“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(第六場)
——“放心消費(fèi)·陽光海南”專場實(shí)錄
(2023年11月14日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級調(diào)研員茹英英：
女士們、先生們，各位記者朋友們，大家下午好!歡迎大家出席由中共海南省委宣傳部舉辦的“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(第六場)——“放心消費(fèi)·陽光海南”專場。
本場發(fā)布會，我們非常高興地邀請到：海南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長鐵剛先生，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長王雪皓女士，海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長李仲廣先生，海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長余翔先生，請他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友關(guān)心的問題。
首先，有請海南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長鐵剛先生介紹“放心消費(fèi)在海南”創(chuàng)建活動相關(guān)情況。
海南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長鐵剛：
女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好!很高興大家來參與我們這項(xiàng)新的工作，借這個(gè)機(jī)會我們把海南省“放心消費(fèi)”新的模式向大家做一個(gè)簡要的介紹。
“放心消費(fèi)”這項(xiàng)工作是原國家工商總局自2017年開始，聯(lián)合27個(gè)國家部委共同在全國范圍內(nèi)主抓推廣的一項(xiàng)工作。我省是在2018年由原省工商局聯(lián)合26個(gè)單位共同推廣，到去年成員單位發(fā)展為29家，大家共同秉持著“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會參與、共同監(jiān)督”的原則去打造“安全放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心和維權(quán)放心”的消費(fèi)環(huán)境，這是“放心消費(fèi)”活動的基本內(nèi)容。
從2018年以來，我們經(jīng)過5年的創(chuàng)建，全省一共培育了1322家“放心消費(fèi)”單位，23個(gè)“放心”商圈，1835個(gè)無理由退貨承諾單位。雖然取得了這些成績，但是與目前全省350萬戶經(jīng)營主體相比，這個(gè)比例還是非常低的。特別是近年來隨著自媒體的發(fā)展，在海南的消費(fèi)市場中，還經(jīng)常出現(xiàn)缺斤短兩、虛假廣告、以次充好、消費(fèi)欺詐的行為，有一些引爆了全國的負(fù)面輿情，對海南自貿(mào)港的建設(shè)也造成了非常惡劣的影響。在這種情況下，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省商務(wù)廳、省旅文廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳等29家成員單位，再次優(yōu)化了“放心消費(fèi)”創(chuàng)建模式，將過去的政府部門培育、企業(yè)申報(bào)、政府部門評定的這個(gè)模式，改變成為企業(yè)自主承諾，由社會共同參與監(jiān)督，最后進(jìn)行信用等級的星級動態(tài)管理，把信用的成果與市場監(jiān)管的信用監(jiān)管，通過信息化的手段連接起來，動員全社會的力量，參與到誠信建設(shè)和市場監(jiān)管中來。希望用這樣一種新的模式，使得“放心消費(fèi)”的主體數(shù)量得到增長，通過數(shù)量的增長去推動質(zhì)量的提升，這是我們“放心消費(fèi)”創(chuàng)新的基本考慮。
通過一段時(shí)間的工作，海南整個(gè)的消費(fèi)環(huán)境、營商環(huán)境發(fā)生根本性的變化，我們也期待社會方方面面共同參與到這項(xiàng)活動中來，吸引更多的商家和經(jīng)營主體自主承諾，同時(shí)動員全社會的力量共同監(jiān)管，如果全社會的消費(fèi)者都變成市場監(jiān)管員，都變成我們營商環(huán)境的宣傳員，我相信海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的目標(biāo)就會早日到來。
謝謝大家!
