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征途萬里風(fēng)正勁
——海南全面貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神紀(jì)實

　　■ 海南日報記者 李磊 劉操

　　歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總是在接續(xù)奮斗里書寫。

　　四年前的4月13日，是海南人民永遠銘記的日子。當(dāng)天，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，支持海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。同時發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，對海南全面深化改革開放作出重大部署。

　　2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著這一重大戰(zhàn)略進入全面實施階段。

　　四年里，海南省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和關(guān)于海南工作的重要指示批示精神，舉全省之力推動黨中央重大決策部署在海南一貫到底、落地生根。

　　隨著自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開，海南高質(zhì)量發(fā)展步伐越邁越堅定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越厚實，黨建引領(lǐng)激活高質(zhì)量發(fā)展新動能……

　　實踐證明，黨中央支持海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策是完全正確的。

　　征途萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。海南，將不負眾望和囑托，以更加昂揚的姿態(tài)續(xù)寫全面深化改革開放新篇章。

　　堅定方向

　　推動自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠

　　每一次揚帆遠航，都需要燈塔的照亮；每一次歷史前行，都需要理論的指引。

　　習(xí)近平總書記對海南關(guān)懷備至，先后多次作出重要指示批示，在多個重大場合提及海南，就海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出“逐步探索”“加快探索”“加快推進”等系列重要批示指示，充分肯定“海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局”“蓬勃展開”。

　　海南牢記，建設(shè)的自由貿(mào)易港，是中國特色自由貿(mào)易港，只有把牢正確方向，才能保持社會主義底色不變。

　　對此，海南明確在推進自由貿(mào)易港建設(shè)中，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會主義核心價值觀、堅持新發(fā)展理念。

　　省委書記沈曉明履新后的首場調(diào)研，去的是洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主題是“確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向”。在多次會議和專題調(diào)研現(xiàn)場，沈曉明都突出強調(diào)“確保正確方向”。

　　在去年12月召開的省委經(jīng)濟工作會議上，省委著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，明確了推動高質(zhì)量發(fā)展需處理好的十個方面關(guān)系。其中，“蹄疾與步穩(wěn)的關(guān)系”被置于首位。

　　沈曉明在今年年初的一次研討班上，概括出當(dāng)前和今后一個時期需要把握好的“八個策略”，第一點就是以蹄疾步穩(wěn)的科學(xué)方法論把牢工作節(jié)奏。

　　“蹄疾”與“步穩(wěn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既不能失速也不能失控，才能確保海南自貿(mào)港建設(shè)沿著正確方向行穩(wěn)致遠。

　　回顧過去的四年，海南召開“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”專題調(diào)研現(xiàn)場會，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍；廣泛開展“比學(xué)趕超”活動，號召全省上下比學(xué)趕超、互促共進，全力以赴抓項目促有效投資；堅持以項目為王，持續(xù)開展集中開工簽約活動……通過一系列關(guān)于“闖”的具體舉措，正以時不我待、只爭朝夕的勁頭大膽試、大膽闖，奮勇向前。

　　在強調(diào)“闖”的同時，省委提出“把風(fēng)險防控作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量、作為我們這一代自由貿(mào)易港建設(shè)者的最重要任務(wù)，擺在最突出位置”。繼作風(fēng)整頓建設(shè)年活動后，又及時開展了能力提升建設(shè)年活動，這些體現(xiàn)出省委對省情的深刻把握，以及“穩(wěn)”字當(dāng)頭的發(fā)展定力。

　　擊鼓催征穩(wěn)馭舟。今年是自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅之年，也是封關(guān)運作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。海南將牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，在探索實踐中增強貫徹國家戰(zhàn)略的堅定性，提高運用策略的精準(zhǔn)性，不斷推動自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠。

　　闊步前行

　　加快各項政策措施落地見效

　　3月14日，一批進口大型游樂設(shè)施在海口港海關(guān)順利通關(guān)放行，涉及貨值630.7萬元，這是海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策升級后的首票落地。

