“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”
系列專題新聞發(fā)布會(第十八場)
——加力推動消費品以舊換新政策實施專場實錄
(2024年8月30日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎出席中共海南省委宣傳部“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是該系列的第十八場——加力推動消費品以舊換新政策實施專場。
今年7月24日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》。為貫徹落實國家部委和省委、省政府關(guān)于加力推動消費品以舊換新的工作部署，我省近日正式印發(fā)了《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》。那么新政策主要包括哪些方面?和原有政策相比，有什么不同?補貼標準是否提高?補貼門檻是否降低?申請補貼的流程是否更加便利?本場發(fā)布會將給出解答。今天我們非常高興地邀請到：海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長岳陽先生，海南省商務(wù)廳消費處處長吳梁先生，海南省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處處長陳大富先生，海南省汽車流通行業(yè)協(xié)會會長劉遠先生向大家介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
下面，首先請主發(fā)布人、省商務(wù)廳的岳陽先生介紹《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》的相關(guān)情況。
海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長岳陽：
各位媒體、記者朋友們，大家上午好!非常榮幸向大家介紹《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《方案》)的有關(guān)情況。同時，借此機會向社會各界、新聞界各位朋友長期以來對海南商務(wù)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!
推動消費品以舊換新是黨中央、國務(wù)院把握當前形勢，著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，啟動第一輪消費品以舊換新行動。近期又使用超長期國債加力支持以舊換新。省商務(wù)廳會同省發(fā)改委、省財政廳于近日印發(fā)《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》，《方案》既有效延續(xù)了上輪政策，又在原政策基礎(chǔ)上進行“加力”，主要體現(xiàn)在以下六個方面：
第一，擴大補貼范圍。上一輪海南消費品以舊換新政策僅針對汽車報廢和置換更新、綠色智能家電購置給予補貼。此次新政策支持范圍明顯擴大。一是汽車置換更新增加了對個人消費者購買燃油乘用車新車給予補貼。二是家電產(chǎn)品補貼在上一輪政策支持15類產(chǎn)品基礎(chǔ)上，增加空調(diào)、冰箱、洗衣機、電視機等8類商品的2級能效和水效產(chǎn)品。同時，增加了電腦、咖啡機、面包機、掃(拖)地機器人等4個受消費者喜愛的家電產(chǎn)品。三是新增電動自行車以舊換新補貼，對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者予以補貼，對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車者，加大補貼力度。四是新增家裝、家居產(chǎn)品補貼，對個人消費者購買木地板、瓷磚、潔具、定制整體櫥柜、家具等，以及按摩椅、輪椅、淋浴椅、坐便凳等老年人家居需求產(chǎn)品，共計16大類家裝家居產(chǎn)品，按銷售價格15%給予補貼，每類補貼最高達3000元。
第二，提高補貼標準。為更好滿足消費者以舊換新需求，充分釋放消費潛力，本輪新政策大幅提高補貼標準。一是按照國家的統(tǒng)一標準，汽車報廢更新補貼標準由原先購買燃油車補7000元，購買新能源車補1萬元，分別提高至1.5萬元和2萬元。二是汽車置換更新補貼標準由原先購買新能源車補貼3000元一6000元，提高至1.5萬元一2萬元。增加購買燃油乘用車新車補貼，補貼標準最高達1.5萬元。三是家電產(chǎn)品補貼，上一輪政策按實際銷售累計價格分檔給予補貼，大概是10%的補貼標準。本次新政策，我們對購買符合一級能效水效的15類產(chǎn)品的補貼標準，提升至20%。