茹英英：
非常感謝您的介紹。接下來，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。請記者朋友在提問前通報(bào)自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)，請舉手示意。
中央廣播電視總臺記者：
良好的信用環(huán)境，是營造良好消費(fèi)環(huán)境的前提。我想請問省營商環(huán)境建設(shè)廳，能否介紹下海南在信用建設(shè)領(lǐng)域如何更好地促進(jìn)“放心消費(fèi)”?謝謝。
海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長王雪皓：
首先感謝這位記者朋友的提問。我想從幾個(gè)方面回應(yīng)這個(gè)問題，就是社會信用建設(shè)體系怎么促進(jìn)“放心消費(fèi)”。
一是完善信用體系，為“放心消費(fèi)”夯實(shí)基礎(chǔ)。省委、省政府高度重視社會信用體系的建設(shè)，近年來出臺了《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》和《“誠信海南”建設(shè)三年行動計(jì)劃》等一系列的法規(guī)政策制度，建立起了“1+N”法規(guī)政策體系，為“放心消費(fèi)”在內(nèi)的一系列的信用應(yīng)用場景建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，推動創(chuàng)建百個(gè)信用應(yīng)用場景，金椰分、信用+免審等多個(gè)場景獲評國家優(yōu)秀案例得到推廣，?？谑谐晒?chuàng)建全國信用示范區(qū)。
二是推出信用服務(wù)，為“放心消費(fèi)”保駕護(hù)航。近年來我們推出了多種信用服務(wù)，包括大家了解和熟知的“紅橙藍(lán)”信用審批，分級分類分層級進(jìn)行信用審批，對信用好的市場主體給予“告知承諾”“容缺后補(bǔ)”一系列的優(yōu)惠和激勵(lì)措施，對信用不好的依法給予失信懲戒措施。在旅游領(lǐng)域也推出了先行賠付等重要的信用應(yīng)用場景。還有剛才鐵剛局長講到的“放心消費(fèi)”也是重要的信用應(yīng)用場景?！靶乓踪J”，就是依托智慧金融平臺為中小微企業(yè)，通過信用進(jìn)行貸款，輸送“金融活水”，實(shí)際撮合放款超過70億元。還有剛才提到的金椰分，結(jié)合金椰分推出“信易游”“信易住”“信易行”一系列60多個(gè)信用場景，讓信用發(fā)揮重要的作用。
三是強(qiáng)化信用監(jiān)管，為“放心消費(fèi)”筑牢底線。我們今年以來出臺了分級分類信用監(jiān)管辦法，還推廣了審管法信一體聯(lián)動模式，實(shí)行差異化的信用監(jiān)管，對信用不好的市場主體增加監(jiān)管和檢查的頻次，對信用好的主體相應(yīng)減少檢查和監(jiān)管的頻次，達(dá)到無事不擾、有事必應(yīng)的效果。同時(shí)在40多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭行庞帽O(jiān)管，比如說三亞市最近推出的“一戶一碼”就實(shí)現(xiàn)了“云上監(jiān)管”，通過“云上監(jiān)管”能夠?qū)崟r(shí)地監(jiān)控商家的消費(fèi)價(jià)格和信用信息，對違法行為進(jìn)行精準(zhǔn)的打擊。
四是弘揚(yáng)誠信理念，為誠信消費(fèi)、放心消費(fèi)營造良好的環(huán)境。我們通過各類媒體廣泛宣傳誠信建設(shè)的理念，誠信海南建設(shè)做法，今天也是一場很好的宣貫宣傳活動。我們希望打造行行講誠信，人人重信用，守信者受益，失信者受限的一個(gè)良好氛圍。應(yīng)該說信用海南，誠信海南建設(shè)在“放心消費(fèi)”當(dāng)中已經(jīng)發(fā)揮了積極作用，希望下一步能發(fā)揮更加重要的作用，助推海南自貿(mào)港建設(shè)。
謝謝!
