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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施措施的通知
瓊府辦〔2024〕11號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

海南省人民政府辦公廳
2024年4月15日

（此件主動公開）

海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）要求，支持市場主體便利融入國內(nèi)國際市場，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合海南實際，制定以下措施。

一、加快推進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接

（一）推進內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接。制定出臺《海南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和管理。建立完善國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化機制，對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企事業(yè)單位、社會團體、高等院校、科研機構(gòu)加強對國際標(biāo)準(zhǔn)的研究和應(yīng)用培訓(xùn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。用好“一帶一路”共建國家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，加強與東盟、RCEP其他成員國、共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化銜接。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)）

（二）推進內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接。推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定承諾即入制度改革，提升資質(zhì)認定市場準(zhǔn)入便利化水平。引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)提供“一站式”服務(wù)。支持境外認證機構(gòu)按規(guī)定備案后，在海南開展出口產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)。落實國務(wù)院“放管服”改革要求，推動實施進出口商品第三方檢驗檢測結(jié)果采信，科學(xué)穩(wěn)妥擴大采信商品范圍，對進口汽車零部件、進口服裝、進口水泥、進口原油檢驗實施采信管理。推動與港澳地區(qū)檢測認證規(guī)則對接和認證結(jié)果互信互認。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、海口海關(guān)、省商務(wù)廳）

（三）推進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。針對不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為開展治理工作。全面梳理、修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，構(gòu)建我省有利于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的法規(guī)政策體系。健全完善我省貿(mào)易政策合規(guī)審查機制，出臺《公平競爭審查常見問題規(guī)范指導(dǎo)》，提高貿(mào)易政策合規(guī)意識和審查能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳，各市縣政府）

（四）推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。支持行業(yè)協(xié)會、認證機構(gòu)及企業(yè)積極推進同線同標(biāo)同質(zhì)（以下簡稱“三同”）工作。鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行認證，推動各方采信“三同”認證結(jié)果。加強“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息的推介。在“三同”企業(yè)及產(chǎn)品出口時，優(yōu)化下廠檢驗等海關(guān)監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)）

二、加強內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接

（五）搭建內(nèi)外銷平臺。支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進商場超市、商業(yè)步行街以及通過電商平臺等方式開展內(nèi)銷活動。支持外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)參加國內(nèi)展會，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場和渠道。搭建國際貿(mào)易交流合作平臺，支持企業(yè)參加境外展會和開展經(jīng)貿(mào)活動。充分發(fā)揮中國國際消費品博覽會、中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會等重點展會平臺作用，促進國內(nèi)國際市場供采對接。支持省內(nèi)藥品持有人積極參加國家集采等活動，大力拓展國內(nèi)大市場；培育專業(yè)化外貿(mào)出口服務(wù)企業(yè)，助力省內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品出海，積極拓展國際市場。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、?？诤ｊP(guān)、省藥監(jiān)局，各市縣政府）

（六）拓展消費市場。推進三亞和?？诼糜蜗M中心、洋浦和江東新區(qū)大宗商品交易中心建設(shè)。持續(xù)引進高端品牌，加大新品上架率，做大免稅購物消費市場。加快推進咖啡、熱帶水果等新型專業(yè)市場建設(shè)，完善國內(nèi)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，促進國內(nèi)國際市場接軌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市縣政府）

三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

（七）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。實施好《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，加強馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、老字號的保護。對我省進出境貨物物品加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊力度，依法將相應(yīng)失信主體列入嚴(yán)重失信名單。深入開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作。強化電商平臺對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資格和商品的審查責(zé)任，完善投訴舉報處理制度，及時糾正和制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。積極培育在線解決消費糾紛單位（ODR），提升消費糾紛源頭化解能力。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)管局、?？诤ｊP(guān)、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省商務(wù)廳，各市縣政府）

（八）完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。建設(shè)海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺，實現(xiàn)公共信用信息一個平臺歸集應(yīng)用。更新海南自由貿(mào)易港失信懲戒措施清單，編制并發(fā)布守信激勵措施清單，著力培育誠信企業(yè)。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范貿(mào)易風(fēng)險。優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)和管理流程，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省市場監(jiān)管局，各市縣政府）

