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加快提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案
瓊府辦〔2024〕16號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求，為更大力度推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，充分發(fā)揮外資在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，提出行動(dòng)方案如下。

一、建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接、公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境

（一）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加大高水平對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試。推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化國(guó)有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革，積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源。

（二）優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資圍繞醫(yī)療健康、旅游文化、信息技術(shù)、維修制造、金融、國(guó)際航運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展投資。鼓勵(lì)外資在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械使用審批，2024年推動(dòng)3—5個(gè)藥械品種開(kāi)展真實(shí)世界研究，1—2個(gè)真實(shí)世界研究品種獲批上市。支持境內(nèi)外知名高校在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目），支持境外高水平高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育的學(xué)校或者具有獨(dú)立法人資格的校區(qū)。鼓勵(lì)外國(guó)投資者設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心、外資研發(fā)總部、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)等，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（三）保障平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。依法公開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂的相關(guān)信息，支持外商投資企業(yè)依法平等參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，加強(qiáng)國(guó)際間產(chǎn)業(yè)合作與標(biāo)準(zhǔn)交流合作。依法保障外商投資企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策待遇。開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)清理工作，做好我省政府采購(gòu)政策與國(guó)際規(guī)則接軌的政策儲(chǔ)備工作，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為。

二、創(chuàng)建更加自由便利的貿(mào)易投資環(huán)境

（四）完善國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資“單一窗口”。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”口岸通關(guān)服務(wù)功能，推動(dòng)口岸監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目建設(shè)，2024年底前上線試運(yùn)行。深化國(guó)際投資“單一窗口”功能建設(shè)，提升線下單一窗口服務(wù)能力，開(kāi)展“投資一件事”主題服務(wù)，向外商精準(zhǔn)提供全流程政策查詢(xún)和咨詢(xún)解讀服務(wù)。

（五）促進(jìn)通關(guān)便利化。指導(dǎo)支持外商投資企業(yè)申請(qǐng)AEO認(rèn)證，幫助外貿(mào)企業(yè)對(duì)標(biāo)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善制度管理。推廣空港口岸通關(guān)作業(yè)電子化流轉(zhuǎn)，持續(xù)創(chuàng)新機(jī)場(chǎng)口岸“一站式”通關(guān)跨境電商出口新模式。優(yōu)化通關(guān)模式和加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，2024年?duì)幦￠_(kāi)通2條集裝箱班輪航線。強(qiáng)化?？趨^(qū)域航空樞紐功能，積極推進(jìn)開(kāi)通至RCEP、“一帶一路”國(guó)家航線。增開(kāi)新開(kāi)第五、第七航權(quán)航班。進(jìn)一步規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

（六）推進(jìn)跨境投融資便利化。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，拓寬QFLP 基金的外商投資渠道，簡(jiǎn)化外匯登記，吸引更多QFLP基金落地。集聚全球頭部資管機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。加快多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)體系應(yīng)用，推進(jìn)資本項(xiàng)目跨境人民幣收入境內(nèi)使用便利化，推動(dòng)數(shù)字人民幣國(guó)際合作和跨境使用。支持外商投資企業(yè)以資本金進(jìn)行境內(nèi)再投資，拓展外資企業(yè)外匯資金使用范圍。充分利用“珠三角”征信鏈平臺(tái)資源，鼓勵(lì)省內(nèi)征信機(jī)構(gòu)參與“粵港澳大灣區(qū)”跨境征信合作，依法依規(guī)與國(guó)際知名征信機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展合作，提升跨境融資信用服務(wù)能力。

（七）舉辦系列投資促進(jìn)活動(dòng)。用好博鰲亞洲論壇年會(huì)、消博會(huì)等國(guó)際會(huì)議展覽平臺(tái)，開(kāi)展海南自貿(mào)港政策及投資機(jī)遇宣介，對(duì)接國(guó)際知名企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。開(kāi)展國(guó)際大招商行動(dòng)，鎖定重點(diǎn)國(guó)別和地區(qū)，赴境外開(kāi)展“面對(duì)面”商務(wù)洽談、“綜合推介會(huì)”等招商活動(dòng)，加大世界500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)招引力度。加大力度引進(jìn)外資總部和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。

