海南自由貿(mào)易港和橫琴粵澳深度合作區(qū),都是我國(guó)重要的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),在封關(guān)后均實(shí)行以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住”為特征的分線管理制度,但是由于二者的戰(zhàn)略定位不同、自然和經(jīng)濟(jì)條件各異,在封關(guān)的要求和內(nèi)容方面也存在較大區(qū)別。
1 封關(guān)實(shí)施的范圍不同
海南自由貿(mào)易港:封關(guān)范圍為海南島全島,面積約3.39萬(wàn)平方公里
橫琴粵澳深度合作區(qū):封關(guān)范圍為橫琴島,面積約106平方公里
客觀來(lái)看,海南封關(guān)實(shí)施的范圍更大,無(wú)論是自然地理復(fù)雜度,還是經(jīng)濟(jì)總量、人口與產(chǎn)業(yè)規(guī)模等都超過(guò)橫琴,監(jiān)管難度也將大大增加。
2 “一線”放開(kāi)面向的對(duì)象不同
海南自由貿(mào)易港:“一線”放開(kāi)面向的是境外所有國(guó)家和地區(qū),旨在建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,打造我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶
橫琴粵澳深度合作區(qū):“一線”放開(kāi)面向的主要是澳門特別行政區(qū),目的是通過(guò)促進(jìn)琴澳一體化發(fā)展,為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展創(chuàng)造條件
3 “二線”管住的對(duì)象不同
海南自由貿(mào)易港:從現(xiàn)階段來(lái)看,全島封關(guān)后,在“二線”主要是對(duì)由海南進(jìn)入內(nèi)地的貨物實(shí)施監(jiān)管,對(duì)物品、人員、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出仍按現(xiàn)行規(guī)定管理,封關(guān)前后沒(méi)有變化
橫琴粵澳深度合作區(qū):同時(shí)對(duì)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的貨物、物品、交通運(yùn)輸工具等實(shí)施監(jiān)管,對(duì)人員進(jìn)出則不作限制。
4 具體實(shí)施政策有所不同
兩地在貨物稅收、進(jìn)出口管理等政策方面均存在一定差異
比如進(jìn)口貨物“零關(guān)稅”政策。海南自由貿(mào)易港封關(guān)后,將對(duì)“零關(guān)稅”商品實(shí)行負(fù)面清單管理;橫琴粵澳深度合作區(qū)目前為正面清單,相比而言海南自由貿(mào)易港的商品種類和范圍更廣。(文案整理/陳楚寧)
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