第三，延長補貼時限。汽車置換更新、家電購置補貼實施時限由上一輪的2024年5月20日一2024年9月30日，延長至2024年12月31日。
第四，降低補貼門檻。為了讓群眾盡快拿到補貼資金，提升群眾的獲得感，我們結(jié)合此次政策調(diào)整契機，會同工信、公安、財政等部門，進一步降低補貼門檻。上一輪汽車置換更新政策規(guī)定，轉(zhuǎn)讓的舊車必須登記注冊在海南，購買的新車必須在海南上牌，才能享受補貼優(yōu)惠。此輪新政策，我們?nèi)∠伺f車登記注冊地及新車上牌地的限制，只要轉(zhuǎn)讓符合條件的舊車并在海南購買新車，即可享受補貼。
第五，加快補貼發(fā)放。上一輪汽車置換更新需先公示后發(fā)放補貼，新政策將補貼流程調(diào)整為只要審核通過，即可發(fā)放補貼資金，然后再進行公示，縮減了資金發(fā)放時間，有效提升群眾的獲得感。
第六，強化組織實施。一是建立海南省推動消費品以舊換新落實工作機制，成立了以分管省領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)省直部門、各市縣及相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同推進以舊換新工作。二是加強資金監(jiān)管，要求各市縣、各部門加強參與相關(guān)活動的市場主體監(jiān)管，對存在利用不正當手段騙取補貼資金的，依法依規(guī)嚴肅處理。三是加強宣傳推廣和廣搭促銷平臺。進一步落實好省委宣傳部印發(fā)的消費品以舊換新宣傳工作若干建議，聯(lián)合省內(nèi)媒體、新媒體平臺及企業(yè)，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，多渠道開展政策宣傳。同時，將舉辦全省消費品以舊換新活動，開展汽車、家電、家居、電動自行車下鄉(xiāng)等促銷活動，支持企業(yè)進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展以舊換新促銷和咨詢服務(wù)活動。四是加大金融支持。人民銀行海南省分行將支持各銀行機構(gòu)配套出臺針對消費品以舊換新的金融組合包，綜合分析個人消費者征信情況，可采取擔保、抵押等靈活方式支持貸款。五是營造良好市場環(huán)境。通過加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管、強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、加大缺陷商品調(diào)查和召回力度等方式，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權(quán)益。
下一步，我們將持續(xù)加強政策宣傳，組織開展主題促銷活動，引導(dǎo)和發(fā)動參與企業(yè)拿出更多“真金白銀”的讓利措施，讓廣大群眾實實在在、明明白白享受到更多優(yōu)惠。同時，全程跟蹤評估以舊換新政策實施效果，根據(jù)需要適時進行優(yōu)化。
我的介紹就這么多。謝謝大家!
廖寶祺：
謝謝岳陽先生的詳實發(fā)布。接下來，我們進入答記者問環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問，提問前請通報自己所代表的媒體機構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問，有請第三排這位男記者提問。
海南廣播電視總臺海南新聞聯(lián)播記者：
家電產(chǎn)品補貼分兩個范圍，主要考慮是什么?謝謝。
海南省商務(wù)廳消費處處長吳梁：
感謝您的提問。家電產(chǎn)品補貼范圍分兩類。范圍Ⅰ產(chǎn)品包括：2級及以上能效或水效標準的冰箱(含冰柜)、洗衣機(含洗烘一體)、電視、空調(diào)(含中央空調(diào))、電腦、熱水器(含壁掛爐)、家用灶具(含集成灶)、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品。補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼，每名消費者每類產(chǎn)品可補貼一件，每件補貼不超過2000元。這是國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》中明確支持的8個品類和標準。