（九）優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)。充分利用開放航權(quán)等政策優(yōu)勢，支持航空公司根據(jù)市場需求新開和恢復(fù)境外航線。支持符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸，實施推廣集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進出口雙向運作模式，推動加快形成內(nèi)外聯(lián)通、高效便捷的物流網(wǎng)絡(luò)。積極推動?？诩{入?yún)^(qū)域性國際郵政快遞樞紐布局，完善海口國際郵件互換局疊加交換站功能。支持企業(yè)加強保稅倉儲設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提供倉儲配送、營銷展示和退換貨等一體化現(xiàn)代物流倉儲服務(wù)。引導(dǎo)有實力的企業(yè)建設(shè)海外倉，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平。依托“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度和國際運輸船舶增值稅退稅等政策，培育海運核心企業(yè)。進一步優(yōu)化貿(mào)易自由化便利化措施，升級海南國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)與海關(guān)智慧監(jiān)管平臺銜接。加快推進洋浦國際樞紐港建設(shè)。做大“水水中轉(zhuǎn)”規(guī)模，大力發(fā)展多式聯(lián)運和門到門運輸。（責(zé)任單位：?？诤ｊP(guān)、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、海南海事局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，?？谑姓?、三亞市政府、儋州市政府）

（十）加強內(nèi)外貿(mào)人才引育。將內(nèi)外貿(mào)人才引育納入“技能自貿(mào)港”行動計劃，著力引進和培育一批高技能人才。鼓勵高等院校圍繞國際貿(mào)易、市場營銷、電子商務(wù)等內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)，打造一批精品課程和優(yōu)質(zhì)實踐項目，積極培育內(nèi)外貿(mào)專業(yè)人才。支持職業(yè)院校、技工學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)面向重點就業(yè)群體、企業(yè)在崗職工開展內(nèi)外貿(mào)相關(guān)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的人員給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。積極推動內(nèi)外貿(mào)相關(guān)職業(yè)技能等級認定評價工作，培養(yǎng)相關(guān)職業(yè)技能人才。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省委人才發(fā)展局，各市縣政府）

四、推動重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

（十一）培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。支持“鏈長”企業(yè)提供貿(mào)易、物流、金融等“一站式”服務(wù)，帶動上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場，形成國際合作和競爭優(yōu)勢。開展內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)遴選和培育行動，擴大加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策實施效應(yīng)，逐步壯大熱帶高效農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、健康食品加工等一批內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)。支持港澳臺企業(yè)拓展海南市場。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。依托重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目，圍繞石化新材料、消費精品貿(mào)易與加工、生物醫(yī)藥、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等重點發(fā)展領(lǐng)域，在全省打造若干產(chǎn)業(yè)集群。加快“樂城研用+海口生產(chǎn)”聯(lián)動發(fā)展，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚。支持發(fā)展海洋漁業(yè)，壯大全省海（水）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“南海糧倉”。培育天然橡膠、文昌雞、芒果、冬季瓜菜等農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局，各市縣政府）

（十三）實施內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)行動。實施海南商標(biāo)品牌建設(shè)工程。支持我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)推廣，深化“海南鯛”“文昌雞”“興隆咖啡”等品牌建設(shè)，振興海南老字號，加強宣傳推介，拓展國內(nèi)國際市場。開展“標(biāo)準(zhǔn)提檔升級”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升”等質(zhì)量品牌提升行動，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利、商標(biāo)等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，提升品牌綜合競爭力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市縣政府）

五、強化財政金融支持

（十四）用好有關(guān)財政支持政策。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加強項目謀劃儲備，積極爭取地方專項債，支持符合條件的物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運輸渠道。（責(zé)任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，各市縣政府）

（十五）積極發(fā)揮信用保險作用。支持內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保短期出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險，開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險保單融資。推廣跨境金融服務(wù)平臺出口信用保險保單融資等場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、國家金融監(jiān)管總局海南監(jiān)管局）

（十六）加大金融支持力度。推廣跨境金融服務(wù)平臺出口應(yīng)收賬款融資、境內(nèi)運費外匯支付便利化等場景應(yīng)用。推動符合條件的非金融企業(yè)可直接到銀行辦理開展跨境融資相關(guān)手續(xù)。試點符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司（SPV）共享外債額度。建成運行多功能自由貿(mào)易賬戶。推動企業(yè)應(yīng)急續(xù)貸資金池建設(shè)，向生產(chǎn)經(jīng)營正常、信用狀況良好但暫時遇到資金困難的企業(yè)提供過橋融資。（責(zé)任單位：省委金融辦、人民銀行海南省分行、國家金融監(jiān)管總局海南監(jiān)管局）

六、保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要建立健全工作機制，落實落細配套支持措施，推動本地內(nèi)外貿(mào)一體化加快發(fā)展。各有關(guān)部門要按照任務(wù)要求細化工作措施，協(xié)調(diào)解決堵點難點問題，助力企業(yè)順暢拓展國內(nèi)國際兩個市場。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時會同有關(guān)部門加強形勢分析，督促各項政策措施落實，推動內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（十八）發(fā)揮行業(yè)組織引領(lǐng)作用。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織要加強內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展研究，積極制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，為企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)市場提供專業(yè)化服務(wù)。

（十九）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分利用主流媒體做好政策解讀，推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品，宣傳典型經(jīng)驗做法，積極營造推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的良好氛圍。