海南廣播電視總臺記者：
剛才聽了鐵剛局長的介紹，感到開展“放心消費(fèi)在海南”創(chuàng)建活動是一項(xiàng)非常有意義的工作，請您介紹一下經(jīng)營主體如何參與創(chuàng)建活動，申報(bào)放心消費(fèi)單位?謝謝。
鐵剛：
謝謝這位媒體朋友的提問，這也是我想和大家分享的?！胺判南M(fèi)”創(chuàng)建在過去是由市場監(jiān)管部門和其他協(xié)作部門共同來進(jìn)行評定，這次發(fā)生了顛覆性的改變，是通過企業(yè)自主申報(bào)，經(jīng)過一段時(shí)間的考察，通過社會監(jiān)督得到認(rèn)可后，由市場監(jiān)管部門賦予星級評價(jià)的信用等級。如何獲得這樣的星級等次?要具備四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有三個(gè)渠道可選擇，要經(jīng)過三道程序。
首先是四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是在海南省依法注冊的合法經(jīng)營主體，注冊時(shí)間要超過一年，不滿一年還不具備資格。二是要有固定的經(jīng)營場所，流動攤販不在此列。三是在一年之內(nèi)沒有受到過行政處罰，沒有列入異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信名單。四是自愿承諾參與“放心消費(fèi)”創(chuàng)建。具備這四個(gè)條件的經(jīng)營主體，可以自主申報(bào)。
有三個(gè)渠道可供選擇，任何一個(gè)渠道都是暢通的。一是可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，其中的海南頻道可以找到海南“放心消費(fèi)”創(chuàng)建的欄目，點(diǎn)選進(jìn)入后可以申報(bào)。二是可以關(guān)注海南市場監(jiān)管的微信公眾號，以及官方網(wǎng)站上也有“放心消費(fèi)”創(chuàng)建欄目。三是我們還有“放心消費(fèi)”創(chuàng)建的二維碼，通過掃描二維碼也可以申報(bào)。剛才我在外面看到有企業(yè)已經(jīng)把“放心消費(fèi)”創(chuàng)建的標(biāo)識貼在產(chǎn)品外包裝上，通過掃描外包裝的標(biāo)識也可以查找到企業(yè)經(jīng)營信息。所以這三個(gè)渠道都很方便大家參與到這項(xiàng)工作中來。
經(jīng)過三個(gè)程序。一是要自主承諾，按照三、四、五星級的等級標(biāo)準(zhǔn)對照，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，承諾按照對應(yīng)等級進(jìn)行經(jīng)營。二是要經(jīng)過屬地放心消費(fèi)創(chuàng)建辦公室備案，一般都設(shè)在我們各市縣的市場監(jiān)管局。這些都是在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，都是在網(wǎng)上操作，不需要到現(xiàn)場辦理。三是經(jīng)過6個(gè)月的考察期。承諾申報(bào)后，市場監(jiān)管部門要進(jìn)行6個(gè)月的考察，如果6個(gè)月之內(nèi)沒有其他異常行為，那么就按照承諾的標(biāo)準(zhǔn)，正式賦予星級，并按照承諾的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。我們號召全社會的消費(fèi)者共同參與，如果有失信行為將會受到降格的處理。如果沒有任何的投訴舉報(bào)，好評如潮，那也有升級的條件，我們隨時(shí)可以將其升為更高等次。對于維護(hù)企業(yè)形象，打造企業(yè)品牌，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益都會有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)也方便消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督和選擇。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：
請問省旅文廳在開展“海南放心游”方面做了哪些工作?謝謝。
海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長李仲廣：
謝謝這位記者朋友的提問。8月25日，我廳聯(lián)合省營商環(huán)境建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局大力推動的旅游消費(fèi)投訴先行賠付“海南放心游”平臺在全省各市縣全面上線，與省12345熱線管理中心對接，實(shí)現(xiàn)了3分鐘受理、30分鐘處置、48小時(shí)辦結(jié)旅游消費(fèi)投訴。海南成為全國唯一旅游消費(fèi)投訴“先行賠付”覆蓋全省域、各市縣的省份。目前“海南放心游”平臺誠信商戶已達(dá)10萬多家，涉及“吃住行游購?qiáng)省钡雀餍懈鳂I(yè)，平臺商戶均已簽訂信用承諾書。該平臺已成為調(diào)解旅游消費(fèi)糾紛的重要途徑，有效保障了經(jīng)營主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為“海南放心游、放心游海南”提供了有力保障，是海南深入推進(jìn)信用體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，“海南放心游”的旅游消費(fèi)環(huán)境日益形成。