為了更好滿足群眾家電消費需求，經(jīng)省委、省政府研究決定，我省在國家明確的8個品類以外，增加了11個品類，也就是補貼產(chǎn)品范圍Ⅱ。
范圍Ⅱ產(chǎn)品包括：1級及以上能效或水效標準的洗碗機、空氣凈化器、吸塵器、微波爐(含一體機)、電磁爐、電飯煲、電風扇(含空調(diào)扇)、凈水機、掃(拖)地機器人、咖啡機、面包機等11類家電產(chǎn)品給予一次性換新補貼。補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的20%，每名消費者每類產(chǎn)品可補貼一次，每次補貼不超過2000元。
把兩個范圍分開，主要考慮是放寬我省增加的11個品類商品補貼限制，范圍Ⅰ的產(chǎn)品國家文件明確要求每名消費者每類產(chǎn)品補貼一件，但范圍Ⅱ的標準我省適當放寬至每名消費者每類產(chǎn)品可補貼一次，也就是同一類產(chǎn)品，購買多件的，也可以享受補貼。
與上一輪政策相比，家電補貼產(chǎn)品從15類增加到19類，補貼標準也從原來最高10%補貼，提高到20%，同時活動時間延續(xù)到今年2024年12月31日，希望更多的消費者借助第一輪以舊換新政策，最大化享受政策紅利，提升生活品質(zhì)。
我的回答完畢，謝謝。
南海網(wǎng)、南國都市報記者：
請問我省于2024年5月15日出臺了《2024年海南省汽車置換更新補貼實施細則》，日前，我省對消費者開展汽車置換更新又出了新的補貼政策。能否給我們介紹下新的補貼政策相較原補貼政策具體有哪些變化?謝謝。
海南省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處處長陳大富：
謝謝南海網(wǎng)這位媒體朋友的提問，你的問題提得很好，是現(xiàn)在購車消費者普遍關(guān)注關(guān)心的問題。根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》和《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》(瓊商消〔2024〕25號)，在汽車置換更新補貼方面，我省在原補貼政策基礎(chǔ)上著重從以下三個方面加力支持力度。
一是延長補貼政策實施時間。在《2024年海南省汽車置換更新補貼實施細則》(瓊商消〔2024〕13號)基礎(chǔ)上，政策實施時間由原“2024年9月30日截止”調(diào)整為“2024年12月31日止”，增加3個月的政策實施期。
二是擴大符合條件車輛范圍。取消舊車登記注冊地限制，取消新車上牌地限制，將置換更新購買燃油乘用車新車納入補貼范圍；對2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車和2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車和其他燃料類型乘用車，高于國三(不含)排放標準的可以參加置換更新。
三是提高置換更新補貼金額。置換更新購買新能源乘用車新車補貼標準提升至：對新車銷售價格(含稅價)在10萬元(不含)以下的，補15000元；10萬元(含)一20萬元(不含)的，補18000元；20萬元(含)一30萬元(不含)的，補19000元；30萬元(含)以上的，補20000元。增加置換更新購買燃油乘用車新車補貼：對新車銷售價格(含稅價)在10萬元(不含)以下的，補10000元；10萬元(含)一20萬元(不含)的，補13000元；20萬元(含)一30萬元(不含)的，補14000元；30萬元(含)以上的，補15000元。
在此，也特別回應(yīng)幾點新政策實施后消費者普遍關(guān)心的問題。一是對自2024年5月15日起提交的符合條件的補貼申請，無需申請人在原申報系統(tǒng)做任何操作，均按提高后的新標準予以補貼，已發(fā)放補貼的均按最新標準補齊差額；二是新增加的置換更新購買燃油乘用車新車補貼，燃油乘用車新車購買時間應(yīng)為2024年7月25日至2024年12月31日期間；三是同一輛新車僅能享受報廢更新和置換更新中的1項補貼，不重復(fù)享受。
我就回答這些，謝謝大家!
直播海南記者：
請問新出臺的《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》提出支持電動自行車以舊換新。能否給我們介紹下我省電動自行車以舊換新補貼政策具體如何實施?謝謝。
陳大富：
謝謝這位媒體朋友的提問。電動汽車是生活中用途最廣泛的，也是人民群眾比較關(guān)注的。根據(jù)《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》，我們已經(jīng)制定《2024年海南省電動自行車以舊換新補貼實施細則》，今天正式印發(fā)實施，現(xiàn)在就我省電動自行車以舊換新補貼政策做以下介紹：
