全域旅游提質(zhì)升級(jí),投資項(xiàng)目加快建設(shè),營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 書寫陵水新篇章
俯瞰清水灣游艇碼頭。武昊 攝
春華秋實(shí),萬象更新。今年是海南解放70周年,6月1日,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布,標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段,更意味著海南站上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。
陵水黎族自治縣全縣上下備受鼓舞,深感使命光榮、責(zé)任重大。“開局就是決戰(zhàn),起步就是沖刺”,陵水人以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁,以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)、實(shí)效進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)作出陵水貢獻(xiàn)。
自2018年4月13日以來,陵水在海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的進(jìn)程中蹄疾步穩(wěn),一步一個(gè)腳印走得扎實(shí):清水灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū),國(guó)家批復(fù)創(chuàng)建陵水海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),省委、省政府批準(zhǔn)建設(shè)陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),國(guó)家批復(fù)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,省政府同意陵水建設(shè)清水灣游艇產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)……
全省布局25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),陵水占4個(gè),數(shù)量位列全省第三。海南自貿(mào)港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一的黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)落戶陵水。陵水是加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的前沿陣地。
2019年,陵水互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率42.4%,醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率30.3%,旅游業(yè)增加值增長(zhǎng)率6.2%,這些新興產(chǎn)業(yè)增加值增速全部跑贏當(dāng)年陵水的GDP增速,說明新興產(chǎn)業(yè)正在逐步成為陵水經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新能動(dòng),也是陵水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。
在國(guó)家南繁科研育種基地(安馬洋)配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工地,施工人員正在加緊施工。武昊 攝
全域旅游全面提質(zhì)升級(jí)
6月15日,2020陵水“十大旅游美食”評(píng)選活動(dòng)在陵水廣陵南繁酒店舉行,最終評(píng)選出氣鼓魚粥、陵水酸粉等陵水“十大旅游美食”。歷時(shí)一個(gè)多月的線上線下投票宣傳也為陵水美食賺足了人氣。
美食活動(dòng)的營(yíng)銷,也為陵水旅游業(yè)增添了一抹亮色?!艾F(xiàn)代旅游業(yè)不僅僅是局限在景區(qū),景區(qū)之外的吃、住、購、民俗、特色文化等更是旅游業(yè)升級(jí)的發(fā)力點(diǎn)?!? 海南大學(xué)旅游學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳揚(yáng)樂認(rèn)為。
近年來,隨著全域旅游和旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的推進(jìn),許多陵水旅游新產(chǎn)品、新線路和新業(yè)態(tài)相繼出現(xiàn),加上營(yíng)銷力度的增強(qiáng),陵水旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)成效明顯,贏得越來越多游客的青睞。
一方面,陵水著力優(yōu)化旅游公共服務(wù),陵水動(dòng)車站開通了連接鳳凰機(jī)場(chǎng)客運(yùn)專線和景區(qū)景點(diǎn)專線;縣域內(nèi)提供了公交車、出租車、摩拜單車、共享電動(dòng)車和共享汽車等多樣交通方式。另一方面,著力完善了旅游咨詢服務(wù)設(shè)施,建有3個(gè)復(fù)合型公路服務(wù)區(qū),1座縣級(jí)旅游咨詢服務(wù)中心,2016年至2019年完成了48座旅游廁所建設(shè)任務(wù),并在各個(gè)景區(qū)加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)。
同時(shí),陵水抓住國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位建設(shè)契機(jī),大幅提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。分界洲島旅游區(qū)被列為旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)達(dá)標(biāo)單位,南灣猴島旅游區(qū)被列為“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”。
近年來,陵水不斷加強(qiáng)營(yíng)銷推廣力度,通過“引進(jìn)來”和“走出去”的方式,不斷擴(kuò)大“珍珠海岸美麗陵水”旅游目的地品牌形象在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。每年舉辦國(guó)際旅游島青年狂歡節(jié)、國(guó)際羽毛球大師賽、國(guó)際游艇博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型旅游文體活動(dòng),受游客熱捧。
2019年,該縣印發(fā)實(shí)施了陵水黎族自治縣國(guó)際旅游消費(fèi)年活動(dòng)方案,從業(yè)態(tài)打造、產(chǎn)品建設(shè)、宣傳推廣、優(yōu)惠政策和保障措施等方面進(jìn)行安排部署,以期刺激“旅游+”的消費(fèi)增長(zhǎng),助力國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。
