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海南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案的通知
2024-04-12 22:52 來源: 海南省人民政府辦公廳 【字體:   打印

海南省人民政府辦公廳
印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)
提升支付便利性工作方案的通知
瓊府辦函〔2024〕42號


各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位: 

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳
2024年4月11日

(此件主動公開)

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)
提升支付便利性工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》(國辦發(fā)〔2024〕10號),推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行、包容發(fā)展,更好服務(wù)社會民生,營造一流營商環(huán)境,促進(jìn)海南自貿(mào)港高水平對外開放,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

(一)短期目標(biāo)(2024年4月15日前)。建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作機(jī)制,激發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱銀行機(jī)構(gòu))、非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡稱支付機(jī)構(gòu))、清算機(jī)構(gòu)、外幣兌換機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體的積極性和主動性,合力攻堅(jiān),爭取重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所的支付服務(wù)便利性短期內(nèi)得到顯著提升。

1.改善境外銀行卡受理環(huán)境。組織升級改造銀行卡受理終端(POS機(jī)),實(shí)現(xiàn)全省可受理境外銀行卡的重點(diǎn)商戶覆蓋率不低于90%;指導(dǎo)“海南放心付”項(xiàng)目建設(shè)并在一定區(qū)域、出租車行業(yè)試點(diǎn)運(yùn)行。

2.強(qiáng)化移動支付產(chǎn)品推廣。推動旅行通卡產(chǎn)品落地實(shí)施,在省內(nèi)重大涉外活動舉辦期間進(jìn)行推廣,提升移動支付體驗(yàn)感。

3.改善現(xiàn)金使用環(huán)境。全省布放支持境外銀行卡取現(xiàn)的自動取款機(jī)(ATM)覆蓋率不低于90%,全國性銀行機(jī)構(gòu)布放支持境外銀行卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率100%;推出標(biāo)準(zhǔn)化和個性化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”,實(shí)現(xiàn)“零錢包”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)外幣兌換服務(wù)設(shè)施,張貼外幣兌換標(biāo)識,兌換服務(wù)更加便捷高效。

4.優(yōu)化賬戶服務(wù)。在銀行網(wǎng)點(diǎn)配置必要的適老化、涉外設(shè)施,為境外來瓊?cè)藛T提供簡易開戶、賬戶分類分級服務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率不低于90%。

5.打造支付服務(wù)示范標(biāo)桿。??谑?、三亞市支付服務(wù)便利化示范城市創(chuàng)建初見成效,??谑序T樓老街、三亞市大東海、博鰲支付服務(wù)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)銀行卡受理、現(xiàn)金收付、移動支付有效覆蓋。完善機(jī)場、港口碼頭等交通樞紐支付服務(wù)設(shè)施,設(shè)立??诿捞m國際機(jī)場、三亞鳳凰國際機(jī)場境外人員支付服務(wù)中心,顯著提升支付服務(wù)前端體驗(yàn)。

(二)中期目標(biāo)(2024年9月30日前)。境外銀行卡受理環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,移動支付便利程度持續(xù)提升,現(xiàn)金使用環(huán)境持續(xù)改善。海口市、三亞市支付服務(wù)便利化示范城市建設(shè)日趨完善,帶動其他市縣支付服務(wù)便利性大幅提升,涉外旅游景區(qū)、大型商圈的“移動支付+”場景創(chuàng)新運(yùn)用不斷涌現(xiàn),在全省打造更多具有影響力和輻射力的支付便民示范工程。

6.6月30日前,全省可受理境外銀行卡的重點(diǎn)商戶覆蓋率不低于95%;鼓勵銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)豐富和完善移動支付產(chǎn)品;全省布放支持境外銀行卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率不低于97%;為境外來瓊?cè)藛T提供簡易開戶、賬戶分類分級服務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率不低于98%。為民生、涉外領(lǐng)域經(jīng)營主體提供“點(diǎn)對點(diǎn)”零錢包服務(wù),保障零鈔備付充足;引導(dǎo)本外幣兌換特許業(yè)務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)簡化兌換流程,支持更多免簽國家?guī)欧N的兌換;開戶配套服務(wù)進(jìn)一步完善,賬戶服務(wù)水平不斷提升。

