“加快推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(huì)(第十七場(chǎng))
——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之《2023年海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)白皮書(shū)》
專場(chǎng)實(shí)錄
(2024年8月29日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級(jí)調(diào)研員茹英英：
女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好!歡迎大家出席中共海南省委宣傳部“加快推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(huì)(第十七場(chǎng))——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之《2023年海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)白皮書(shū)》專場(chǎng)。
近年來(lái)我省堅(jiān)持突出市場(chǎng)主體實(shí)際感受，注重政策落地，全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際前沿，全力打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。經(jīng)省委、省政府同意，近日海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳正式印發(fā)了《2023年度海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，為了讓大家更好地了解相關(guān)情況，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)我們很高興地邀請(qǐng)到：海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王雪皓女士；?？诤ｊP(guān)二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人鞠春梅女士；儋州市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，儋州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱江先生；文昌市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，文昌市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁劍肖先生；?？诮瓥|新區(qū)管理局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人汪巖女士。請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。
首先，請(qǐng)海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的王雪皓女士作主發(fā)布，介紹2023年度海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)以及我省持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的改革成效等具體情況。
海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王雪皓：
大家好!感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。今年是我省連續(xù)第3年開(kāi)展海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作。打造一流營(yíng)商環(huán)境，是黨中央賦予海南的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。海南省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境是決定自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素。
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳組織開(kāi)展2023年度海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和2024年?duì)I商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)，制定了營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)。海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)堅(jiān)持突出市場(chǎng)主體實(shí)際感受，注重政策落地，通過(guò)量化指標(biāo)無(wú)感監(jiān)測(cè)和企業(yè)調(diào)查、明查暗訪等方式，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際前沿，全面評(píng)價(jià)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境情況，全力打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示海南營(yíng)商環(huán)境整體向好：
一、要素環(huán)境方面，企業(yè)生產(chǎn)要素保障不斷加強(qiáng)。一是提高用電可靠性。2023年，用電全面實(shí)現(xiàn)用戶外線工程“0投資”，平均停電時(shí)間同比壓縮33.82%。二是創(chuàng)新融資模式。海南創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”方式，推出“政府+銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保”多方聯(lián)動(dòng)的信貸產(chǎn)品“菜保貸”，通過(guò)保險(xiǎn)產(chǎn)品抵御種植重大風(fēng)險(xiǎn)，引入擔(dān)保公司擔(dān)保增信，緩解蔬菜種植經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題；率先探索推出“稅保銀互動(dòng)”戰(zhàn)略合作新模式，將個(gè)人納稅社保與個(gè)人貸款額度相匹配，構(gòu)建“以費(fèi)促信、以信換貸、以貸利民”新格局，實(shí)現(xiàn)最高可貸50萬(wàn)元，最快2分鐘出額度，0材料、0跑腿、0抵押。