“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(第十七場)
——優(yōu)化營商環(huán)境之《2023年海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價白皮書》
專場實錄
(2024年8月29日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級調(diào)研員茹英英：
女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好!歡迎大家出席中共海南省委宣傳部“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會(第十七場)——優(yōu)化營商環(huán)境之《2023年海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價白皮書》專場。
近年來我省堅持突出市場主體實際感受，注重政策落地，全面對標國內(nèi)國際前沿，全力打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。經(jīng)省委、省政府同意，近日海南省營商環(huán)境建設(shè)廳正式印發(fā)了《2023年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價報告》，為了讓大家更好地了解相關(guān)情況，本場發(fā)布會我們很高興地邀請到：海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王雪皓女士；海口海關(guān)二級巡視員、新聞發(fā)言人鞠春梅女士；儋州市人民政府黨組成員、副市長，儋州市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長朱江先生；文昌市人民政府黨組成員、副市長，文昌市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長梁劍肖先生；?？诮瓥|新區(qū)管理局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人汪巖女士。請他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
首先，請海南省營商環(huán)境建設(shè)廳的王雪皓女士作主發(fā)布，介紹2023年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價以及我省持續(xù)推動營商環(huán)境建設(shè)的改革成效等具體情況。
海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王雪皓：
大家好!感謝各位媒體朋友長期以來對海南優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。今年是我省連續(xù)第3年開展海南省營商環(huán)境建設(shè)評價工作。打造一流營商環(huán)境，是黨中央賦予海南的一項重要政治任務(wù)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。海南省委、省政府多次強調(diào)，營商環(huán)境是決定自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素。
為貫徹落實省委、省政府決策部署，省營商環(huán)境建設(shè)廳組織開展2023年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價和2024年營商環(huán)境無感監(jiān)測，制定了營商環(huán)境白皮書。海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價堅持突出市場主體實際感受，注重政策落地，通過量化指標無感監(jiān)測和企業(yè)調(diào)查、明查暗訪等方式，對標國內(nèi)國際前沿，全面評價海南自貿(mào)港營商環(huán)境情況，全力打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。評價結(jié)果顯示海南營商環(huán)境整體向好：