　　“‘零關(guān)稅’利好政策讓我們享受到實實在在的稅收優(yōu)惠!”三亞苑鼎演藝有限公司總經(jīng)理助理王海朋說，公司在三亞投資建設(shè)的景區(qū)項目，計劃進口大批游樂設(shè)備，這項政策極大降低了項目建設(shè)成本。

　　加工增值免關(guān)稅、跨境電商出口海外倉等多項政策落地，文物藝術(shù)品“第一拍”，電子處方流轉(zhuǎn)出……不斷見諸報端的多個“第一”，看似毫無關(guān)聯(lián)，實為“同根成果”。

　　隨著海南自貿(mào)港“四梁八柱”政策框架體系初步建立，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，政策法規(guī)體系進一步健全，150多項政策出臺落地，關(guān)鍵核心政策成效已初顯——

　　南渡江畔，?？诳崭劬C保區(qū)獲批設(shè)立，“一線”放開、“二線”管住制度擴展至?？趦蓚€綜保區(qū)；

　　萬泉河邊，全國首個真實世界數(shù)據(jù)研究和評價重點實驗室，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)設(shè)立；

　　首屆中國國際消費品博覽會成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展，2021年全年離島免稅店總銷售額不斷攀上新高；

　　陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)簽約引進22所國內(nèi)外知名高校，“留學(xué)海南”的夢想正照進現(xiàn)實。

　　海南自貿(mào)港的魅力，不僅有持續(xù)落地見效的政策，還有不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。

　　到2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平，到2035年營商環(huán)境躋身全球前列，是黨中央、國務(wù)院對海南自貿(mào)港建設(shè)的明確要求。

　　四年來，海南大力實施優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃和制度集成創(chuàng)新行動方案，持續(xù)推動海南形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境——

　　召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會；組建優(yōu)化營商環(huán)境工作百人專班；制定“讓市場主體說了算”、橫向可比縱向監(jiān)測的評價指標(biāo)體系；開通“自由貿(mào)易港請您來投訴”平臺，各項舉措力度空前。

　　深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革，設(shè)立7個園區(qū)法定機構(gòu)，推動落實“非禁即入”“證照分離”，制度集成創(chuàng)新成果正轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的成效。

　　風(fēng)險防控，是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。四年來，海南自貿(mào)港風(fēng)險發(fā)現(xiàn)和協(xié)同處置機制初步建立，金融、稅收、投資、貿(mào)易、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險防控有效開展，社會管理信息化平臺整體已進入實戰(zhàn)化運行，做到既“放得開”也“管得住”。

　　當(dāng)前，海南正聚全省之力開展封關(guān)運作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，開展高水平開放壓力測試，高位推動封關(guān)運作準(zhǔn)備各項工作，促進政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　隨著自貿(mào)港建設(shè)的蓬勃展開，政策措施不斷落地見效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，重大風(fēng)險防控務(wù)實有效，海南正在高質(zhì)量發(fā)展道路上闊步前行。

　　蓄勢聚力

　　高質(zhì)量發(fā)展步入快車道

　　塔吊高聳、焊花飛舞、車輛穿梭……春日里的?？诮瓥|新區(qū)，處處掀起項目建設(shè)熱潮，各項目紛紛吹響建設(shè)“沖鋒號”，奮力實現(xiàn)“開門紅、開門穩(wěn)”。

　　在海口江東新區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)，區(qū)域內(nèi)一站式飛機維修基地、順豐海南國際生鮮港項目已實現(xiàn)竣工驗收，航空發(fā)動機維修基地(平臺)一期項目等重點項目正加速推進，高質(zhì)量發(fā)展正迸發(fā)出新的動力。

　　海南自貿(mào)港的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差的海南，如何實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?這是自貿(mào)港建設(shè)中的一道必答題。

　　不為雜音所擾，不計一時得失。對此，海南給出了破局之策：強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“兩個引擎”。

　　“練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力”。四年來，海南“以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴”，實施全域限購等海南史上最嚴(yán)房地產(chǎn)調(diào)控，加快建立旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　省長馮飛指出，要瞄準(zhǔn)更具發(fā)展?jié)摿Α⒏雍侠?、更高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，狠抓工作落實，奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、創(chuàng)新平臺高端化的新局面。