一是補貼范圍和標準。自2024年7月25日至2024年12月31日期間，對個人消費者交回在我省上牌的電動自行車舊車，并在我省電動自行車銷售機構(gòu)購買符合國家標準的電動自行車新車的，給予一次性以舊換新補貼。對個人消費者交回鋰離子蓄電池電動自行車舊車且購買鉛酸蓄電池電動自行車新車的，給予定額補貼800元。對不屬于上述定額補貼條件的，按照新車銷售價格的20%給予補貼，最高補貼500元。
上述新車銷售價格以在我省開具的新車銷售發(fā)票含稅價為準。每名消費者僅享受一次補貼，不重復(fù)補貼。個人消費者交回舊車與購買新車，不分先后順序。
上述新車銷售價格以在我省開具的新車銷售發(fā)票含稅價為準。每名消費者僅享受一次補貼，不重復(fù)補貼。
二是補貼條件。本次電動自行車以舊換新補貼的對象為交回個人名下電動自行車舊車并購買電動自行車新車的個人消費者。交回電動自行車舊車和購買電動自行車新車均應(yīng)在2024年7月25日至2024年12月31日期間，不分先后順序，可以先買新車，也可以先交回舊車。購買的電動自行車新車應(yīng)于2025年1月10日前在“海南省電動自行車登記管理系統(tǒng)”完成初次登記上牌。
三是申報方式。補貼申請須由個人消費者發(fā)起，應(yīng)于2024年8月30日至2025年1月15日期間進行申報，申請人可登錄云閃付APP—點擊“政府消費券”標識—“海南省政府消費券”專區(qū)—“海南電動自行車以舊換新補貼”進行申報，按申報平臺系統(tǒng)提示信息上傳申報材料，待審核通過后，補貼資金將直接發(fā)放至消費者所提供的銀行賬戶。
需要明確的是，以舊換新活動收回的舊車需作報廢處理，參與活動的電動自行車銷售機構(gòu)應(yīng)在“海e行”完成注冊登記，具有賦碼管理和良好的售后服務(wù)能力；所銷售的新車必須符合國家標準；負責回收舊車(含電池)并交相關(guān)再生資源回收企業(yè)，其中回收的舊電池應(yīng)交具備相應(yīng)資質(zhì)的電池處理企業(yè)，確保以舊換新政策實現(xiàn)電動自行車安全隱患全鏈條整治、促進消費、惠及消費者等目標。
我就回答這些，謝謝大家。
國際旅游島商報記者：
請問新出臺的《實施方案》，新增支持家裝家居產(chǎn)品換新的內(nèi)容。能否具體介紹一下消費者享受家裝家居換新補貼的流程?謝謝。
吳梁：
感謝這位記者的提問，這個問題相信廣大消費者也很關(guān)心。家裝、家居產(chǎn)品關(guān)系到我們千家萬戶，根據(jù)《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》，這次我省出臺家裝、家居產(chǎn)品補貼政策，是滿足廣大群眾對美好生活追求的具體舉措?，F(xiàn)在由我介紹補貼范圍、補貼流程等有關(guān)情況。
第一，關(guān)于補貼范圍。為滿足消費者家居家裝消費需求，前期我們組織了相關(guān)協(xié)會和企業(yè)開展了專項調(diào)研，將全屋智能產(chǎn)品(含系統(tǒng)和產(chǎn)品)、家具(含床架、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、床墊)、木地板、瓷磚、潔具(含浴缸、馬桶、面盆、水龍頭、花灑、拖布池、淋浴房等)、定制整體櫥柜、門窗、門鎖、乳膠漆、燈具、窗簾、吊頂?shù)蠕N量大、消費者需求度較高的12大類家裝家居產(chǎn)品納入補貼范圍，同時將按摩椅、輪椅、淋浴椅、坐便凳等4類契合老年人家居需求產(chǎn)品納入補貼范圍，補貼范圍共包含16類產(chǎn)品。
第二，關(guān)于補貼標準。個人消費者在參與補貼政策的企業(yè)門店購買符合條件的補貼產(chǎn)品，即可按產(chǎn)品銷售價格的15%給予一次性補貼。每名消費者購買每類商品享受一次補貼，每類產(chǎn)品享受補貼額度不超過3000元。
第三，關(guān)于補貼享惠程序。為了方便消費者享受補貼資金，提升消費者體驗感，本次活動采取“即付立減”、一次性補貼方式。消費者在參與補貼活動的家居家裝銷售門店，購買符合條件的16類家裝家居產(chǎn)品，結(jié)算支付時，消費者下載并登錄銀聯(lián)云閃付APP，點擊左上角的“收付款”，出示付款碼結(jié)算，即可享受補貼，整個過程快捷方便，不需要領(lǐng)券、搶券。
此外，消費者對于“參與活動企業(yè)名單”，商家對于如何成為“參與活動企業(yè)”比較關(guān)心。我在此也做簡要說明。