三是持續(xù)降低生產(chǎn)要素成本。2023年，海南全省全面推行企業(yè)開(kāi)辦零成本，減免企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記費(fèi)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)190億元，海易兌系統(tǒng)兌付惠企資金23億元。四是推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批改革。開(kāi)展“項(xiàng)目直通車”改革，符合條件的工礦、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)日拿地拿證；建立“項(xiàng)目策劃+土地超市+極簡(jiǎn)審批”供地全流程制度，“土地超市”拓展到土地二級(jí)市場(chǎng)和用海用礦，上架土地1.92萬(wàn)畝、用海17萬(wàn)畝。五是提升公共服務(wù)能力。國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)企業(yè)數(shù)從1053家提升至1646家。新增博士后科研工作站2個(gè)、博士后科研流動(dòng)站7個(gè)。人均體育場(chǎng)地面積同比增長(zhǎng)7.6%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位同比增長(zhǎng)17%，普惠性幼兒園占比87.97%，同比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。
二、政務(wù)環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效有力提升。一是持續(xù)推進(jìn)“我陪群眾走流程”活動(dòng)。省領(lǐng)導(dǎo)帶頭以“親身辦”“陪同辦”等方式，體驗(yàn)外國(guó)人便利支付等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。全省共有44家省直單位18個(gè)市縣開(kāi)展走流程242人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題395個(gè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制36項(xiàng)。二是深入推動(dòng)“高效辦成一件事”。國(guó)務(wù)院部署第一批13個(gè)“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)全部上線，辦件超過(guò)20萬(wàn)件，整合優(yōu)化61個(gè)“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)，累計(jì)辦件超過(guò)600萬(wàn)件。三是深化經(jīng)營(yíng)主體注銷便利化改革。“海南e登記”注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)上線，實(shí)行“注銷預(yù)核”，建立除名制度，率先推出依職權(quán)注銷制度，實(shí)現(xiàn)一次不用跑即可完成簡(jiǎn)易注銷或一般注銷等登記業(yè)務(wù)。四是不斷推出政務(wù)服務(wù)便利化措施。推出“全省通辦”“智能快辦”“免申即享”“亮證辦”“跨省通辦”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)9192個(gè)事項(xiàng)掌上辦理，零跑動(dòng)率提高至92%以上。實(shí)施“機(jī)器+審批”智能政務(wù)，2023年累計(jì)新增上線50個(gè)以上政務(wù)服務(wù)“智能審批”事項(xiàng)、10個(gè)以上政務(wù)服務(wù)“免申即享”事項(xiàng)?！白C照分離”改革實(shí)行涉企告知承諾事項(xiàng)數(shù)量全國(guó)第一。
三、市場(chǎng)環(huán)境方面，大力營(yíng)造公平公正透明市場(chǎng)環(huán)境。一是全省推廣“機(jī)器管招投標(biāo)”。實(shí)施全程在線智能監(jiān)管，規(guī)范透明、無(wú)人干預(yù)的評(píng)審機(jī)制全面推開(kāi)。2023年，共有262個(gè)項(xiàng)目在“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)完成招標(biāo)工作，總交易金額155億元，節(jié)約資金8億元，中標(biāo)價(jià)總體下浮5.22%。二是推行“信用+承諾”準(zhǔn)入管理。除有特殊規(guī)定和要求外，采購(gòu)文件和采購(gòu)公告中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、稅收和社會(huì)保障資金繳納情況資格證明材料，改為提供相關(guān)承諾函。三是全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。制定出臺(tái)不予處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單、不予行政強(qiáng)制措施清單，清單涉及事項(xiàng)超100項(xiàng)。
加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)用，2023年在23類場(chǎng)景中結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管，充分減少對(duì)企業(yè)的打擾。推廣“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)上線運(yùn)行311個(gè)事項(xiàng)，有效提高批后核查率。
四、法治環(huán)境方面，企業(yè)合法權(quán)益保障持續(xù)強(qiáng)化。一是護(hù)航企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。省高院發(fā)布《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示建議書(shū)》，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，受理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品刑事案件168件，進(jìn)一步強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)植物新品種審協(xié)中心揭牌，協(xié)助完成3400件新品種權(quán)申請(qǐng)受理和初審任務(wù)，占全國(guó)申請(qǐng)量的1/4；13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)商事調(diào)解工作站全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，打通商事調(diào)解“最后一公里”。二是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。出臺(tái)《海南省綜合行政執(zhí)法條例(試行)》，劃轉(zhuǎn)執(zhí)法領(lǐng)域最廣、集中執(zhí)法事項(xiàng)全國(guó)前列。三是提高涉企案件執(zhí)行效率。2023年實(shí)現(xiàn)首執(zhí)案件執(zhí)結(jié)率達(dá)84.69%，調(diào)解成功率達(dá)53.54%，比2022年提升近10%，降低企業(yè)維權(quán)時(shí)間及成本。