一、要素環(huán)境方面，企業(yè)生產(chǎn)要素保障不斷加強。一是提高用電可靠性。2023年，用電全面實現(xiàn)用戶外線工程“0投資”，平均停電時間同比壓縮33.82%。二是創(chuàng)新融資模式。海南創(chuàng)新“政銀保擔”方式，推出“政府+銀行+保險+擔?！倍喾铰?lián)動的信貸產(chǎn)品“菜保貸”，通過保險產(chǎn)品抵御種植重大風險，引入擔保公司擔保增信，緩解蔬菜種植經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺問題；率先探索推出“稅保銀互動”戰(zhàn)略合作新模式，將個人納稅社保與個人貸款額度相匹配，構(gòu)建“以費促信、以信換貸、以貸利民”新格局，實現(xiàn)最高可貸50萬元，最快2分鐘出額度，0材料、0跑腿、0抵押。三是持續(xù)降低生產(chǎn)要素成本。2023年，海南全省全面推行企業(yè)開辦零成本，減免企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記費，新增減稅降費及退稅緩費190億元，海易兌系統(tǒng)兌付惠企資金23億元。四是推動建設(shè)項目極簡審批改革。開展“項目直通車”改革，符合條件的工礦、倉儲項目實現(xiàn)當日拿地拿證；建立“項目策劃+土地超市+極簡審批”供地全流程制度，“土地超市”拓展到土地二級市場和用海用礦，上架土地1.92萬畝、用海17萬畝。五是提升公共服務(wù)能力。國家科技型中小企業(yè)評價入庫企業(yè)數(shù)從1053家提升至1646家。新增博士后科研工作站2個、博士后科研流動站7個。人均體育場地面積同比增長7.6%，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位同比增長17%，普惠性幼兒園占比87.97%，同比增長2個百分點。
二、政務(wù)環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效有力提升。一是持續(xù)推進“我陪群眾走流程”活動。省領(lǐng)導(dǎo)帶頭以“親身辦”“陪同辦”等方式，體驗外國人便利支付等高頻政務(wù)服務(wù)事項。全省共有44家省直單位18個市縣開展走流程242人次，發(fā)現(xiàn)問題395個，建立長效機制36項。二是深入推動“高效辦成一件事”。國務(wù)院部署第一批13個“高效辦成一件事”主題事項全部上線，辦件超過20萬件，整合優(yōu)化61個“高效辦成一件事”主題事項，累計辦件超過600萬件。三是深化經(jīng)營主體注銷便利化改革。“海南e登記”注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)上線，實行“注銷預(yù)核”，建立除名制度，率先推出依職權(quán)注銷制度，實現(xiàn)一次不用跑即可完成簡易注銷或一般注銷等登記業(yè)務(wù)。四是不斷推出政務(wù)服務(wù)便利化措施。推出“全省通辦”“智能快辦”“免申即享”“亮證辦”“跨省通辦”等服務(wù)，實現(xiàn)9192個事項掌上辦理，零跑動率提高至92%以上。實施“機器+審批”智能政務(wù)，2023年累計新增上線50個以上政務(wù)服務(wù)“智能審批”事項、10個以上政務(wù)服務(wù)“免申即享”事項?！白C照分離”改革實行涉企告知承諾事項數(shù)量全國第一。
三、市場環(huán)境方面，大力營造公平公正透明市場環(huán)境。一是全省推廣“機器管招投標”。實施全程在線智能監(jiān)管，規(guī)范透明、無人干預(yù)的評審機制全面推開。2023年，共有262個項目在“機器管招投標”系統(tǒng)完成招標工作，總交易金額155億元，節(jié)約資金8億元，中標價總體下浮5.22%。二是推行“信用+承諾”準入管理。除有特殊規(guī)定和要求外，采購文件和采購公告中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、稅收和社會保障資金繳納情況資格證明材料，改為提供相關(guān)承諾函。三是全面推進包容審慎監(jiān)管。制定出臺不予處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單、不予行政強制措施清單，清單涉及事項超100項。
加強企業(yè)信用風險分類應(yīng)用，2023年在23類場景中結(jié)合企業(yè)信用風險分類結(jié)果實施差異化監(jiān)管，充分減少對企業(yè)的打擾。推廣“審管法信”一體聯(lián)動機制，累計上線運行311個事項，有效提高批后核查率。
四、法治環(huán)境方面，企業(yè)合法權(quán)益保障持續(xù)強化。一是護航企業(yè)合法經(jīng)營。省高院發(fā)布《企業(yè)法律風險防范提示建議書》，護航民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，受理涉及知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品刑事案件168件，進一步強化了知識產(chǎn)權(quán)保護力度；海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)植物新品種審協(xié)中心揭牌，協(xié)助完成3400件新品種權(quán)申請受理和初審任務(wù)，占全國申請量的1/4；13個重點園區(qū)商事調(diào)解工作站全部實現(xiàn)實體化運行，打通商事調(diào)解“最后一公里”。二是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。出臺《海南省綜合行政執(zhí)法條例(試行)》，劃轉(zhuǎn)執(zhí)法領(lǐng)域最廣、集中執(zhí)法事項全國前列。三是提高涉企案件執(zhí)行效率。2023年實現(xiàn)首執(zhí)案件執(zhí)結(jié)率達84.69%，調(diào)解成功率達53.54%，比2022年提升近10%，降低企業(yè)維權(quán)時間及成本。