為讓消費者買得放心，家裝家居換新補貼參與企業(yè)以海南放心消費單位(含商圈和商戶)為主，企業(yè)自愿向市場監(jiān)管部門提出申請，市場監(jiān)管部門按其有關(guān)規(guī)定給予認定后，將正式納家居家裝補貼活動的參與單位。各市縣無放心消費單位或放心消費單位較少的，由市縣商務(wù)主管部門發(fā)布征集參與企業(yè)的公告，根據(jù)相關(guān)標準，擇優(yōu)選取參與企業(yè)。
為確保消費者購買到質(zhì)量保證、價格實惠的產(chǎn)品，我們要求參與企業(yè)必須依法、誠信經(jīng)營，不得暗中提價、明買暗退、合謀套取補貼資金，不得多開、虛開、偽造銷售發(fā)票等騙補行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們將取消企業(yè)參與資格，并追究其責任。
我簡單介紹這么多，謝謝。
三沙衛(wèi)視記者：
目前，政府對汽車以舊換新出臺了加力措施，力度很大。請問在舉辦汽車以舊換新活動、方便群眾購車、提升我省汽車銷售服務(wù)質(zhì)量和水平等方面，汽車流通行業(yè)是如何做出響應(yīng)的?又采取哪些支持舉措?謝謝。
海南省汽車流通行業(yè)協(xié)會會長劉遠：
謝謝這位媒體朋友的提問。為切實推動汽車以舊換新各項政策在汽車行業(yè)有效施行，營造優(yōu)良的以舊換新環(huán)境，我從汽車流通行業(yè)的政策落實情況、政策推廣舉措以及消費者權(quán)益保障三個方面予以介紹。
一是全面積極配合政策落實。汽車以舊換新政策的實施，為汽車行業(yè)帶來了新的機遇。在汽車以舊換新政策的具體落地實施中，協(xié)會和全省汽車經(jīng)銷商積極落實政府各項工作舉措，大力宣傳汽車以舊換新政策，讓更多消費者知曉這一優(yōu)惠舉措。在激勵方面，鼓勵全省汽車銷售企業(yè)疊加廠家優(yōu)惠政策，在新車價格上給予消費者更多優(yōu)惠，降低購車成本，讓利給消費者。
二是持續(xù)開展宣傳推廣活動。海南省汽車流通行業(yè)協(xié)會及汽車銷售企業(yè)積極行動，在線上，協(xié)會和各汽車銷售企業(yè)充分利用官方賬號在抖音、視頻號等新媒體傳播途徑進行宣傳，詳細講解國家報廢更新和海南省置換更新有關(guān)政策，讓消費者知曉、了解并運用，動員銷售企業(yè)對符合報廢更新的國三及以下排量老客戶進行精準宣傳。在線下，協(xié)會將持續(xù)組織汽車銷售企業(yè)在全省范圍內(nèi)開展汽車展銷活動，便捷消費者就近購車，進一步激發(fā)消費者購車積極性，促進汽車市場繁榮發(fā)展。
三是全力提升服務(wù)質(zhì)量。加強行業(yè)自律，在新車銷售過程中，汽車銷售企業(yè)嚴格依法依規(guī)，確保新車質(zhì)量合格、手續(xù)完備，提供優(yōu)質(zhì)購車服務(wù)。當消費者需賣掉或報廢舊車時，銷售企業(yè)積極協(xié)助消費者，對有出售舊車意愿的消費者，將依據(jù)客觀標準評估價格，并提供評估報告；對于有報廢舊車意愿的消費者，銷售企業(yè)協(xié)助消費者聯(lián)系正規(guī)報廢企業(yè)，協(xié)助辦理車輛報廢手續(xù)，確保過程合法合規(guī)、快捷高效。海南省汽車流通行業(yè)協(xié)會將持續(xù)發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，對會員企業(yè)開展以舊換新業(yè)務(wù)進行不定期檢查，確保企業(yè)嚴格按規(guī)定執(zhí)行，讓政銀企的真金白銀優(yōu)惠政策直達消費者，切實保障消費者的合法權(quán)益。
我的回答完畢，謝謝大家!
廖寶祺：
謝謝劉遠先生的回答。請問記者朋友們還有問題嗎?如果沒有的話，本場發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。發(fā)布會結(jié)束后，各位記者朋友如果有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。
希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注我省消費品以舊換新政策實施的進展成效，加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，為促進我省以舊換新工作、“煥”出消費新活力營造良好輿論氛圍。
再次感謝4位發(fā)布人的詳細介紹和解答，同時，也感謝記者朋友們的積極參與。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!