三、優(yōu)化高效便利的外商投資政務(wù)服務(wù)環(huán)境

（八）暢通政企溝通服務(wù)機(jī)制。建立省領(lǐng)導(dǎo)與跨國(guó)公司高管、在瓊外國(guó)商協(xié)會(huì)、外商投資企業(yè)溝通交流渠道，常態(tài)化開(kāi)展省領(lǐng)導(dǎo)“政企面對(duì)面”早餐會(huì)、外資企業(yè)圓桌會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加強(qiáng)自由貿(mào)易港政策宣介。依托整合12345熱線和營(yíng)商環(huán)境受理平臺(tái)，建立健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成“現(xiàn)場(chǎng)辦公”“會(huì)后督辦”“限期辦結(jié)”的高效閉環(huán)服務(wù)。

（九）完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。上線運(yùn)營(yíng)“企航自貿(mào)港”投資海南一站式服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)外資企業(yè)一站式服務(wù)。建設(shè)“海易辦”國(guó)際服務(wù)專(zhuān)區(qū)，上線外國(guó)人住宿申報(bào)服務(wù)，制發(fā)外籍人士在瓊服務(wù)手冊(cè)，為外籍人士提供工作、生活、旅游、投資、留學(xué)、免稅購(gòu)物等主題指南服務(wù)。在“海南e登記”平臺(tái)新增外商投資企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)的中英文信息指引服務(wù)，持中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留身份證可辦理外商投資企業(yè)設(shè)立登記。積極引導(dǎo)外商通過(guò)“海易兌”辦理惠企政策兌付業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化政策、事項(xiàng)主動(dòng)推送功能的精準(zhǔn)性和便捷性。海南自由貿(mào)易港一站式政策查詢(xún)解讀平臺(tái)上線重要政策英文翻譯和解讀，推動(dòng)自由貿(mào)易港政策直達(dá)快享。打造具有海南自由貿(mào)易港特色和國(guó)際先進(jìn)性的“稅路通·跨海行”服務(wù)品牌，切實(shí)提升跨境稅費(fèi)服務(wù)水平。

（十）提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。鼓勵(lì)有需要、有條件的地區(qū)在政務(wù)大廳設(shè)立國(guó)際服務(wù)專(zhuān)區(qū)，制作并提供中英文政務(wù)服務(wù)指南、外商服務(wù)手冊(cè)、事項(xiàng)申報(bào)表、政策解讀等，組建專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為外國(guó)人工作許可、居留證簽發(fā)、企業(yè)開(kāi)辦等方面提供咨詢(xún)、引導(dǎo)等服務(wù)。推動(dòng)境外銀行卡受理，優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，提升移動(dòng)支付便利性，為在瓊工作、旅游、居住的外籍人士提供多場(chǎng)景、多樣化的支付服務(wù)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)，助力打造更加人性化、便利化的國(guó)際語(yǔ)言服務(wù)環(huán)境。

四、打造適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的法治環(huán)境

（十一）落實(shí)外商投資法律法規(guī)。加強(qiáng)《外商投資法》及配套實(shí)施條例等法律法規(guī)宣傳解讀。加強(qiáng)涉及外商投資法規(guī)政策合規(guī)性評(píng)估，依法保障外商投資企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策待遇。各市縣、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同。

（十二）提升國(guó)際商事糾紛解決能力水平。推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港商事糾紛調(diào)解規(guī)定》和《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)促進(jìn)條例》立法工作，推動(dòng)?？凇⑷齺喼醒敕▌?wù)區(qū)掛牌啟動(dòng)建設(shè)，建立完善“調(diào)解+仲裁+訴訟”相互銜接、有效配合的“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制。支持全省重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，探索建立“綜合性、一站式”商事調(diào)解服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)商事調(diào)解服務(wù)全覆蓋。

（十三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，為外商投資企業(yè)提供集快速預(yù)審、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)。強(qiáng)化商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)格依法保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)措施。探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心海口分中心作用，為市場(chǎng)主體提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)。加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)違法行為的打擊力度，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