五、創(chuàng)新環(huán)境方面，制度集成創(chuàng)新紅利不斷釋放。一是開展營商環(huán)境領(lǐng)域“領(lǐng)跑者計劃”。聚焦企業(yè)和群眾比較關(guān)心的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，打造營商環(huán)境典型和標桿案例，先行賠付、海易辦、機器管招投標等案例入選自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，海南共發(fā)布5批44個優(yōu)化營商環(huán)境示范案例，通過激勵先進，營造領(lǐng)跑者示范帶動、跟跑者比學(xué)趕超、互促共進的濃厚氛圍。二是加大科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化支持。安排12.8億元用于兌現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎補資金，2023年新認定民營高新技術(shù)企業(yè)368家，新培育認定86家專精特新企業(yè)，全省累計專精特新企業(yè)數(shù)347家。三是完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展體系。2023年，全省每萬人高價值專利擁有量增長26.92%，專利質(zhì)押融資金額22.35億元，年均增長130.62%。PCT國際專利申請量同比增長46.15%。
下一步，省營商環(huán)境建設(shè)廳將繼續(xù)開展營商環(huán)境評價工作，堅持以評促優(yōu)、以評促改，促進海南自貿(mào)港各項政策落地見效，推動營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升。
打造一流營商環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的部署要求，是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)，對自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。借此機會，再次感謝媒體朋友們對海南優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心，請大家繼續(xù)關(guān)注，并為海南營商環(huán)境工作建言獻策，謝謝大家。
茹英英：
謝謝王雪皓女士非常全面和詳實的介紹，讓我們對海南營商環(huán)境的相關(guān)情況有了更加深入的了解。接下來，我們進入記者提問環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友們圍繞著今天的主題進行提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。請舉手示意，有請第二排這位男記者提問。
香港商報記者：
口岸營商環(huán)境直接關(guān)系到國際貿(mào)易的便利程度。請問，2023年?？诤ｊP(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境方面開展了哪些工作?下一步還有哪些工作打算?謝謝。
?？诤ｊP(guān)二級巡視員、新聞發(fā)言人鞠春梅：
謝謝主持人，也感謝這位記者朋友的提問。近年來，?？诤ｊP(guān)持續(xù)深入落實海關(guān)總署、海南省委、省政府系列部署要求，堅持以打造海南自貿(mào)港法治化、國際化、便利化一流口岸營商環(huán)境為目標，結(jié)合海南自由貿(mào)易港特色和社會各界關(guān)切，出臺具有海關(guān)特色的優(yōu)化營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化系列措施。2023年，我關(guān)研究出臺并逐項落實進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境24條、促進跨境貿(mào)易便利化22條等系列措施。2023年，海南進出口貨物貿(mào)易同比增長15.3%，增速居全國第五。其中，機場口岸“一站式”通關(guān)、海南離島免稅集中審單、急難問題“吹哨報到”雙向響應(yīng)機制等創(chuàng)新舉措被《2023年海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價白皮書》收錄。具體工作體現(xiàn)在以下四方面：