五、創(chuàng)新環(huán)境方面，制度集成創(chuàng)新紅利不斷釋放。一是開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域“領(lǐng)跑者計(jì)劃”。聚焦企業(yè)和群眾比較關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造營(yíng)商環(huán)境典型和標(biāo)桿案例，先行賠付、海易辦、機(jī)器管招投標(biāo)等案例入選自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，海南共發(fā)布5批44個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例，通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)，營(yíng)造領(lǐng)跑者示范帶動(dòng)、跟跑者比學(xué)趕超、互促共進(jìn)的濃厚氛圍。二是加大科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化支持。安排12.8億元用于兌現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2023年新認(rèn)定民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)368家，新培育認(rèn)定86家專精特新企業(yè)，全省累計(jì)專精特新企業(yè)數(shù)347家。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展體系。2023年，全省每萬(wàn)人高價(jià)值專利擁有量增長(zhǎng)26.92%，專利質(zhì)押融資金額22.35億元，年均增長(zhǎng)130.62%。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)46.15%。
下一步，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將繼續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促改，促進(jìn)海南自貿(mào)港各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升。
打造一流營(yíng)商環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的部署要求，是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)，對(duì)自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。借此機(jī)會(huì)，再次感謝媒體朋友們對(duì)海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心，請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注，并為海南營(yíng)商環(huán)境工作建言獻(xiàn)策，謝謝大家。
茹英英：
謝謝王雪皓女士非常全面和詳實(shí)的介紹，讓我們對(duì)海南營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)情況有了更加深入的了解。接下來(lái)，我們進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友們圍繞著今天的主題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)舉手示意，有請(qǐng)第二排這位男記者提問(wèn)。
香港商報(bào)記者：
口岸營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到國(guó)際貿(mào)易的便利程度。請(qǐng)問(wèn)，2023年?？诤ｊP(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面開(kāi)展了哪些工作?下一步還有哪些工作打算?謝謝。
?？诤ｊP(guān)二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人鞠春梅：
謝謝主持人，也感謝這位記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，?？诤ｊP(guān)持續(xù)深入落實(shí)海關(guān)總署、海南省委、省政府系列部署要求，堅(jiān)持以打造海南自貿(mào)港法治化、國(guó)際化、便利化一流口岸營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港特色和社會(huì)各界關(guān)切，出臺(tái)具有海關(guān)特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化系列措施。2023年，我關(guān)研究出臺(tái)并逐項(xiàng)落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境24條、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化22條等系列措施。2023年，海南進(jìn)出口貨物貿(mào)易同比增長(zhǎng)15.3%，增速居全國(guó)第五。其中，機(jī)場(chǎng)口岸“一站式”通關(guān)、海南離島免稅集中審單、急難問(wèn)題“吹哨報(bào)到”雙向響應(yīng)機(jī)制等創(chuàng)新舉措被《2023年海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)白皮書(shū)》收錄。具體工作體現(xiàn)在以下四方面：
