■ 海南日報記者 陳蔚林
近日,一場無紙化考試在??谂e行,2000多名行政執(zhí)法人員將通過此次考試取得資格,由此“持證上崗、亮證執(zhí)法”。
考試落下帷幕,省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局副局長廖斌卻沒法松一口氣,全省道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治的開展、全省行政柔性執(zhí)法指導(dǎo)意見的制定等多項任務(wù)將他的工作日程排得滿滿當(dāng)當(dāng)。
近年來,我省在全國率先推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,實現(xiàn)市縣“一支隊伍管執(zhí)法”,加快構(gòu)建科學(xué)合理的綜合行政執(zhí)法制度體系。
“良好的營商環(huán)境是海南自貿(mào)港的‘金飯碗’,深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是建設(shè)海南自貿(mào)港法治化營商環(huán)境的必由之路?!绷伪笳f。
通過改革,將行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員有效整合,使得執(zhí)法主體更加集中,執(zhí)法責(zé)任更加明晰,執(zhí)法效能逐步提高。這并非“從有到優(yōu)”的過程,須拿出敢闖敢試的精神,破立并舉,為全國綜合行政執(zhí)法體制改革蹚出新路。
為掌握實情、摸清家底,省司法廳黨委迅速部署,第一時間組織省綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議辦公室和省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局,開展調(diào)研座談、形成調(diào)研報告,為改革工作找靶向、提對策。
很快,《海南省綜合行政執(zhí)法協(xié)作暫行規(guī)定》《海南省綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》等規(guī)范性文件先后出臺,逐步實現(xiàn)了綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄、執(zhí)法辦案程序、執(zhí)法文書格式、執(zhí)法資格考試、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法服裝標(biāo)識等“六個統(tǒng)一”,為推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革打下堅實基礎(chǔ)。
深化改革,關(guān)鍵在人。廖斌深知,這場改革能否成功,在于能否培養(yǎng)造就一支“一專多能”“通專結(jié)合”的復(fù)合型執(zhí)法隊伍。改革啟動之初,全省行政執(zhí)法人員多達(dá)兩萬余人,其執(zhí)法資格、執(zhí)法能力等參差不齊。千頭萬緒,如何統(tǒng)籌?
時間緊、任務(wù)重,最好的辦法就是向科技要戰(zhàn)斗力。在省司法廳黨委的指導(dǎo)下,廖斌等人與第三方公司迅速形成方案,依托我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云等基礎(chǔ)設(shè)施,用一年時間搭建起“海南省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”。其間,每一個業(yè)務(wù)模塊的搭建,都需要一一研究、設(shè)計、磨合、完善。
“平臺建成后,無論是行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法權(quán)力事項,還是行政執(zhí)法權(quán)力業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)都一目了然,行政執(zhí)法監(jiān)督的信息化、規(guī)范化、透明化又向前跨出一大步?!绷伪笳f。
為進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局還常態(tài)化開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查,建立行政執(zhí)法案卷評查機(jī)制,編撰《海南省行政執(zhí)法典型案例匯編》,并根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,組織各執(zhí)法領(lǐng)域出臺并實施行政執(zhí)法包容免罰清單,讓執(zhí)法既有力度又有溫度,實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
“這無疑對執(zhí)法人員的能力素質(zhì)提出了更高要求?!绷伪蠼榻B,此前,我省通過豐富實踐,推動行政機(jī)關(guān)依法行政和執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平得到明顯提升。接下來,他們還將進(jìn)一步嚴(yán)格落實行政執(zhí)法輔助人員持證上崗和資格管理制度,逐步將培訓(xùn)、考試、發(fā)證的范圍從執(zhí)法人員擴(kuò)大到執(zhí)法輔助人員。
錨定目標(biāo),久久為功。廖斌表示,他將和省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局的同志們一道,繼續(xù)解放思想、大膽創(chuàng)新,在推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面持續(xù)發(fā)力,為法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的打造增添助力。
(本報海口7月2日訊)
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