一是進一步釋放自貿(mào)港特色政策“新紅利”。進一步加大“一線放開、二線管住”政策試點擴區(qū)力度，2023年享受加工增值30%免關(guān)稅政策的企業(yè)22家，內(nèi)銷貨值18.2億元，免稅1.66億元(這項政策自2021年7月實施以來截至2024年7月底，享受加工增值30%免關(guān)稅政策的企業(yè)28家，加工增值內(nèi)銷貨值累計55.95億元，免稅4.95億元)；推動“零關(guān)稅”3張清單優(yōu)化調(diào)整，2023年進口貨值46.47億元，免稅10.52億元(“零關(guān)稅”政策落地實施以來截至2024年7月底，進口“零關(guān)稅”貨物共208.97億元，免稅39.48億元)；推動離島免稅“即購即提”“擔保即提”政策順利落地實施，2023年離島免稅銷售金額增長25.4%，免稅購物人次增長59.9%。(2024年1一7月，離島免稅銷售金額201.33億元，免稅購物人次達373.1萬)。
二是邁出制度集成創(chuàng)新“新步伐”。加快建設(shè)“一人一碼”“一物一鏈”“一企一賬”“一呼一應(yīng)”海南自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管體系，推動離島免稅等5個“早期收獲”項目平臺上線運行。助推“試行加工增值稅收政策”“精簡自動進口許可管理”“一船兩用”等多項政策改革落地，7個優(yōu)化營商環(huán)境案例獲評2023年中國關(guān)務(wù)行業(yè)貿(mào)易實踐十佳案例、全國海關(guān)促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)典型案例等。
三是提升通關(guān)便利“新速度”。主動回應(yīng)企業(yè)訴求，全力提升通關(guān)效率：對符合條件的進口危險品實施快速驗放，通關(guān)時間壓縮了90%；對種蝦、水果等進口動植物及其產(chǎn)品檢疫審批時間壓縮了85%；在全國首單實施進口水泥智慧商檢采信模式，通關(guān)時間壓縮了90%；開展海關(guān)稅款類保證金業(yè)務(wù)的全流程無紙化，辦理時長壓縮了75%。
四是打造政策宣講“新名片”。開展送“服務(wù)包”大調(diào)研大服務(wù)專項行動，持續(xù)打造“海南自貿(mào)港海關(guān)政策巡回宣講”等政策宣傳品牌，2023年我關(guān)共為500余家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會提供“量體裁衣”式的送政上門，AEO企業(yè)從2022年的51家增加到69家，增長35.2%；圍繞提升企業(yè)滿意度組織開展關(guān)區(qū)年度政策巡回宣講活動，宣傳自貿(mào)港海關(guān)優(yōu)惠政策、便利化措施，惠及全省11個重點園區(qū)、63家地方黨政機關(guān)、500余家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(2024年1一7月，已開展海南自貿(mào)港海關(guān)政策巡回宣講活動80余場次，受眾1600余人次，惠及200余家企業(yè))。
今年，我關(guān)緊密結(jié)合海南自由貿(mào)易港特色及企業(yè)訴求和社會關(guān)切，出臺《2024年?？诤ｊP(guān)進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化二十五條措施》《2024年?？诤ｊP(guān)支持海南外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展二十一條措施》，包括釋放海南自貿(mào)港政策紅利、提升海關(guān)監(jiān)管智慧化水平、提升貨物通關(guān)效率等多項內(nèi)容。經(jīng)過近幾個月的實施，部分措施已經(jīng)取得了階段性的明顯成效。
下一步，我們將堅決貫徹落實好黨的二十屆三中全會部署要求，聚焦打造海南自貿(mào)港一流口岸營商環(huán)境服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點做好三方面工作：一是圍繞增強“助企紓困實效性”開展“大調(diào)研”。以“小切口”解決“實問題”。比如今年我們提出，要持續(xù)推進AEO企業(yè)培育認證，2024年實現(xiàn)海南AEO企業(yè)達到91家。二是圍繞增強“支持政策匹配性”踐行“大服務(wù)”。依托“海關(guān)關(guān)長送策上門”機制，開展海南自貿(mào)港海關(guān)政策巡回宣講，落實高級認證企業(yè)17條便利措施，提升市場主體獲得感。三是圍繞“智慧海關(guān)建設(shè)、智關(guān)強國行動”促進“大提升”。深化海關(guān)監(jiān)管改革和科技賦能雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
我的回答到這里。謝謝!
新華網(wǎng)記者：
我有兩個問題：一是海南省營商環(huán)境評價有何特點?二是如何通過營商環(huán)境評價推動營商環(huán)境優(yōu)化?