近日，我廳已制定《加快海南旅游市場信用體系建設(shè)實(shí)施方案》。下一步，我們將全面推進(jìn)旅游市場信用體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：
一是開展信用等級評定工作。我廳將聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局對旅游消費(fèi)投訴先行賠付“海南放心游”平臺的誠信企業(yè)開展信用等級評定，探索設(shè)立信用榜單。將對全省涉旅企業(yè)信用情況進(jìn)行分級分類監(jiān)管，推出一批誠信經(jīng)營標(biāo)桿企業(yè);同時(shí)，對失信企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
二是開展誠信文明服務(wù)建設(shè)。我廳將聯(lián)合相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會評選一批省級文明旅游示范單位，持續(xù)推進(jìn)旅游信用示范單位、旅游質(zhì)量服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動，選樹一批信用和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)示范企業(yè)。將聯(lián)合相關(guān)部門開展“最美旅游人”評比活動，不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)、提升旅游服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)三亞等地開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，積極發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值與作用。
三是全面推廣信用監(jiān)管新模式。我廳正在聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局在全省范圍總結(jié)推廣三亞“一戶一碼”信用監(jiān)管新模式，覆蓋18個(gè)市縣，涵蓋涉旅行業(yè)。將整合“海南放心游”平臺先行賠付承諾商戶與放心消費(fèi)單位信息資源，統(tǒng)一名稱，聯(lián)合授予“一戶一碼”，將信用碼在經(jīng)營場所顯著位置張貼。將投訴舉報(bào)、行政處罰等數(shù)據(jù)歸集，設(shè)立信用等級標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進(jìn)行動態(tài)評價(jià)、監(jiān)管。打通“海南放心游”平臺與省市場監(jiān)督管理局放心消費(fèi)平臺數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，共同推動“放心消費(fèi)在海南”創(chuàng)建活動，協(xié)力推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。
謝謝!
海南廣播電視總臺新聞?lì)l道記者：
我非常關(guān)注，放心消費(fèi)創(chuàng)建對于經(jīng)營主體發(fā)展和保障消費(fèi)者合法權(quán)益會帶來哪些積極的影響?謝謝。
鐵剛：
謝謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題也是大家關(guān)注的，說搞這個(gè)活動到底有什么用?對企業(yè)對商家有什么作用，對消費(fèi)者有什么作用?我在這里給大家簡要地解答一下。
通過信用監(jiān)管，動員全社會的力量共同參與對企業(yè)經(jīng)營誠信行為的監(jiān)管上來，這大大地改變了過去由專業(yè)部門監(jiān)管的短板。就算我們把全省的市場監(jiān)管部門力量通通放出去，但面對這樣多的商家，我們?nèi)匀挥斜O(jiān)管的漏洞，管理是不會全時(shí)空、全時(shí)段、全方位都到位的。如果全社會的消費(fèi)者都成為我們的市場監(jiān)管員，我想這對商家是一個(gè)倒逼自律很好的措施，這樣下來企業(yè)更加維護(hù)自己的誠信形象，打造自己的企業(yè)品牌，從而創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。我們通過放心消費(fèi)給他一個(gè)很好的平臺，信用等級高的企業(yè)我們也會在日常的監(jiān)管中減少監(jiān)管的頻次，減少對其生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，促使其以誠信為本去面對消費(fèi)者，創(chuàng)造更加讓人放心的消費(fèi)環(huán)境，這是從企業(yè)的角度考慮。