7.9月30日前,全省可受理境外銀行卡的重點(diǎn)商戶覆蓋率不低于98%;鼓勵更多地方性銀行機(jī)構(gòu)改造系統(tǒng),支持境外銀行卡取現(xiàn);持續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣,提升境外人員對移動支付的認(rèn)知度;外幣兌換服務(wù)覆蓋機(jī)場、火車站、涉外酒店等重點(diǎn)場所。

(三)長期目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)支付服務(wù)體系建設(shè),全面構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)鈔支付、境外銀行卡受理、移動支付、賬戶服務(wù)、數(shù)字人民幣五大支付服務(wù)體系,支付服務(wù)的包容性和便利性明顯增強(qiáng),支付服務(wù)國際化水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

(一)切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。

1.明確重點(diǎn)商戶清單。省各行業(yè)主管部門聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景,劃定全省范圍內(nèi)大型商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐、醫(yī)院等重點(diǎn)商戶名錄,引導(dǎo)推動重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、各市縣政府、中國人民銀行海南省分行、省委金融辦、省營商環(huán)境建設(shè)廳、海南機(jī)場集團(tuán)有限公司)

2.推出新型支付產(chǎn)品。圍繞境外來瓊?cè)藛T小額高頻刷卡支付的需求,指導(dǎo)“海南放心付”項(xiàng)目建設(shè)并在三亞市出租車行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、省委金融辦、省交通運(yùn)輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、三亞市政府)

(二)持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。

3.優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)供給。督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付,引導(dǎo)經(jīng)營主體特別是交通、餐飲、景區(qū)、住宿等民生、涉外領(lǐng)域經(jīng)營主體,公開承諾可收取現(xiàn)金,督促銀行機(jī)構(gòu)切實(shí)做好現(xiàn)金存取,開設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金業(yè)務(wù)優(yōu)先窗口或綠色通道。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶的特點(diǎn)和需求,提供定制化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所為經(jīng)營主體提供點(diǎn)對點(diǎn)“零錢包”產(chǎn)品,滿足使用現(xiàn)金主體需求。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、省委金融辦、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、各市縣政府)

4.持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治。督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依托網(wǎng)格化責(zé)任網(wǎng)點(diǎn),開展民生、涉外場景拒收人民幣現(xiàn)金排查整治工作,依法加大處罰和公示力度。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局)

5.提升ATM支持境外銀行卡取現(xiàn)占比。督促銀行機(jī)構(gòu)開展ATM銀行卡受理改造,支持境外來瓊?cè)藛T使用境外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、省委金融辦)

6.改善重點(diǎn)場所外幣兌換服務(wù)。鼓勵在機(jī)場、港口、涉外酒店等場所增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施,豐富可兌換的外幣幣種,提升外幣兌換服務(wù)水平。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局、省委金融辦、省交通運(yùn)輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、各市縣政府、省發(fā)展控股有限公司、海南機(jī)場集團(tuán)有限公司)

7.完善數(shù)字人民幣支付服務(wù)。豐富數(shù)字人民幣使用場景,暢通多元化錢包充值渠道,支持多渠道兌換數(shù)字人民幣;優(yōu)先在省內(nèi)機(jī)場、車站、碼頭、涉外酒店等境外來瓊?cè)藛T居住生活聚集區(qū)域布放數(shù)字人民幣智能兌換機(jī)。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、省委金融辦)

(三)進(jìn)一步提升移動支付便利性。

8.提升移動支付產(chǎn)品體驗(yàn)感。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,豐富產(chǎn)品功能,充分考慮老年人、境外來瓊?cè)藛T等群體需求,采用關(guān)愛版、多語言版等形式,做好適老化、國際化等服務(wù)安排,提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局)

9.豐富移動支付產(chǎn)品供給。充分考慮境外來瓊?cè)藛T使用習(xí)慣、語言差異和支付偏好等因素,做好境外銀行卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用等移動支付產(chǎn)品推廣;積極推動旅行通卡等支付便利化特色產(chǎn)品落地實(shí)施。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局、省委金融辦)

10.強(qiáng)化通訊保障服務(wù)。做好境外來瓊?cè)藛T通訊保障服務(wù),優(yōu)化境外來瓊?cè)藛T境內(nèi)手機(jī)號碼辦理流程,為境外來瓊?cè)藛T提供良好的國際漫游服務(wù)。(責(zé)任單位:省通信管理局)