王雪皓：
非常感謝這位記者朋友的提問。第一個問題是營商環(huán)境評價的特點，海南省營商環(huán)境評價堅持以下幾個原則：一是突出企業(yè)的實際感受，二是對標國際國內(nèi)一流，三是注重無感監(jiān)測。我們希望通過營商環(huán)境評價，達到以評促優(yōu)、以評促改、以評促建的目的，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
三個原則：一是突出企業(yè)實際感受。“營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算”，這是我們始終遵循的原則。因此，在營商環(huán)境評價過程中，我們充分吸收了省工商聯(lián)的“民企評營商環(huán)境”以及省工信廳的“中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估”的成果，與營商環(huán)境評價整體成果充分融合，進一步體現(xiàn)企業(yè)的感受，不斷增強企業(yè)的滿意度和獲得感。二是對標國內(nèi)國際一流。對標世界銀行B-READY營商環(huán)境評價體系和國家營商環(huán)境評價相關(guān)部署要求，建立了具有自貿(mào)港特色的營商環(huán)境評價體系制度。通過評價顯示，獲得電力的成本和環(huán)節(jié)、開辦企業(yè)的成本和效率等達到了國內(nèi)前沿甚至是國際前沿的水平。三是注重日常無感監(jiān)測。為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于基層減負的相關(guān)部署要求，我們進一步開展了日常無感監(jiān)測，本次評價充分運用了無感監(jiān)測的成果，大幅減輕了基層評價數(shù)據(jù)填報負擔。
二是如何通過營商環(huán)境評價推動營商環(huán)境優(yōu)化。評價作用主要立足四個方面，即“四個庫”建設(shè)。一是建立營商環(huán)境“問題庫”。對評價過程中歸集和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體反映強烈的營商環(huán)境主要問題形成一類問題納入“問題庫”。二是建立營商環(huán)境“點子庫”。通過對標對表，借鑒學(xué)習國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，聽取企業(yè)和群眾訴求和意見建議，形成指引全省營商環(huán)境制度創(chuàng)新“點子庫”。三是建立營商環(huán)境“項目庫”。問題庫和點子庫進行匹配以后，生成一個一個的項目，以項目化、清單化推進營商環(huán)境的建設(shè)。四是建立營商環(huán)境“案例庫”。在實施項目的過程中我們不斷提升和總結(jié)，形成示范案例。截至目前，已發(fā)布5批44個營商環(huán)境示范案例，打造比學(xué)趕超、互促互進的濃厚營商環(huán)境建設(shè)氛圍。
謝謝。
國際旅游島商報記者：
2023年以來，儋州市在企業(yè)服務(wù)、營商環(huán)境問題化解、行政審批改革、改革創(chuàng)新、信用體系建設(shè)等方面都取得了一定的成績，贏得了企業(yè)的口碑，能否介紹一下先進的經(jīng)驗?謝謝。
儋州市人民政府黨組成員、副市長，儋州市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長朱江：
非常感謝這位記者朋友的提問。2023年來，儋州市深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，緊緊圍繞市場主體需求和人民群眾期盼，全力打造能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利儋州”。
一是聚焦推出制度創(chuàng)新案例。成功創(chuàng)建洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級營商環(huán)境示范園區(qū)，成為海南省三個首批省級營商環(huán)境示范園區(qū)之一，總結(jié)形成5個制度創(chuàng)新案例。其中，“集裝箱液袋海運安全監(jiān)管全覆蓋模式”“進口水泥智慧商檢采信通關(guān)”兩個案例被列入第五批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例在全省推廣。
