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手賬劃重點(diǎn)實(shí)行海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單截圖

政策闡述

2020年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布了《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》)。《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》對(duì)農(nóng)業(yè)、電力、批發(fā)零售等11個(gè)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入提出了27條禁止和限制性要求?！蹲杂少Q(mào)易港負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理?！蹲杂少Q(mào)易港負(fù)面清單》與現(xiàn)行自貿(mào)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相比，在教育、增值電信、法律服務(wù)、采礦業(yè)4個(gè)領(lǐng)域率先開(kāi)放。

適用條件

符合《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》標(biāo)準(zhǔn)

權(quán)威解讀

一、《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》特色亮點(diǎn)

目前，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單為31條，自貿(mào)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》均為27條。與自貿(mào)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相比，海南自由貿(mào)易港在以下幾個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了率先開(kāi)放：

1.教育領(lǐng)域：允許境外理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。

2.增值電信領(lǐng)域：取消在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入限制;允許實(shí)體注冊(cè)、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港的企業(yè)面向自由貿(mào)易港全域和國(guó)際開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。

3.法律服務(wù)領(lǐng)域：允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務(wù)。

4.采礦業(yè)領(lǐng)域：取消禁止外商投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開(kāi)采及選礦的規(guī)定，按照國(guó)家和海南省礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外資一致的措施實(shí)施管理。

二、海南如何保障《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》落地實(shí)施?

為推動(dòng)《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》順利實(shí)施，海南全面清理與負(fù)面清單率先放開(kāi)事項(xiàng)相沖突條款，及時(shí)清理《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制措施，提高開(kāi)放政策的透明度和一致性。加大對(duì)外政策宣傳和招商引資力度，利用博鰲亞洲論壇年會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重大對(duì)外交流活動(dòng)，舉行海南自由貿(mào)易港政策宣介會(huì)、招商推介會(huì)等多種方式，宣傳介紹《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》政策，促進(jìn)外商投資增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為海南自由貿(mào)易港高水平對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航。

三、《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》未來(lái)會(huì)進(jìn)一步縮減嗎?

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系;到2035年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。下一步，海南將按照國(guó)家部署和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，持續(xù)推動(dòng)合理縮減《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升外商投資自由便利化水平，進(jìn)一步為海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

應(yīng)用案例

1.促進(jìn)利用外資快速增長(zhǎng)?！蹲杂少Q(mào)易港負(fù)面清單》與已出臺(tái)的海南自由貿(mào)易港政策形成疊加效應(yīng)，實(shí)際使用外資快速增長(zhǎng)，2021年實(shí)際使用外資35.2億美元，新設(shè)外商投資企業(yè)1936家，同比增長(zhǎng)分別為16.2%、92.6%。2022年實(shí)際使用外資40.5億美元，同比增長(zhǎng)15%，新設(shè)外商投資企業(yè)1320家。2023年1—8月，全省實(shí)際使用外資155.5億元人民幣，新設(shè)外商投資企業(yè)1047家，同比增長(zhǎng)分別為10.5%、13.8%。

2.率先開(kāi)放政策初顯成效。中國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已開(kāi)學(xué);海南莫斯科動(dòng)力大學(xué)獲批籌建。(整理/記者 李夢(mèng)瑤)