一是進(jìn)一步釋放自貿(mào)港特色政策“新紅利”。進(jìn)一步加大“一線放開(kāi)、二線管住”政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)力度，2023年享受加工增值30%免關(guān)稅政策的企業(yè)22家，內(nèi)銷貨值18.2億元，免稅1.66億元(這項(xiàng)政策自2021年7月實(shí)施以來(lái)截至2024年7月底，享受加工增值30%免關(guān)稅政策的企業(yè)28家，加工增值內(nèi)銷貨值累計(jì)55.95億元，免稅4.95億元)；推動(dòng)“零關(guān)稅”3張清單優(yōu)化調(diào)整，2023年進(jìn)口貨值46.47億元，免稅10.52億元(“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施以來(lái)截至2024年7月底，進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物共208.97億元，免稅39.48億元)；推動(dòng)離島免稅“即購(gòu)即提”“擔(dān)保即提”政策順利落地實(shí)施，2023年離島免稅銷售金額增長(zhǎng)25.4%，免稅購(gòu)物人次增長(zhǎng)59.9%。(2024年1一7月，離島免稅銷售金額201.33億元，免稅購(gòu)物人次達(dá)373.1萬(wàn))。
二是邁出制度集成創(chuàng)新“新步伐”。加快建設(shè)“一人一碼”“一物一鏈”“一企一賬”“一呼一應(yīng)”海南自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管體系，推動(dòng)離島免稅等5個(gè)“早期收獲”項(xiàng)目平臺(tái)上線運(yùn)行。助推“試行加工增值稅收政策”“精簡(jiǎn)自動(dòng)進(jìn)口許可管理”“一船兩用”等多項(xiàng)政策改革落地，7個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例獲評(píng)2023年中國(guó)關(guān)務(wù)行業(yè)貿(mào)易實(shí)踐十佳案例、全國(guó)海關(guān)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)典型案例等。
三是提升通關(guān)便利“新速度”。主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求，全力提升通關(guān)效率：對(duì)符合條件的進(jìn)口危險(xiǎn)品實(shí)施快速驗(yàn)放，通關(guān)時(shí)間壓縮了90%；對(duì)種蝦、水果等進(jìn)口動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批時(shí)間壓縮了85%；在全國(guó)首單實(shí)施進(jìn)口水泥智慧商檢采信模式，通關(guān)時(shí)間壓縮了90%；開(kāi)展海關(guān)稅款類保證金業(yè)務(wù)的全流程無(wú)紙化，辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮了75%。
四是打造政策宣講“新名片”。開(kāi)展送“服務(wù)包”大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打造“海南自貿(mào)港海關(guān)政策巡回宣講”等政策宣傳品牌，2023年我關(guān)共為500余家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)提供“量體裁衣”式的送政上門，AEO企業(yè)從2022年的51家增加到69家，增長(zhǎng)35.2%；圍繞提升企業(yè)滿意度組織開(kāi)展關(guān)區(qū)年度政策巡回宣講活動(dòng)，宣傳自貿(mào)港海關(guān)優(yōu)惠政策、便利化措施，惠及全省11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、63家地方黨政機(jī)關(guān)、500余家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)(2024年1一7月，已開(kāi)展海南自貿(mào)港海關(guān)政策巡回宣講活動(dòng)80余場(chǎng)次，受眾1600余人次，惠及200余家企業(yè))。
今年，我關(guān)緊密結(jié)合海南自由貿(mào)易港特色及企業(yè)訴求和社會(huì)關(guān)切，出臺(tái)《2024年?？诤ｊP(guān)進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化二十五條措施》《2024年?？诤ｊP(guān)支持海南外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展二十一條措施》，包括釋放海南自貿(mào)港政策紅利、提升海關(guān)監(jiān)管智慧化水平、提升貨物通關(guān)效率等多項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)近幾個(gè)月的實(shí)施，部分措施已經(jīng)取得了階段性的明顯成效。
下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，聚焦打造海南自貿(mào)港一流口岸營(yíng)商環(huán)境服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)做好三方面工作：一是圍繞增強(qiáng)“助企紓困實(shí)效性”開(kāi)展“大調(diào)研”。以“小切口”解決“實(shí)問(wèn)題”。比如今年我們提出，要持續(xù)推進(jìn)AEO企業(yè)培育認(rèn)證，2024年實(shí)現(xiàn)海南AEO企業(yè)達(dá)到91家。二是圍繞增強(qiáng)“支持政策匹配性”踐行“大服務(wù)”。依托“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送策上門”機(jī)制，開(kāi)展海南自貿(mào)港海關(guān)政策巡回宣講，落實(shí)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)17條便利措施，提升市場(chǎng)主體獲得感。三是圍繞“智慧海關(guān)建設(shè)、智關(guān)強(qiáng)國(guó)行動(dòng)”促進(jìn)“大提升”。深化海關(guān)監(jiān)管改革和科技賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
我的回答到這里。謝謝!
新華網(wǎng)記者：
我有兩個(gè)問(wèn)題：一是海南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有何特點(diǎn)?二是如何通過(guò)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化?