今年初,受新冠肺炎疫情沖擊,入瓊游客驟降,陵水旅游業(yè)受創(chuàng):所有涉旅文體行業(yè)暫停舉辦一切大型會(huì)展、文藝演出活動(dòng);全縣旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品,各旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)暫停招徠游客旅游業(yè)務(wù)。
陵水如何應(yīng)對(duì)?“陵水積極作為,除了為文旅行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)排憂解難,還及時(shí)出臺(tái)了一系列提振旅游消費(fèi)措施?!绷晁h政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,比如,今年"五一"小長(zhǎng)假,該縣策劃了“緯”美陵水·重逢五月天2020陵水系列“五一”主題旅游活動(dòng),促進(jìn)旅游消費(fèi)復(fù)蘇。
同時(shí),陵水及時(shí)出臺(tái)了“凝聚全域力量 提振旅文消費(fèi)”14項(xiàng)行動(dòng)措施,除了圍繞食、住、行、游、購、娛旅游六要素提出了針對(duì)性措施,還針對(duì)當(dāng)前旅游企業(yè)的迫切需求和今后一段時(shí)間旅游項(xiàng)目實(shí)際需要,創(chuàng)新推出“金融+陵水”的發(fā)展模式。
項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”
6月18日下午,走進(jìn)國(guó)家南繁科研育種基地(安馬洋)配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng), 只見塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)、工人緊張施工,一派忙碌場(chǎng)景,傳遞出陵水以“一天當(dāng)三天用”的干勁加快項(xiàng)目建設(shè)的熱度。
“項(xiàng)目進(jìn)展順利,現(xiàn)在主體土建和預(yù)埋安裝工程施工到7層?!表?xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人林木森介紹,項(xiàng)目將建設(shè)南繁論壇永久會(huì)址、公共實(shí)驗(yàn)室、院士專家辦公生活樓等配套服務(wù)設(shè)施,建成后將極大地改善南繁基地科研辦公與生產(chǎn)生活條件,這也是今年的省重點(diǎn)項(xiàng)目。
每個(gè)月,陵水都要召開全縣集中開工項(xiàng)目推進(jìn)情況專題會(huì),集中聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問題,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決落實(shí)。林木森參加了今年4月的專題會(huì)?!爱?dāng)時(shí)項(xiàng)目一些審批手續(xù)沒有及時(shí)走完,接下來可能會(huì)影響到工期。我在會(huì)上提出問題,結(jié)果10個(gè)工作日內(nèi),職能部門就幫我們解決了?!绷帜旧f。
陵水項(xiàng)目的加速度如何得來?“首先各級(jí)干部都要狠抓干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng),發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、主動(dòng)作為的精神,明確時(shí)間表、路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),高效落實(shí)每一項(xiàng)部署要求,精準(zhǔn)完成每一個(gè)目標(biāo)任務(wù)?!绷晁h政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
同時(shí),陵水積極對(duì)標(biāo)高水平建設(shè)自貿(mào)港的要求,開展對(duì)標(biāo)中央12號(hào)文件重大項(xiàng)目的謀劃以及未來3年儲(chǔ)備項(xiàng)目的謀劃工作,主動(dòng)做好承接自貿(mào)港政策項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,形成了“建成一批、在建一批、計(jì)劃一批、儲(chǔ)備一批”項(xiàng)目良性循環(huán)格局。
據(jù)悉,國(guó)家南繁科研育種基地(安馬洋)配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目(一期)總投資4.5億元,2020年計(jì)劃投資4億元。截至目前,一期工程完成總工程量70%,年度完成投資2.01億元,完成年度投資占比55.8%,預(yù)計(jì)年底竣工交付使用。陵水水產(chǎn)南繁苗種項(xiàng)目,今年4月開工,截至目前已完成總工程量15%,完成年度投資占比29.6%。
6月3日,陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。該試驗(yàn)區(qū)是引進(jìn)境外理工農(nóng)醫(yī)類高校獨(dú)立辦學(xué)、國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)開展中外合作辦學(xué),培養(yǎng)高素質(zhì)、國(guó)際化、創(chuàng)新型人才的重大平臺(tái),肩負(fù)著中國(guó)教育對(duì)外開放試驗(yàn)田的重任,是海南自貿(mào)港建設(shè)的先導(dǎo)性項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)之一,致力于打造新時(shí)代中國(guó)教育開放發(fā)展新標(biāo)桿的集中展示窗口。
目前,陵水已經(jīng)完成了項(xiàng)目一期工程土地收儲(chǔ)工作,路、水、電、氣、光等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善,對(duì)外道路文黎大道已貫通,文黎大道延伸線尖嶺段基本完成建設(shè),試驗(yàn)區(qū)內(nèi)道路南灣路已建設(shè)完成,可供使用的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已建成投用,污水處理廠預(yù)計(jì)11月底調(diào)試使用。這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善,有力保證了試驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)。
在2019年全省市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中,陵水農(nóng)業(yè)投資、旅游業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理投資、人居環(huán)境改善投資,增長(zhǎng)率排名全部位列全省前三。
陵水縣委書記符鳴表示,加快項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。陵水全縣各級(jí)各部門將以超常規(guī)的行動(dòng),主動(dòng)為加快項(xiàng)目建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù),認(rèn)真逐個(gè)分析影響項(xiàng)目建設(shè)的問題,列出問題清單,并逐個(gè)協(xié)調(diào)解決,確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成。
