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改革開放啟新程
2022-04-09 12:04 來源: 海南日報 【字體:   打印

海南著力打造全面深化改革開放試驗區(qū),蹄疾步穩(wěn)推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)
改革開放啟新程

  ■ 海南日報記者 梁振君 通訊員 趙牧

  人間四月天,海南有兩則消息值得細品。

  一則和自貿(mào)港國際船舶登記有關(guān):“中國洋浦港”船籍港登記船舶數(shù)量達33艘,總載重噸從2018年前的67萬噸增加至500萬噸以上,海南的國際船舶總噸位躍居全國前列。

  另一則事關(guān)“零關(guān)稅”政策:利用三張“零關(guān)稅”清單進口貨物貨值超70億元,從“首單”“首票”“首輛”到“多單”“多票”“多輛”,自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策紅利加速深度釋放。

  兩則消息共同傳遞出一個強烈信號:自貿(mào)港政策紅利,逐漸在海南島孕育出氣象萬千。

  習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來,特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布迄今,海南錨定“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位,著力打造全面深化改革開放試驗區(qū),蹄疾步穩(wěn)推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),全面深化改革開放的強勁東風(fēng),激蕩瓊州大地。

  錨定前進方向 自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開

  百年變局和世紀疫情交織,國際和地區(qū)形勢復(fù)雜深刻演變。一個“變”字,深刻折射出百年維度下的時代特點。

  “處變不驚”的中國,于變局之中開新局。而立足改革開放全局,落子中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),折射出黨中央在亂云飛渡的世界變局中,從容堅定、勇開新局的戰(zhàn)略定力。

  推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是全面深化改革開放的重點,如果說全面深化改革開放是一部大戲,那么中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),就是大戲中的重頭戲。

  唱好全面深化改革開放這部大戲,特別是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)這部重頭戲,海南責(zé)任重大、使命光榮。

  這些年,海南始終胸懷“國之大者”,錨定以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫的宏偉藍圖,增強貫徹國家戰(zhàn)略的堅定性,提高運用策略的精準性,堅持科學(xué)方法論,筑牢理想信念之基、繃緊風(fēng)險防控之弦,有力推動海南全面深化改革開放行穩(wěn)致遠,中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)實現(xiàn)順利開局、蓬勃展開。

  以標志性工程為抓手 落實好“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位

  黨中央賦予了海南打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位?!叭齾^(qū)一中心”加起來構(gòu)成了海南全面深化改革開放的完整體系。落實好“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位,海南的一大策略是以標志性工程為抓手。而全面深化改革開放試驗區(qū)的標志性工程,就是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

  回首“4·13”以來,特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來,海南全面深化改革開放縱深推進,自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開——

  政策框架全面形成。150多項政策文件先后出臺,涵蓋以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點領(lǐng)域,自貿(mào)港政策制度“四梁八柱”全面成型。

  早期收獲深度釋放。企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策落地實施,三張“零關(guān)稅”清單公布實施。兩個15%所得稅優(yōu)惠政策惠及企業(yè)超600戶次、受益高端緊缺人才逾5000人次。洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住制度,并向??诰C合保稅區(qū)等穩(wěn)步拓展。服務(wù)業(yè)開放發(fā)展試點、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點順利推進。

  封關(guān)運作啟動準備。著眼2023年底前具備封關(guān)硬件條件,印發(fā)實施自由貿(mào)易港口岸布局方案,口岸和非關(guān)區(qū)執(zhí)法點項目加快啟動建設(shè)。

  經(jīng)濟外向度持續(xù)提高。2021年貨物貿(mào)易規(guī)模首次突破千億元,服務(wù)貿(mào)易兩年平均增長14.4%,經(jīng)濟外向度進一步提高,達到27.3%。實際利用外資自2017年以來連續(xù)四年翻番,2021年達到35.2億美元,經(jīng)濟小省邁向外資利用大省行列。