五、構(gòu)建外商宜居宜業(yè)的人文生態(tài)環(huán)境

（十四）推動(dòng)引資與引智引才相結(jié)合。全面落實(shí)提高外國(guó)人來(lái)華工作各項(xiàng)便利政策，實(shí)施外國(guó)人工作許可、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢和“一窗通辦、同時(shí)發(fā)證”，在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)試點(diǎn)簡(jiǎn)化外籍醫(yī)師執(zhí)業(yè)審批工作機(jī)制。積極探索外國(guó)人工作許可省內(nèi)互認(rèn)，放松工作許可證與用人單位綁定。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整境外人員參加職業(yè)資格考試和認(rèn)可境外職業(yè)資格目錄清單。

（十五）強(qiáng)化公共服務(wù)保障。對(duì)外商投資企業(yè)為引進(jìn)境外人才所支付的住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助等費(fèi)用，符合稅前扣除條件的，準(zhǔn)予企業(yè)所得稅稅前扣除。合理布局國(guó)際學(xué)校，擴(kuò)大國(guó)際教育供給。支持中小學(xué)按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定接收外籍人士子女入學(xué)。指導(dǎo)省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)國(guó)際門(mén)診，確保全省各市縣至少設(shè)置一家國(guó)際門(mén)診。落實(shí)外籍人士醫(yī)療保障工作，推進(jìn)商業(yè)健康險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為外籍人士提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品或服務(wù)。

（十六）提供多樣化消費(fèi)選擇。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店、定制中心，構(gòu)建國(guó)際化優(yōu)質(zhì)商品供給體系。不斷提升瓊菜品質(zhì)和知名度，打造海南美食名片，提供多樣化、品質(zhì)化餐飲消費(fèi)場(chǎng)所，吸引更多國(guó)際化餐飲品牌落地海南。進(jìn)一步提升海南島國(guó)際電影節(jié)的國(guó)際影響力，持續(xù)引進(jìn)大型演出活動(dòng)。進(jìn)一步提升環(huán)海南島國(guó)際公路自行車(chē)賽、環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽、海南高爾夫球公開(kāi)賽、海南（三亞）馬拉松、國(guó)際旅游島帆板大獎(jiǎng)賽、海南省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等品牌賽事影響力，積極引進(jìn)和培育國(guó)際體育賽事。

六、加強(qiáng)外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素保障

（十七）強(qiáng)化外資項(xiàng)目落地服務(wù)保障。推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”改革，簡(jiǎn)化境外投資者商事登記流程和材料，持續(xù)實(shí)施“綜合審批”“告知承諾”“容缺受理”等改革舉措。健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目專(zhuān)員服務(wù)，形成項(xiàng)目行業(yè)信息、資源要素保障信息、資金保障信息的項(xiàng)目“一張表”，實(shí)現(xiàn)審批、規(guī)劃、用地、資金等項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享，保障重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目平穩(wěn)落地。

（十八）加大外資項(xiàng)目財(cái)稅金融支持。落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)宣傳推送加速優(yōu)惠政策落地，提高外商投資企業(yè)享受政策便利度。發(fā)揮招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金杠桿作用，加大外資標(biāo)志性項(xiàng)目引資力度，鼓勵(lì)有條件的市縣依法依規(guī)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。支持符合條件的外商投資企業(yè)納入跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，降低外商投資企業(yè)避險(xiǎn)成本，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（十九）推動(dòng)數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動(dòng)。加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通便利、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則完善、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字貿(mào)易國(guó)際化環(huán)境。重點(diǎn)圍繞金融、交通、健康、醫(yī)療等領(lǐng)域做好國(guó)際規(guī)則銜接。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，2024年力爭(zhēng)在衛(wèi)星遙感、視頻渲染等領(lǐng)域，打造出示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的數(shù)據(jù)跨境典型應(yīng)用場(chǎng)景。研究制定數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)相關(guān)機(jī)制，支持符合條件的應(yīng)用場(chǎng)景跨境傳輸。推動(dòng)建立海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單和負(fù)面清單相關(guān)管理辦法，支持符合數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理要求的數(shù)據(jù)合規(guī)出境。

（本文有刪減）