■ 海南日?qǐng)?bào)記者 林書(shū)喜
1和5,只是兩個(gè)普通的阿拉伯?dāng)?shù)字,而對(duì)于海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程(以下簡(jiǎn)稱擴(kuò)建工程)來(lái)說(shuō),卻意義非凡——
從港口規(guī)劃修訂申報(bào)到項(xiàng)目開(kāi)工,僅用不到1年時(shí)間,而國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目用時(shí)一般在2到4年;
在規(guī)劃修訂、規(guī)劃環(huán)評(píng)、用海論證、填海工程環(huán)評(píng)等審批環(huán)節(jié),共創(chuàng)下5項(xiàng)國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委審批同類項(xiàng)目的最快紀(jì)錄。
推動(dòng)創(chuàng)下這些紀(jì)錄的,正是以省交通廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干為班底組成的擴(kuò)建工程北京專班團(tuán)隊(duì)。
擴(kuò)建工程,是支持海南深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,打造高水平對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新高地的關(guān)鍵性工程,它的重要性不言而喻。根據(jù)相關(guān)要求,該項(xiàng)目必須在2022年底開(kāi)工。
時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、難度大。2022年1月13日,根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,由省交通廳牽頭,從省交通廳、生態(tài)廳、資規(guī)廳,儋州市委市政府(洋浦工委管委會(huì)),海南港航控股有限公司抽調(diào)精銳力量組成的擴(kuò)建工程北京專班緊急成立,協(xié)同推進(jìn)并聯(lián)審批,壓茬推動(dòng)完成各項(xiàng)審批工作。
可是,擴(kuò)建工程的規(guī)劃建設(shè)審批等前期工作,難度之大,超乎想象。
難在哪?“擴(kuò)建工程涉及自然保護(hù)區(qū)、珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草床、潟湖、中華鱟、白蝶貝、火山海岸地貌等諸多生態(tài)敏感目標(biāo),而且要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等多個(gè)部委批準(zhǔn)。”6月13日,在接受記者采訪時(shí),擴(kuò)建工程北京專班成員、省交通廳總工程師黃澎說(shuō),國(guó)內(nèi)此類項(xiàng)目前期工作一般要2到4年甚至更久,而海南必須在一年內(nèi)完成規(guī)劃修訂和項(xiàng)目審批并開(kāi)工,“大家心里都沒(méi)底”。
但是,開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。北京專班成立后,緊緊圍繞規(guī)劃修訂審批、規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、填海審批、填海工程環(huán)評(píng)等關(guān)鍵問(wèn)題,從報(bào)告編制、規(guī)劃審批、項(xiàng)目審批、開(kāi)工建設(shè)進(jìn)行全流程梳理,確定了分階段工作目標(biāo),按照并聯(lián)審批、協(xié)同推進(jìn)、加快審批時(shí)效的思路,與國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部共同推敲制定全周期審批流程表,并細(xì)化為具體的工作計(jì)劃表,明確每項(xiàng)工作任務(wù)的具體完成時(shí)點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時(shí),由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委和中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán),形成多方協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,每月定期會(huì)商,及時(shí)解決重大問(wèn)題。省內(nèi)方面,由省交通廳牽頭,會(huì)同省發(fā)改委、生態(tài)廳、資規(guī)廳、林業(yè)局,儋州市委市政府(洋浦工委管委會(huì)),海南港航控股等部門(mén)和企業(yè),形成省級(jí)層面溝通協(xié)同機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)審批問(wèn)題。北京專班團(tuán)隊(duì)全天候加班加點(diǎn),高速運(yùn)轉(zhuǎn)。為了貫徹新發(fā)展理念,確保工作高質(zhì)量推進(jìn),北京專班還邀請(qǐng)了由7位院士領(lǐng)銜的國(guó)內(nèi)權(quán)威專家團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃環(huán)評(píng)及相關(guān)專題的評(píng)審工作,為規(guī)劃環(huán)評(píng)嚴(yán)格把關(guān),確保項(xiàng)目順利獲批。
在多部門(mén)的共同努力下,北京專班克服重重困難以及疫情的嚴(yán)重干擾,推動(dòng)擴(kuò)建工程在今年1月4日獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。1月11日,擴(kuò)建工程順利開(kāi)工。
“通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)思維和制度集成創(chuàng)新的辦法,專班成功打破了部門(mén)界限和層級(jí)壁壘,破解了大量難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,戰(zhàn)勝了重重挑戰(zhàn),如期完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)?!秉S澎說(shuō)。
勇挑重?fù)?dān)、敢為人先、眾志成城,方能不辱使命。北京專班為我省推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目審批探索出可復(fù)制、可推廣的路徑和方法,具有“破解一個(gè)問(wèn)題、鍛煉一批干部、形成一套機(jī)制”的重要意義。
(本報(bào)???月16日訊)
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