二是聚力提升政務(wù)服務(wù)效能。儋州市持續(xù)推進“一枚印章管審批”改革，累計劃轉(zhuǎn)行政審批事項1018項，是全省劃轉(zhuǎn)審批事項最多的市縣。2023年以來錨定審批事項“減時限、減材料、減環(huán)節(jié)”，總共縮減承諾辦結(jié)時限482個工作日，減少審批材料213項，減少環(huán)節(jié)39個。推動工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批改革，首創(chuàng)設(shè)計方案“兩圖一表”審查，建設(shè)工程規(guī)劃許可證實施承諾制審批，簡易建設(shè)項目實行“零審批”，能評、環(huán)評、安評和排污許可“四評合一”。
同時，優(yōu)化竣工驗收時序，對符合條件、已滿足使用功能的單位工程，實施單獨竣工驗收，驗收合格后可單獨投入使用，在不降低驗收標準的同時，降低企業(yè)成本。
三是聚勢提升企業(yè)服務(wù)水平。深入開展規(guī)上企業(yè)大調(diào)研大服務(wù)活動，動態(tài)掌握問題收集和解決情況，2023年實際解決問題235個，形成16個解決“共性問題”的長效機制，企業(yè)滿意度近99%，居全省前列。建立首席服務(wù)專員制度，積極協(xié)調(diào)、解決企業(yè)發(fā)展訴求，確保企業(yè)經(jīng)營發(fā)展按照計劃和進度有序開展，累計協(xié)調(diào)解決問題497個。發(fā)揮營商環(huán)境匿名體驗官和特邀監(jiān)督員作用，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事難點痛點堵點。建立營商環(huán)境問題聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，法院、檢察院提出專業(yè)司法意見，與企業(yè)面對面溝通，既依法依規(guī)又合情合理推動問題化解。
四是聚能推進信用體系建設(shè)。圍繞“衣食住行”創(chuàng)建“信用+便民服務(wù)”應(yīng)用場景，全省首創(chuàng)“信易充”“信易+財稅”等5個場景。推動誠信企業(yè)建設(shè)，鼓勵企業(yè)自主承諾、誠信經(jīng)營。強化政務(wù)誠信建設(shè)，在全省率先建立政府合同履約監(jiān)測機制，對政府部門簽訂的合同履約情況進行動態(tài)監(jiān)測。儋州市綜合信用指數(shù)在全國參評的地級市中最高位列第45名。
各位媒體朋友，優(yōu)化營商環(huán)境是沒有休止符的系統(tǒng)工程，是破解發(fā)展難題、增強城市競爭力的有力抓手。接下來，儋州市將牢固樹立“萬般解釋，不如一個解決”的工作理念，以營商環(huán)境不斷整體提升為工作目標，努力營造一個讓企業(yè)滿意、群眾認可的營商“好環(huán)境”，著力打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。
謝謝。
證券導(dǎo)報記者：
《2023年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價報告》圍繞海南自貿(mào)港“18+6”特色評價體系對各市縣營商環(huán)境領(lǐng)域的典型經(jīng)驗進行了總結(jié)，文昌市優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯，能否詳細介紹一下文昌市的經(jīng)驗做法?謝謝。
文昌市人民政府黨組成員、副市長，文昌市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長梁劍肖：
非常感謝這位記者朋友的提問。近年來，文昌市將緊盯“到2025年營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平”的目標，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”來抓，解放思想，真抓實干，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省營商環(huán)境建設(shè)廳的精心指導(dǎo)和各廳局的大力支持下，全力推進營商環(huán)境“一體四面”取得積極進展。
一是持續(xù)降本增效，打造“讓企業(yè)更舒心”的要素環(huán)境。推出“平安銀行文昌支行水產(chǎn)養(yǎng)殖定制化項目”金融普惠產(chǎn)品，填補海水養(yǎng)殖戶資金缺口?！巴恋爻小鄙霞茇浽戳亢统山涣烤尤∏傲?。不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決率達96.21%，處理量排名全省第三。完成全省首例4宗國有設(shè)施農(nóng)用地土地使用權(quán)掛牌出讓，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資模式和案例匯編。積極探索國有設(shè)施農(nóng)用地地上設(shè)施所有權(quán)登記制度。