　　隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)步構(gòu)建，南繁、深海、航天“陸?？铡比笪磥懋a(chǎn)業(yè)加快培育，新動能不斷蓄勢聚力。

　　三亞崖州灣科技城，正成為我國種業(yè)和深海科研機構(gòu)、經(jīng)營主體的“打卡地”；中國種子集團總部成功落戶三亞；“奮斗者號”萬米深潛21次……

　　“陸?？铡比笪磥懋a(chǎn)業(yè)捷報頻傳，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)提質(zhì)升級。

　　2021年，海南全省接待國內(nèi)外游客8100萬人次，旅游總收入同比增長58.6%，人均消費額增長26.4%，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　2021年海南非房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重繼續(xù)提升，其中“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達70%。

　　作為高質(zhì)量發(fā)展的另一大引擎，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也取得了重大突破：海南按照“三極一帶一區(qū)”謀篇布局，做大做強“海澄文定”經(jīng)濟圈，做優(yōu)做精“大三亞”經(jīng)濟圈，加快儋州洋浦一體化發(fā)展，協(xié)同推進濱海經(jīng)濟帶建設(shè)，以熱帶雨林國家公園建設(shè)為抓手推進中部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保育。更高水平、更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將為自貿(mào)港建設(shè)賦予更強大的新動力。

　　在2022年海南省政府工作報告中，關(guān)于主要經(jīng)濟指標(biāo)增速歷史性地走在全國前列的表述，正是海南以自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的最有力印證。

　　綠色發(fā)展

　　守牢生態(tài)環(huán)境保護底線

　　春風(fēng)和煦，萬物復(fù)蘇，充滿生機。新年伊始，海南熱帶雨林國家公園喜報頻傳——1月，海南熱帶雨林國家公園管理局公示兩只海南長臂猿嬰猿征名活動結(jié)果，2名嬰猿分別得名“猿?！焙汀霸衬稀?。再添新丁后，海南長臂猿種群數(shù)量已恢復(fù)至35只。3月，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布消息：研究人員在海南熱帶雨林國家公園發(fā)現(xiàn)8個大型真菌新物種。

　　海南熱帶雨林國家公園試點區(qū)范圍內(nèi)，有著中國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，生態(tài)價值彌足珍貴。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，也是海南改革發(fā)展中必須越擦越亮的靚麗名片。

　　習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　　海南圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，把生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境、營商環(huán)境一起作為自貿(mào)港建設(shè)三大核心競爭力來打造，加快推動綠色低碳發(fā)展，把最好的資源變成百姓共享的福祉。

　　這四年，多項生態(tài)環(huán)境保護新舉措在海南落地——

　　率先開展多個生態(tài)文明前沿領(lǐng)域的立法實踐，編制完成生態(tài)保護紅線等“三線一單”，全面推行河長制湖長制工作，歷史性實現(xiàn)生活垃圾零填埋……

　　這四年，海南做到了“鐵腕做減法，綠色做加法”——

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)已“清零”，第二輪到期完成率達98.5%，國家海洋督察整改到期完成率達90.7%。

　　這四年，在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)進程中，標(biāo)志性項目在不斷推進——

　　今年1月，海南吹響“六水共治”攻堅戰(zhàn)號角，全省上下持續(xù)掀起治水熱潮；全域“禁塑”獲得社會各界一致好評；清潔能源島建設(shè)和清潔能源汽車推廣加速；大力推廣裝配式建筑建造和應(yīng)用；海南熱帶雨林國家公園于去年躋身首批5個國家公園行列……

　　五峰疊翠、碧海映空。

　　2021年，海南全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達99.4%，細顆粒物(PM2.5)濃度13微克/立方米，河湖庫和近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流……

　　一組組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出我省在加強生態(tài)環(huán)境保護和推進生態(tài)文明建設(shè)取得的新成績、新亮點，也傳遞出海南堅持生態(tài)優(yōu)先、走綠色發(fā)展之路的定力、信心和決心。