王雪皓：
非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。第一個(gè)問(wèn)題是營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，海南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是突出企業(yè)的實(shí)際感受，二是對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流，三是注重?zé)o感監(jiān)測(cè)。我們希望通過(guò)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，達(dá)到以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促改、以評(píng)促建的目的，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三個(gè)原則：一是突出企業(yè)實(shí)際感受。“營(yíng)商環(huán)境好不好，經(jīng)營(yíng)主體說(shuō)了算”，這是我們始終遵循的原則。因此，在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)過(guò)程中，我們充分吸收了省工商聯(lián)的“民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”以及省工信廳的“中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估”的成果，與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整體成果充分融合，進(jìn)一步體現(xiàn)企業(yè)的感受，不斷增強(qiáng)企業(yè)的滿意度和獲得感。二是對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際一流。對(duì)標(biāo)世界銀行B-READY營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)部署要求，建立了具有自貿(mào)港特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系制度。通過(guò)評(píng)價(jià)顯示，獲得電力的成本和環(huán)節(jié)、開(kāi)辦企業(yè)的成本和效率等達(dá)到了國(guó)內(nèi)前沿甚至是國(guó)際前沿的水平。三是注重日常無(wú)感監(jiān)測(cè)。為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于基層減負(fù)的相關(guān)部署要求，我們進(jìn)一步開(kāi)展了日常無(wú)感監(jiān)測(cè)，本次評(píng)價(jià)充分運(yùn)用了無(wú)感監(jiān)測(cè)的成果，大幅減輕了基層評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)填報(bào)負(fù)擔(dān)。
二是如何通過(guò)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。評(píng)價(jià)作用主要立足四個(gè)方面，即“四個(gè)庫(kù)”建設(shè)。一是建立營(yíng)商環(huán)境“問(wèn)題庫(kù)”。對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中歸集和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境主要問(wèn)題形成一類問(wèn)題納入“問(wèn)題庫(kù)”。二是建立營(yíng)商環(huán)境“點(diǎn)子庫(kù)”。通過(guò)對(duì)標(biāo)對(duì)表，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取企業(yè)和群眾訴求和意見(jiàn)建議，形成指引全省營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新“點(diǎn)子庫(kù)”。三是建立營(yíng)商環(huán)境“項(xiàng)目庫(kù)”。問(wèn)題庫(kù)和點(diǎn)子庫(kù)進(jìn)行匹配以后，生成一個(gè)一個(gè)的項(xiàng)目，以項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。四是建立營(yíng)商環(huán)境“案例庫(kù)”。在實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中我們不斷提升和總結(jié)，形成示范案例。截至目前，已發(fā)布5批44個(gè)營(yíng)商環(huán)境示范案例，打造比學(xué)趕超、互促互進(jìn)的濃厚營(yíng)商環(huán)境建設(shè)氛圍。
謝謝。
國(guó)際旅游島商報(bào)記者：
2023年以來(lái)，儋州市在企業(yè)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題化解、行政審批改革、改革創(chuàng)新、信用體系建設(shè)等方面都取得了一定的成績(jī)，贏得了企業(yè)的口碑，能否介紹一下先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?謝謝。
儋州市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，儋州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱江：
非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。2023年來(lái)，儋州市深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署，緊緊圍繞市場(chǎng)主體需求和人民群眾期盼，全力打造能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利儋州”。
一是聚焦推出制度創(chuàng)新案例。成功創(chuàng)建洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)，成為海南省三個(gè)首批省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)之一，總結(jié)形成5個(gè)制度創(chuàng)新案例。其中，“集裝箱液袋海運(yùn)安全監(jiān)管全覆蓋模式”“進(jìn)口水泥智慧商檢采信通關(guān)”兩個(gè)案例被列入第五批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例在全省推廣。