二是促進便民利企，打造“讓企業(yè)更省心”的政務(wù)環(huán)境。全面推動政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，取消審批事項35項，合并事項6項，縮短承諾辦理時限98項共427個工作日，精簡辦理流程42項共48個流程，精簡申報材料15項共22件材料。在助企發(fā)展上持續(xù)豐富服務(wù)形式，搭建“營商環(huán)境會客廳”，打造“政企有約·下午茶”文昌特色服務(wù)品牌。構(gòu)建“專職幫辦代辦團隊+部門兼職幫辦代辦員”的“1+N”幫辦代辦服務(wù)體系。在全省率先為直通港澳道路貨物運輸企業(yè)核發(fā)“兩證”。
三是聚焦守信激勵，打造“讓企業(yè)更放心”的誠信環(huán)境。在“海南誠信之星”十大企業(yè)評選活動中文昌市有兩家企業(yè)成功入選?！靶庞?一證多址”改革獲評海南省特色信用應(yīng)用場景。深入推進高頻信用應(yīng)用場景28個，在馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造“信用園區(qū)”。在稅務(wù)領(lǐng)域推出“服務(wù)+監(jiān)管+信用”服務(wù)，助力涉稅專業(yè)機構(gòu)向好發(fā)展。
四是保障公正有序，打造“讓企業(yè)更安心”的法治環(huán)境。在全省率先試行建設(shè)“執(zhí)行110”線索追蹤快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)“有警必接、接警必出、晝夜通勤、遠近必到”。立足于防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風險主題成立“防范房地產(chǎn)風險巡回法庭”，榮獲全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。設(shè)立勞動聯(lián)調(diào)中心調(diào)解糾紛并提供多樣就業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”一站式服務(wù)。
五是增強內(nèi)生動力，打造“讓企業(yè)更順心”的創(chuàng)新環(huán)境。深化工程建設(shè)項目審批制度“1+N”改革集成創(chuàng)新，推出“預(yù)審批”“簡易審批”“聯(lián)編聯(lián)審”等審批服務(wù)，促進項目落地開工。探索民生類“小切口”改革，推出“無感審批”“一業(yè)一證”等改革舉措，精準對接企業(yè)群眾的所盼所想。以數(shù)字化賦能監(jiān)管場景創(chuàng)建，城市運行管理服務(wù)平臺榮獲海南省政務(wù)信息化優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
優(yōu)化營商環(huán)境帶來的強磁場效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。但是我們深知，文昌營商環(huán)境與經(jīng)營主體的期待、與自貿(mào)港建設(shè)的要求相比，還有一定差距。下一步，文昌市將把營商環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”工程來抓，持續(xù)鞏固既有優(yōu)勢，全面補短板強弱項，讓企業(yè)家“唱主角”，為企業(yè)蓬勃發(fā)展、企業(yè)家激情創(chuàng)業(yè)厚植一片沃土，全力打造近悅遠來的營商環(huán)境新名片。一是以改革創(chuàng)一流。以制度集成創(chuàng)新引領(lǐng)營商環(huán)境領(lǐng)域示范活動，大力推進“高效辦成一件事”，積極探索“審管法信”一體聯(lián)動制度。二是以服務(wù)強一流。進一步完善企業(yè)反映問題“接訴即辦”機制，常態(tài)化開展企業(yè)走訪活動，幫助企業(yè)解決全生命周期中遇到的困難和問題。三是以信用助一流。深入推進誠信文昌建設(shè)，積極探索“信用+航天”“信用+椰子”“信用+文昌雞”等創(chuàng)新應(yīng)用場景，爭創(chuàng)國家級社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。四是以數(shù)字驅(qū)一流。深入開展政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型“強基提能”五項攻堅行動，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，探索“服管一體”政務(wù)治理新模式。
謝謝!