  萬眾矚目下,揚帆遠航的海南自由貿(mào)易港,正在南海之濱奮力打造獨特的地標印記。

  動力澎湃強勁 構(gòu)建更高層次改革開放新格局

  身處全面深化改革開放的時代洪流,因改革開放而生、因改革開放而興的海南,如何將改革開放進行到底,進一步釋放改革開放紅利,這是必須回答、必須答好的核心課題。

  “海南要高舉改革開放旗幟,創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢,努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿,形成更高層次改革開放新格局?!?/p>

  “海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū),具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。”

  ……

  從習(xí)近平總書記“4·13”重要講話,到《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,都對海南答好這道新時代的必答題,提出了殷切期望,明確了路徑和要求,為海南全面深化改革開放注入澎湃動力——

  制度創(chuàng)新地位突出強化?!吨腥A人民共和國海南自由貿(mào)易港法》施行,保障各項改革措施于法有據(jù),確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。首創(chuàng)省級改革與制度創(chuàng)新獎,累計發(fā)布自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例13批共123項。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化,國資國企、財政金融、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域重點改革取得重要成果。營商環(huán)境“1+N”政策體系同步構(gòu)建,年度行動計劃接續(xù)實施?!皹O簡審批”制度改革拓展到14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)?!白C照分離”改革深入推進。聚焦“陸??铡比箢I(lǐng)域構(gòu)筑創(chuàng)新高地,提升科技創(chuàng)新核心競爭力。

  協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提高。以戒除“房地產(chǎn)依賴癥”促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,房地產(chǎn)開發(fā)投資占比由接近五成降至不足四成、房地產(chǎn)業(yè)稅收由超過四成降低至約三成?!昂3挝亩ā苯?jīng)濟圈加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,“大三亞”經(jīng)濟圈推動旅游業(yè)協(xié)同錯位發(fā)展,儋州洋浦一體化戰(zhàn)略啟動實施。戶籍制度改革不斷深化,常住居民城鎮(zhèn)化率達61.1%,提高3.1個百分點。

  加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2021年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6475.2億元、增長11.2%,位列全國第二,兩年平均增速為7.3%,位居全國第一。奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型三部曲”,“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量比重達到70%左右,對經(jīng)濟增長的貢獻率接近80%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.4∶19.1∶61.5。

  做好消費回流文章。塑造免稅購物金字招牌,2021年10家離島免稅經(jīng)營主體總銷售額達601.7億元,同比大幅增長逾八成。海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)接待醫(yī)療旅游12.7萬人次、規(guī)模同比翻番。海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)2021年10月開學(xué),國際教育創(chuàng)新島建設(shè)取得重大階段性成果。

  回首這些年,海南改革全面發(fā)力,從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢?;厥走@些年,海南開放大門越開越大,邁向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次。

  既往的發(fā)展成就,展現(xiàn)了改革開放的磅礴偉力。中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的壯闊圖景,必將在全面深化改革開放的偉大征程中,進入不可逆轉(zhuǎn)的軌道。

  (本報???月8日訊)

  政策框架全面形成

  150多項政策文件先后出臺,涵蓋以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點領(lǐng)域,自貿(mào)港政策制度“四梁八柱”全面成型

  早期收獲深度釋放

  企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策落地實施,三張“零關(guān)稅”清單公布實施

  兩個15%所得稅優(yōu)惠政策惠及企業(yè)超600戶次、受益高端緊缺人才逾5000人次

  經(jīng)濟外向度持續(xù)提高

  2021年貨物貿(mào)易規(guī)模首次突破千億元,服務(wù)貿(mào)易兩年平均增長14.4%

  實際利用外資自2017年以來連續(xù)四年翻番,2021年達到35.2億美元

  制度創(chuàng)新地位突出強化

  首創(chuàng)省級改革與制度創(chuàng)新獎,累計發(fā)布自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例13批共123項

  “極簡審批”制度改革拓展到14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)

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