在國(guó)家南繁科研育種基地(安馬洋)配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工地,施工人員正在加緊施工。武昊 攝
著力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
2019年11月,海南在陵水等3個(gè)市縣區(qū)啟動(dòng)市縣“一枚印章管審批”改革試點(diǎn)工作,陵水也在2019年10月推行審批服務(wù)綜合窗口受理制改革的基礎(chǔ)上,又推動(dòng)一批便民和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措落地。
此次改革,陵水將全縣19個(gè)部門的322項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部劃歸該縣行政審批服務(wù)局集中審批,設(shè)置“項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境資源”和“農(nóng)業(yè)和社會(huì)事務(wù)”兩個(gè)“綜合受理窗口”,實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”,群眾只需排一次隊(duì)、取一次號(hào)、在一個(gè)窗口、提交一份材料、對(duì)一個(gè)部門,就可以辦完一件事,大大提高了審批效率。
“以前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防、衛(wèi)生許可、稅務(wù)等證件,都要跑到各個(gè)部門去辦理,后來有了辦事大廳,一個(gè)窗口就能受理各項(xiàng)業(yè)務(wù),方便多了。”海南雅居樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)報(bào)建的工作人員楊茜惠說。
陵水持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要改革,包括推進(jìn)商事制度改革,市場(chǎng)主體開業(yè)、注銷登記實(shí)現(xiàn)全程電子化,企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日;試行建筑工程施工許可告知承諾制審批改革,審批時(shí)間由法定15個(gè)工作日降至1個(gè)工作日。
陵水以“全縣一盤棋”的大局意識(shí),服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目及重要民生事業(yè)。該縣出臺(tái)《陵水黎族自治縣工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法》,并邀請(qǐng)省住建廳到陵水進(jìn)行海南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)項(xiàng)目培訓(xùn),大幅壓縮審批流程,壓減審批時(shí)限,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)該系統(tǒng)的使用推廣力度,提高項(xiàng)目審批規(guī)范化、科學(xué)化的水平。截至目前,陵水縣行政審批局共對(duì)清水灣水務(wù)公司等37個(gè)符合條件的項(xiàng)目實(shí)行告知承諾審批,實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)“施工許可證”。
對(duì)于一些重要民生事業(yè),陵水采取特事特辦、告知承諾的方式,予以服務(wù)保障。去年底,陵水縣畜牧部門提出關(guān)于椰林屠宰場(chǎng)的設(shè)立事項(xiàng),考慮元旦春節(jié)期間豬肉供應(yīng)問題,經(jīng)行政審批服務(wù)部門與該縣畜牧局協(xié)商,采取告知承諾制先予以設(shè)立,再同步完善相關(guān)手續(xù)。
同時(shí),陵水不斷加強(qiáng)審批人員業(yè)務(wù)能力的提升,以專業(yè)能力努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)服務(wù)?!傲晁h行政審批局按照‘八小時(shí)內(nèi)開展行政審批、八小時(shí)外開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、邊審批邊學(xué)習(xí)’的要求,通過相互學(xué)、上門學(xué)、邀請(qǐng)培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)對(duì)窗口受理人員、行政審批人員業(yè)務(wù)能力以及現(xiàn)場(chǎng)勘察工作人員等綜合素質(zhì)的培訓(xùn),做到一專多能?!绷晁h行政審批局局長(zhǎng)歐人廣介紹。
為自貿(mào)港建設(shè)打造良好的營(yíng)商環(huán)境,離不開完善的社會(huì)信用體系。近年來,陵水出臺(tái)了《陵水黎族自治縣海南自由貿(mào)易區(qū)(港)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》《陵水黎族自治縣加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》等方案,將講信用激勵(lì)與約束相結(jié)合,提升信用信息歸集的數(shù)量和質(zhì)量,推進(jìn)全縣范圍內(nèi)多層次、寬領(lǐng)域的數(shù)據(jù)覆蓋,以信用體系建設(shè)作為陵水營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的特色載體。(策劃、撰文/君瓊)
數(shù)讀陵水:
地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)由2016年的134.3億元上升至2019年的183.2億元
全縣接待游客人數(shù)由2016年的341萬人次上升至2019年的549.13萬人次,年均增長(zhǎng)24.8%
旅游總收入由2016年的21.3億元上升至2019年的39.34億元,年均增長(zhǎng)29.8%
全縣加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的
32.7:19.3:48.0
調(diào)整為2019年的
27.1:17.9:55.0
從2018年起,陵水主動(dòng)擔(dān)當(dāng)減少房地產(chǎn)依賴,房地產(chǎn)投資占比由2015年的89.9%下降至2019年的69.1%,下降了20.8個(gè)百分點(diǎn)
全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2016年的27.7億元上升至2019年的34.9億元,年均增長(zhǎng)8%。2019年全省市縣高質(zhì)量發(fā)展考核,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率排名全省第五
制圖/楊薇
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