三沙衛(wèi)視記者：
作為海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)之一，近年來海口江東新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境工作上持續(xù)發(fā)力，請您介紹一下江東新區(qū)在營商環(huán)境建設(shè)方面取得的成績。
?？诮瓥|新區(qū)管理局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人汪巖：
首先，感謝這位記者朋友的提問。江東新區(qū)高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，取得了一定成績，在歷年省市營商環(huán)境評比中均名列前茅，江東服務(wù)品牌日趨擦亮。
在政務(wù)審批方面，江東新區(qū)在拓展政務(wù)服務(wù)范圍的同時，持續(xù)開展審批改革，在特別極簡審批的基礎(chǔ)上，進一步推行全面取消施工圖審查、分階段辦理施工許可、工程報建訂單式服務(wù)等30多項審批改革，其中8項改革已經(jīng)在全省復(fù)制推廣，行政許可類事項辦理時限壓縮率超過90%。
江東新區(qū)審批改革成果豐碩，園區(qū)《推行“一件事一次辦好”改革 打造工程建設(shè)項目政務(wù)服務(wù)江東樣板》《重點園區(qū)行政審批“不找人”“不見面”“零接觸”即審即批》等創(chuàng)新案例獲得國家及省級層面認可。
在企業(yè)服務(wù)方面，建立“首席服務(wù)專員+企業(yè)管家+服務(wù)專員”三級服務(wù)機制，設(shè)立“江東e企惠”線上服務(wù)平臺，企業(yè)可通過“訴求直通車”反映訴求，我們設(shè)置專崗持續(xù)跟進訴求辦理進展，確保企業(yè)訴求高質(zhì)量解決。另外，還特色推出“親清會客廳”“樓長+樓宇管家”“企業(yè)綠色通道”等服務(wù)機制，為企業(yè)辦事提供便利。
針對小升規(guī)、科創(chuàng)企業(yè)定制企業(yè)扶持培育機制，定期開展走訪調(diào)研工作，摸排企業(yè)訴求并限時解決。2024年1一8月，新增小升規(guī)企業(yè)51家，創(chuàng)新型中小企業(yè)9家。推出“園區(qū)擔保貸”特色金融服務(wù)，針對白名單企業(yè)提供高效便捷的貸款服務(wù)，9家企業(yè)已提交融資需求。
此外，園區(qū)定期舉辦各類企業(yè)主題沙龍，促進企業(yè)間交流；聯(lián)合園區(qū)企業(yè)成立“江東新區(qū)企業(yè)聯(lián)合會”，促進企業(yè)優(yōu)勢互補和資源共享，拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；同時，江東新區(qū)加快打造跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟等聚焦園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的合作平臺，賦能跨境電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在人才服務(wù)方面，一是靶向引才，通過出臺《?？诮瓥|新區(qū)急需緊缺人才認定管理辦法(試行)》及《?？诮瓥|新區(qū)急需緊缺人才目錄》，以“正面清單”認定模式，建立以能力及貢獻為導(dǎo)向的人才認定體系，結(jié)合常態(tài)化招聘活動，推動人才良性流通；二是用心留才，持續(xù)強化園區(qū)人才服務(wù)配套保障，從醫(yī)療、教育、住房等多個方面保障，為600余名人才提供安居房保障；三是多措育才，深入推進“政校企”合作機制，根據(jù)企業(yè)崗位及學(xué)校專業(yè)設(shè)置，匹配對口校企聯(lián)動，在為園區(qū)企業(yè)解決用人需求的同時，解決人才就業(yè)問題。
在公共服務(wù)配套方面，截至目前，3所三甲醫(yī)院落位，其中省中醫(yī)院江東新院項目已投用，提供床位1000張，海醫(yī)一附院江東院區(qū)、市婦幼保健院江東院區(qū)預(yù)計本年內(nèi)完工，可新增床位2500張。哈羅學(xué)校、寰島高中、北師大?？诟叫５葍?yōu)質(zhì)學(xué)校已完工投用，江東新區(qū)CBD南片區(qū)配套學(xué)校、椰青園安置社區(qū)配套學(xué)校等7所配套學(xué)校在建，建成后可新增學(xué)位14740個。
江東新區(qū)將始終以提升市場主體滿意度為終極目標，不斷提高市場主體獲得感，力爭率先進入全國一流營商環(huán)境行列。
回答完畢，謝謝。
茹英英：
謝謝汪巖女士的解答。記者朋友們還有問題嗎?沒有的話，本場發(fā)布會現(xiàn)場答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。如果各位記者朋友還有進一步的采訪需求，會后請與省新聞辦現(xiàn)場工作人員進行聯(lián)系。
營商環(huán)境優(yōu)無止境，打造一流營商環(huán)境，是黨中央賦予海南的一項重要政治任務(wù)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注我省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措和成效，為促進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展營造良好的輿論氛圍。最后，再次感謝各位發(fā)布人的詳細介紹和解答，謝謝記者朋友們的積極參與。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!
