社會供應(yīng)商常態(tài)開放，注冊便捷、流程公開，提供供應(yīng)商資質(zhì)登記、項目需求信息公示、中選公示等功能，比價采用“雙盲”模式，選擇前報價均不可見，同時實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的可追溯性，給予第三方核查通道，杜絕暗箱操作。

三亞崖州灣科技城有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科技城以“清廉園區(qū)”建設(shè)為契機，全力打造“親”與“清”的政商環(huán)境，以“廉潔指數(shù)”提升園區(qū)建設(shè)“人氣指數(shù)”“發(fā)展指數(shù)”。

“親清分明”營商環(huán)境跑出“加速度”

主干道貨車噪音擾民、企業(yè)融資門檻高、人才政策兌現(xiàn)繁瑣……12月初，科技城“吐槽大會”持續(xù)上新，第二批企業(yè)訴求解答清單及整改措施對外發(fā)布，35條企業(yè)訴求得到高效回復(fù)。

以構(gòu)建“親清分明”營商環(huán)境為重點，科技城因地制宜推出“吐槽大會”等系列服務(wù)舉措，錘煉干部作風(fēng)，線上線下聯(lián)動推動建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

面對企業(yè)“急難愁盼”問題，科技城在“我愛崖州灣”APP上線“吐槽區(qū)”板塊，建立平臺數(shù)字化服務(wù)中心，形成“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一跟進、聯(lián)合處置、核查督辦、反饋報告”的工作機制，“急難愁盼”事項“不跑不送”就能得到解決;建立“城小二”隊伍，主動對接企業(yè)，提供政策咨詢、財稅辦理、融資對接、培育輔導(dǎo)等12類65項“一站式服務(wù)”，建立配套工單管理系統(tǒng)，收集服務(wù)需求統(tǒng)一分辦，8000余項訴求責(zé)任到人、限時辦結(jié)、跟蹤回訪，消除政策、程序等方面的信息不對稱，壓縮權(quán)力尋租空間。

疫后幫助企業(yè)“緩口氣”“加把勁”，科技城打造“快準(zhǔn)實”的政策兌現(xiàn)體系，制定《助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)“惠企十條”措施》，面向園區(qū)企業(yè)發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)消費券，鼓勵其購買科技城內(nèi)企業(yè)或商戶的產(chǎn)品或服務(wù)，有效降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，助力企業(yè)高質(zhì)量復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

當(dāng)好“金牌城小二”、跑出服務(wù)“加速度”，科技城優(yōu)化政府服務(wù)推進“放管服”改革，承接省、市級政務(wù)服務(wù)管理權(quán)限118主項，開設(shè)15類綜合服務(wù)窗口，提供“全流程、幫代辦”服務(wù);推出全省首個建設(shè)項目環(huán)評承諾備案制，實現(xiàn)“拿地即開工”;水電氣“報裝聯(lián)動”改革、聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、科技賦能園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理入選海南優(yōu)化營商環(huán)境示范案例，切實為項目建設(shè)、企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

“培育園區(qū)清廉細(xì)胞，關(guān)鍵在于錘煉干部作風(fēng)。”三亞崖州灣科技城有關(guān)負(fù)責(zé)人說，園區(qū)著力構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無私、有為有畏的新型政商關(guān)系，使服務(wù)企業(yè)的舉措實打?qū)嵚鋵嵉骄唧w行動中，努力把園區(qū)打造成“崇尚廉潔、制度嚴(yán)密、權(quán)力透明、干部勤廉、群眾滿意”的清廉園區(qū)，為園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供堅強的紀(jì)律保障。

(海南日報三亞12月11日電)