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把全島作為一個大城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”格局。北部“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈重點建設總部經(jīng)濟區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。南部“大三亞”旅游經(jīng)濟圈著重建設國際旅游消費中心核心功能區(qū)、文化旅游總部基地、具有國際影響的深海和種業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地。東部重點打造國際經(jīng)濟合作和文化交流平臺、國際健康醫(yī)療旅游目的地。西部重點打造區(qū)域航運和物流中心、國際能源和大宗商品交易中心、南海資源開發(fā)服務保障基地、國家戰(zhàn)略能源儲備基地。中部重點打造生態(tài)文明核心試驗區(qū)，因地制宜發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游文化體育產(chǎn)業(yè)等綠色經(jīng)濟。全省統(tǒng)籌安排新增建設用地計劃指標。加快破除城鄉(xiāng)二元體制，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、規(guī)劃管理一體、基礎(chǔ)設施聯(lián)通、基本公共服務均等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。