從消費(fèi)者的角度去考慮，大家知道這個(gè)柴米油鹽無處不商品，衣食住行無時(shí)不消費(fèi)，我們每個(gè)人都是消費(fèi)者，在我們進(jìn)行消費(fèi)的過程中都可能遇到這樣那樣的麻煩，如果遇到麻煩去投訴，需要一個(gè)很長的周期，有時(shí)候投訴處理的結(jié)果也不一定令人滿意。那么實(shí)行“放心消費(fèi)”創(chuàng)建的星級制以后，消費(fèi)者就可以對消費(fèi)行為作出評價(jià)，出現(xiàn)糾紛商家自己的處理是否令消費(fèi)者滿意，或者市場監(jiān)管部門介入以后的結(jié)果是否令消費(fèi)者滿意，消費(fèi)者都可以為他投上一票，每一票都將成為影響到商家信用的關(guān)鍵一票。這樣就把我們每一個(gè)消費(fèi)者的感受，和商家去創(chuàng)建放心消費(fèi)單位的這種動力結(jié)合起來。從這個(gè)角度來講，會更加便于我們?nèi)ゾS權(quán)，也更加簡化了維權(quán)處置的流程。
所以，從兩個(gè)方面講，對商家是倒逼自律，開展誠信經(jīng)營提高企業(yè)的品牌形象。從消費(fèi)者的角度，更便于維護(hù)自己的合法權(quán)益，更有利于進(jìn)行消費(fèi)糾紛處理。
新海南客戶端記者：
結(jié)合放心消費(fèi)單位創(chuàng)建工作，我省采取了哪些促進(jìn)消費(fèi)措施，推動社會消費(fèi)復(fù)蘇?謝謝。
海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長余翔：
非常感謝這位記者朋友的提問。黨中央將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，提出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。省委、省政府高度重視，多次指示批示要加大促消費(fèi)工作力度，全力提振消費(fèi)。省商務(wù)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府工作部署，強(qiáng)化“政策+活動”雙輪驅(qū)動，培育新業(yè)態(tài)、新場景，全力以赴推動海南消費(fèi)市場恢復(fù)和擴(kuò)大，全省社會消費(fèi)品零售總額指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較好增長，前三季度，我省社會消費(fèi)品零售總額1829.7億元，同比增長12.1%，增速比全國高5.3個(gè)百分點(diǎn)，排名全國第五。主要舉措有：
(一)出臺政策。印發(fā)《2023年海南省促進(jìn)消費(fèi)若干措施》，圍繞舉辦促消費(fèi)活動、促進(jìn)恢復(fù)文旅消費(fèi)、做大離島免稅消費(fèi)、鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)、支持餐飲企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、支持市縣開展促消費(fèi)活動等六個(gè)方面，為消費(fèi)市場引流量、增熱度，優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)氛圍，全面推動消費(fèi)領(lǐng)域有序恢復(fù)。
(二)舉辦促銷活動。結(jié)合促消費(fèi)政策，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的促銷活動，強(qiáng)化“政策+活動”雙輪驅(qū)動活躍市場氛圍。離島免稅方面，舉辦第二屆國際離島免稅購物節(jié)，指導(dǎo)各免稅經(jīng)營主體舉辦離島免稅購物促銷活動30余場。汽車方面，舉辦“全民樂享 全民盛會”2023海南汽車促消費(fèi)、海南省新能源汽車下鄉(xiāng)等活動50余場。餐飲方面，舉辦椰香四海瓊菜精品推介暨瓊粵港澳名企名廚交流活動、世界食學(xué)論壇等活動。線上促銷方面，舉辦海南網(wǎng)上年貨節(jié)，東方甄選海南專場、一刻鐘便民生活節(jié)及“2023海南雙品網(wǎng)購節(jié)暨東盟好物節(jié)”等活動。
(三)改善消費(fèi)環(huán)境。一是進(jìn)一步提升離島免稅購物便利性。新增實(shí)施“即購即提”“擔(dān)保即提”提貨方式，鳳凰機(jī)場免稅店獲準(zhǔn)擴(kuò)增面積超5000平方米。二是推動創(chuàng)建一刻鐘便民圈建設(shè)。?？?、三亞入選國家第三批一刻鐘便民生活圈城市試點(diǎn)，推動創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈的社區(qū)192個(gè)。三是加快培育老字號品牌。認(rèn)定新一批海南老字號企業(yè)，協(xié)助3家企業(yè)申請新一批中華老字號。
茹英英：
非常感謝您的回答，記者朋友們還有問題嗎?如果沒有，今天的現(xiàn)場答記者問環(huán)節(jié)就到這里，我們非常歡迎記者朋友們繼續(xù)關(guān)心關(guān)注我省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的舉措和進(jìn)展成效，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，助力推進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。發(fā)布會后我們還安排了消委辦、協(xié)會代表、企業(yè)代表在現(xiàn)場接受記者朋友們的采訪，也請大家關(guān)注海南發(fā)布微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關(guān)新聞信息。
本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!