二是聚力提升政務(wù)服務(wù)效能。儋州市持續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，累計(jì)劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)1018項(xiàng)，是全省劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)最多的市縣。2023年以來(lái)錨定審批事項(xiàng)“減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)”，總共縮減承諾辦結(jié)時(shí)限482個(gè)工作日，減少審批材料213項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)39個(gè)。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批改革，首創(chuàng)設(shè)計(jì)方案“兩圖一表”審查，建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施承諾制審批，簡(jiǎn)易建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“零審批”，能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)和排污許可“四評(píng)合一”。
同時(shí)，優(yōu)化竣工驗(yàn)收時(shí)序，對(duì)符合條件、已滿足使用功能的單位工程，實(shí)施單獨(dú)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后可單獨(dú)投入使用，在不降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，降低企業(yè)成本。
三是聚勢(shì)提升企業(yè)服務(wù)水平。深入開(kāi)展規(guī)上企業(yè)大調(diào)研大服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握問(wèn)題收集和解決情況，2023年實(shí)際解決問(wèn)題235個(gè)，形成16個(gè)解決“共性問(wèn)題”的長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)滿意度近99%，居全省前列。建立首席服務(wù)專員制度，積極協(xié)調(diào)、解決企業(yè)發(fā)展訴求，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展按照計(jì)劃和進(jìn)度有序開(kāi)展，累計(jì)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題497個(gè)。發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境匿名體驗(yàn)官和特邀監(jiān)督員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，法院、檢察院提出專業(yè)司法意見(jiàn)，與企業(yè)面對(duì)面溝通，既依法依規(guī)又合情合理推動(dòng)問(wèn)題化解。
四是聚能推進(jìn)信用體系建設(shè)。圍繞“衣食住行”創(chuàng)建“信用+便民服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景，全省首創(chuàng)“信易充”“信易+財(cái)稅”等5個(gè)場(chǎng)景。推動(dòng)誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，在全省率先建立政府合同履約監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)政府部門簽訂的合同履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。儋州市綜合信用指數(shù)在全國(guó)參評(píng)的地級(jí)市中最高位列第45名。
各位媒體朋友，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是沒(méi)有休止符的系統(tǒng)工程，是破解發(fā)展難題、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手。接下來(lái)，儋州市將牢固樹(shù)立“萬(wàn)般解釋，不如一個(gè)解決”的工作理念，以營(yíng)商環(huán)境不斷整體提升為工作目標(biāo)，努力營(yíng)造一個(gè)讓企業(yè)滿意、群眾認(rèn)可的營(yíng)商“好環(huán)境”，著力打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。
謝謝。
證券導(dǎo)報(bào)記者：
《2023年度海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》圍繞海南自貿(mào)港“18+6”特色評(píng)價(jià)體系對(duì)各市縣營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，文昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯，能否詳細(xì)介紹一下文昌市的經(jīng)驗(yàn)做法?謝謝。
文昌市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，文昌市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁劍肖：
非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，文昌市將緊盯“到2025年?duì)I商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”的目標(biāo)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，解放思想，真抓實(shí)干，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的精心指導(dǎo)和各廳局的大力支持下，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“一體四面”取得積極進(jìn)展。