　　民生為本

　　讓發(fā)展成果更好惠及人民

　　3月的三亞博后村，玫瑰谷的花田芳香四溢，游人如織。

　　這片充滿生機的熱土，正是習(xí)近平總書記“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”重要論述最初提出的地方。如今，這句話被鐫刻在村口的石雕上。

　　“在建設(shè)國際旅游消費中心的大背景下，我們因地制宜大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色民宿等支柱產(chǎn)業(yè)，集市、夜市等鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)也愈加豐富。”博后村黨支部書記、村委會主任蘇少洪說，村民收入和生活水平正年年邁向新臺階，生活迎來幸?！暗儭?。

　　博后村里上演的幸福故事，反映著百姓對美好生活的渴望和不懈追求，也是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民的生動縮影。

　　民心所向，政之所行?！?·13”以來，海南牢記囑托，將“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個瞬間，將財政支出70%以上用于民生，久久為功，用小實事累積成大民生，讓人民群眾感受到實實在在的改變。

　　變化，體現(xiàn)在百姓不斷增強的獲得感上——

　　5個貧困縣全部摘帽，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。全省去年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.7萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入18076元，名義增長11.0%。

　　變化，還體現(xiàn)在群眾年年提升的幸福感里——

　　開展平價菜保供惠民行動，加快建設(shè)安居型商品住房，持續(xù)引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，城鄉(xiāng)居民地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)多次上調(diào)……

　　變化，更體現(xiàn)在人民持續(xù)上升的安全感中——

　　疫情防控各項措施有力有效，加快推進綜治中心、社會管理信息化平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)，全力保一方平安。

　　這疊厚厚的民生答卷，托起的正是廣大群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。這份幸福，必將更好地激發(fā)海南全體人民踴躍投身海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　黨建引領(lǐng)

　　凝心聚力奮勇前行

　　2月7日，是春節(jié)假期結(jié)束后的第一個工作日。當(dāng)天，全省作風(fēng)整頓建設(shè)年活動總結(jié)暨能力提升建設(shè)年活動動員部署會在?？谡匍_。

　　2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年，也是做好海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。

　　新春伊始，省委以這樣一場提振人心、再接再厲的動員部署會開啟新年新氣象，彰顯著盡快補齊黨員干部能力短板，確保自由貿(mào)易港事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心。

　　事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨。

　　“4·13”以來，海南深刻認識新時代全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，始終堅持正確政治方向，把抓好黨建作為最大政績。

　　抓住開展黨史學(xué)習(xí)教育契機——積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動和作風(fēng)整頓建設(shè)年、能力提升建設(shè)年、“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，全省上下新風(fēng)正氣不斷充盈，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的熱情更加高漲。

　　建立健全與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的基層黨建格局體系——打造黨支部建設(shè)“8+2”標(biāo)準(zhǔn)體系，全面落實農(nóng)村基層黨建“4321”工程，積極探索與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的兩新組織黨建工作新模式。

　　以正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效凝聚黨心民心——海南全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。

　　自貿(mào)港建設(shè)，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前的海南，比歷史上任何時候都更加急需人才、渴望人才，也具備吸引人才的良好環(huán)境。

　　海南堅持培養(yǎng)引進“雙輪驅(qū)動”，加大本地人才培養(yǎng)力度，大力引進所需各類人才。四年里，中組部從全國范圍選派415名優(yōu)秀干部，分4批來海南掛職。海南著力打造“千人專項”引才工程、產(chǎn)業(yè)團隊建設(shè)工程、國際人才集聚工程和柔性引才聚智工程等人才工程項目，出臺人才落戶、安居等服務(wù)保障政策，吸引大量人才聚集。

　　全社會熱議的“四方之才聚海南”現(xiàn)象，充分證明海南自貿(mào)港不僅是全世界的機會，也是每一個人的機會。

　　黨建強、人才聚、事業(yè)興。全省上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚，海南自貿(mào)港建設(shè)新氣象、新活力不斷涌現(xiàn)。

　　歷史長河奔流不息，時代考卷常答常新。正處于發(fā)展的黃金機遇期和重要窗口期的海南，必將以蓬勃朝氣涵養(yǎng)蓬勃之勢，昂首闊步向未來!

　　(本報?？?月7日訊)