11.優(yōu)化消費(fèi)旅游場景支付服務(wù)。圍繞夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)度假區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū)、重點(diǎn)文娛場所等境外來瓊?cè)藛T高頻消費(fèi)旅游場景,積極推出促消費(fèi)與便利消費(fèi)支付措施。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、各市縣政府)

12.推動平臺支付便利化。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化境外來瓊?cè)藛T線上、線下預(yù)訂產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、省委金融辦、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳)

(四)更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)。

13.保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)。大型商圈、4A級(含)以上旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、四星級(含)以上酒店、交通樞紐、三甲醫(yī)院等重點(diǎn)場所按規(guī)定配備受理境內(nèi)外銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施,保障消費(fèi)者自主選擇支付工具及方式。鼓勵非重點(diǎn)商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理,共同構(gòu)造包容多樣的支付受理環(huán)境。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局、省委金融辦、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、各市縣政府)

(五)不斷提升賬戶服務(wù)水平。

14.持續(xù)提升賬戶服務(wù)水平。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程,合理實(shí)施賬戶分類分級管理,完善線上預(yù)約、多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套措施。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、省委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局)

15.強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)管理。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開通優(yōu)先窗口或“綠色通道”,完善網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)設(shè)施,編制老年人、境外人員賬戶服務(wù)指南,提升銀行賬戶服務(wù)體驗(yàn)。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、省委金融辦)

(六)打造支付服務(wù)示范標(biāo)桿。

16.打造支付服務(wù)便利化示范城市。組織支付服務(wù)主體圍繞“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的工作思路,加大支持力度,構(gòu)建全場景、多層次、多元化的支付服務(wù)體系,將??谑?、三亞市打造成支付便利化示范城市。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局、省委金融辦、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、??谑姓?、三亞市政府)

17.創(chuàng)建支付服務(wù)示范區(qū)。以??隍T樓老街、三亞大東海、瓊海博鰲等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充,打造我省支付服務(wù)示范區(qū),充分展示我省支付服務(wù)國際化水平。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局、省委金融辦、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、??谑姓?、三亞市政府、瓊海市政府)

18.優(yōu)化機(jī)場、車站、港口碼頭等前端服務(wù)。完善機(jī)場、車站、港口碼頭等支付服務(wù)設(shè)施,在??诿捞m國際機(jī)場、三亞鳳凰國際機(jī)場建設(shè)境外人員支付服務(wù)中心,引導(dǎo)境外來瓊?cè)藛T使用各類支付產(chǎn)品,提升支付服務(wù)體驗(yàn)感。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局、省委金融辦、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省國資委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、??谑姓⑷齺喪姓?、省發(fā)展控股有限公司、海南機(jī)場集團(tuán)有限公司)

(七)持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。

19.持續(xù)開展支付安全性、便利性宣傳。依托各類宣傳資源,特別是借助機(jī)場、車站、碼頭、航空公司、旅行社、銀行網(wǎng)點(diǎn)等,廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強(qiáng)的支付服務(wù)宣傳。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局、省委金融辦、省委外辦、省旅游和文化廣電體育廳、省交通運(yùn)輸廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳、各市縣政府)

20.張貼受理標(biāo)識。督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局)

21.組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)。督促支付服務(wù)主體對從業(yè)人員和商戶開展宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn),提升支付服務(wù)水平。(責(zé)任單位:中國人民銀行海南省分行、國家外匯管理局海南省分局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位和各市縣政府要提高政治站位,強(qiáng)化協(xié)作,形成工作合力,根據(jù)分工制定促進(jìn)老年人、境外來瓊?cè)藛T支付服務(wù)推廣的具體政策措施,共同推進(jìn)方案實(shí)施和相關(guān)任務(wù)落實(shí)。

(二)強(qiáng)化政策支持。各級財(cái)政部門積極組織研究制定境外銀行卡受理激勵措施,對積極改善境外銀行卡受理環(huán)境的行為,給予適當(dāng)財(cái)政支持。相關(guān)部門和各市縣政府對支付服務(wù)主體在機(jī)場、車站、碼頭等重點(diǎn)場所設(shè)立境外人員支付服務(wù)中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及布放可受理境外銀行卡POS機(jī)、ATM等活動提供場所和給予適當(dāng)政策支持。

(三)強(qiáng)化考核督導(dǎo)。商務(wù)、旅游和文化廣電體育等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo),將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價范圍。相關(guān)部門、各市縣政府將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落地實(shí)施。

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