一是持續(xù)降本增效，打造“讓企業(yè)更舒心”的要素環(huán)境。推出“平安銀行文昌支行水產(chǎn)養(yǎng)殖定制化項(xiàng)目”金融普惠產(chǎn)品，填補(bǔ)海水養(yǎng)殖戶資金缺口。“土地超市”上架貨源量和成交量均居全省前列。不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題解決率達(dá)96.21%，處理量排名全省第三。完成全省首例4宗國(guó)有設(shè)施農(nóng)用地土地使用權(quán)掛牌出讓，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資模式和案例匯編。積極探索國(guó)有設(shè)施農(nóng)用地地上設(shè)施所有權(quán)登記制度。
二是促進(jìn)便民利企，打造“讓企業(yè)更省心”的政務(wù)環(huán)境。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，取消審批事項(xiàng)35項(xiàng)，合并事項(xiàng)6項(xiàng)，縮短承諾辦理時(shí)限98項(xiàng)共427個(gè)工作日，精簡(jiǎn)辦理流程42項(xiàng)共48個(gè)流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料15項(xiàng)共22件材料。在助企發(fā)展上持續(xù)豐富服務(wù)形式，搭建“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”，打造“政企有約·下午茶”文昌特色服務(wù)品牌。構(gòu)建“專職幫辦代辦團(tuán)隊(duì)+部門兼職幫辦代辦員”的“1+N”幫辦代辦服務(wù)體系。在全省率先為直通港澳道路貨物運(yùn)輸企業(yè)核發(fā)“兩證”。
三是聚焦守信激勵(lì)，打造“讓企業(yè)更放心”的誠(chéng)信環(huán)境。在“海南誠(chéng)信之星”十大企業(yè)評(píng)選活動(dòng)中文昌市有兩家企業(yè)成功入選?！靶庞?一證多址”改革獲評(píng)海南省特色信用應(yīng)用場(chǎng)景。深入推進(jìn)高頻信用應(yīng)用場(chǎng)景28個(gè)，在馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造“信用園區(qū)”。在稅務(wù)領(lǐng)域推出“服務(wù)+監(jiān)管+信用”服務(wù)，助力涉稅專業(yè)機(jī)構(gòu)向好發(fā)展。
四是保障公正有序，打造“讓企業(yè)更安心”的法治環(huán)境。在全省率先試行建設(shè)“執(zhí)行110”線索追蹤快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有警必接、接警必出、晝夜通勤、遠(yuǎn)近必到”。立足于防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)主題成立“防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡回法庭”，榮獲全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。設(shè)立勞動(dòng)聯(lián)調(diào)中心調(diào)解糾紛并提供多樣就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”一站式服務(wù)。
五是增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，打造“讓企業(yè)更順心”的創(chuàng)新環(huán)境。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度“1+N”改革集成創(chuàng)新，推出“預(yù)審批”“簡(jiǎn)易審批”“聯(lián)編聯(lián)審”等審批服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地開(kāi)工。探索民生類“小切口”改革，推出“無(wú)感審批”“一業(yè)一證”等改革舉措，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)群眾的所盼所想。以數(shù)字化賦能監(jiān)管場(chǎng)景創(chuàng)建，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)榮獲海南省政務(wù)信息化優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。但是我們深知，文昌營(yíng)商環(huán)境與經(jīng)營(yíng)主體的期待、與自貿(mào)港建設(shè)的要求相比，還有一定差距。下一步，文昌市將把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”工程來(lái)抓，持續(xù)鞏固既有優(yōu)勢(shì)，全面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，讓企業(yè)家“唱主角”，為企業(yè)蓬勃發(fā)展、企業(yè)家激情創(chuàng)業(yè)厚植一片沃土，全力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境新名片。一是以改革創(chuàng)一流。以制度集成創(chuàng)新引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域示范活動(dòng)，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，積極探索“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)制度。二是以服務(wù)強(qiáng)一流。進(jìn)一步完善企業(yè)反映問(wèn)題“接訴即辦”機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)走訪活動(dòng)，幫助企業(yè)解決全生命周期中遇到的困難和問(wèn)題。三是以信用助一流。深入推進(jìn)誠(chéng)信文昌建設(shè)，積極探索“信用+航天”“信用+椰子”“信用+文昌雞”等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。四是以數(shù)字驅(qū)一流。深入開(kāi)展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，探索“服管一體”政務(wù)治理新模式。
謝謝!
三沙衛(wèi)視記者：
作為海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)之一，近年來(lái)?？诮瓥|新區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上持續(xù)發(fā)力，請(qǐng)您介紹一下江東新區(qū)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得的成績(jī)。
?？诮瓥|新區(qū)管理局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人汪巖：
首先，感謝這位記者朋友的提問(wèn)。江東新區(qū)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，取得了一定成績(jī)，在歷年省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)比中均名列前茅，江東服務(wù)品牌日趨擦亮。
在政務(wù)審批方面，江東新區(qū)在拓展政務(wù)服務(wù)范圍的同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展審批改革，在特別極簡(jiǎn)審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行全面取消施工圖審查、分階段辦理施工許可、工程報(bào)建訂單式服務(wù)等30多項(xiàng)審批改革，其中8項(xiàng)改革已經(jīng)在全省復(fù)制推廣，行政許可類事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率超過(guò)90%。
江東新區(qū)審批改革成果豐碩，園區(qū)《推行“一件事一次辦好”改革 打造工程建設(shè)項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)江東樣板》《重點(diǎn)園區(qū)行政審批“不找人”“不見(jiàn)面”“零接觸”即審即批》等創(chuàng)新案例獲得國(guó)家及省級(jí)層面認(rèn)可。
在企業(yè)服務(wù)方面，建立“首席服務(wù)專員+企業(yè)管家+服務(wù)專員”三級(jí)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立“江東e企惠”線上服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可通過(guò)“訴求直通車”反映訴求，我們?cè)O(shè)置專崗持續(xù)跟進(jìn)訴求辦理進(jìn)展，確保企業(yè)訴求高質(zhì)量解決。另外，還特色推出“親清會(huì)客廳”“樓長(zhǎng)+樓宇管家”“企業(yè)綠色通道”等服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)辦事提供便利。
針對(duì)小升規(guī)、科創(chuàng)企業(yè)定制企業(yè)扶持培育機(jī)制，定期開(kāi)展走訪調(diào)研工作，摸排企業(yè)訴求并限時(shí)解決。2024年1一8月，新增小升規(guī)企業(yè)51家，創(chuàng)新型中小企業(yè)9家。推出“園區(qū)擔(dān)保貸”特色金融服務(wù)，針對(duì)白名單企業(yè)提供高效便捷的貸款服務(wù)，9家企業(yè)已提交融資需求。
此外，園區(qū)定期舉辦各類企業(yè)主題沙龍，促進(jìn)企業(yè)間交流；聯(lián)合園區(qū)企業(yè)成立“江東新區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)”，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；同時(shí)，江東新區(qū)加快打造跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟等聚焦園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合作平臺(tái)，賦能跨境電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在人才服務(wù)方面，一是靶向引才，通過(guò)出臺(tái)《?？诮瓥|新區(qū)急需緊缺人才認(rèn)定管理辦法(試行)》及《海口江東新區(qū)急需緊缺人才目錄》，以“正面清單”認(rèn)定模式，建立以能力及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才認(rèn)定體系，結(jié)合常態(tài)化招聘活動(dòng)，推動(dòng)人才良性流通；二是用心留才，持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)人才服務(wù)配套保障，從醫(yī)療、教育、住房等多個(gè)方面保障，為600余名人才提供安居房保障；三是多措育才，深入推進(jìn)“政校企”合作機(jī)制，根據(jù)企業(yè)崗位及學(xué)校專業(yè)設(shè)置，匹配對(duì)口校企聯(lián)動(dòng)，在為園區(qū)企業(yè)解決用人需求的同時(shí)，解決人才就業(yè)問(wèn)題。
在公共服務(wù)配套方面，截至目前，3所三甲醫(yī)院落位，其中省中醫(yī)院江東新院項(xiàng)目已投用，提供床位1000張，海醫(yī)一附院江東院區(qū)、市婦幼保健院江東院區(qū)預(yù)計(jì)本年內(nèi)完工，可新增床位2500張。哈羅學(xué)校、寰島高中、北師大?？诟叫５葍?yōu)質(zhì)學(xué)校已完工投用，江東新區(qū)CBD南片區(qū)配套學(xué)校、椰青園安置社區(qū)配套學(xué)校等7所配套學(xué)校在建，建成后可新增學(xué)位14740個(gè)。
江東新區(qū)將始終以提升市場(chǎng)主體滿意度為終極目標(biāo)，不斷提高市場(chǎng)主體獲得感，力爭(zhēng)率先進(jìn)入全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境行列。
回答完畢，謝謝。
茹英英：
謝謝汪巖女士的解答。記者朋友們還有問(wèn)題嗎?沒(méi)有的話，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。如果各位記者朋友還有進(jìn)一步的采訪需求，會(huì)后請(qǐng)與省新聞辦現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行聯(lián)系。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境，打造一流營(yíng)商環(huán)境，是黨中央賦予海南的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注我省持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措和成效，為促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。最后，再次感謝各位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，謝謝記者朋友們的積極參與。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!
