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以思想破冰推動自貿(mào)港建設(shè)行動上的“加速度”

□ 王磊

近日，省委、省政府專門召開“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”專題調(diào)研現(xiàn)場會。省委書記沈曉明發(fā)出思想破冰“動員令”，要求全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的重要論述精神，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，奮力推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。一經(jīng)報(bào)道，迅速在全省干部群眾中引起強(qiáng)烈反響和共鳴，掀起一場解放思想的大討論和干事創(chuàng)業(yè)、勉勵(lì)奮進(jìn)的新高潮，吹響了海南新時(shí)代改革開放再出發(fā)的“自貿(mào)港號角”。

思想是總開關(guān)、總閘門，沒有思想上的破冰，就難言行動上的突圍。恩格斯說過，“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始?！焙Ｄ辖ㄊ∞k經(jīng)濟(jì)特區(qū)32年來，我們解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，取得一系列改革創(chuàng)新成果。尤其是，農(nóng)墾改革、“多規(guī)合一”、省直管市縣行政管理體制改革等，都走在全國前列。海南的發(fā)展歷程表明，什么時(shí)候解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，發(fā)展就又好又快;什么時(shí)候思想保守、畏首畏尾、墨守成規(guī)，發(fā)展就遲滯緩慢。實(shí)事求是地講，盡管近年來海南發(fā)展較快，但目前與北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們在很多方面仍有較大差距，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外向度低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏等。某種程度上看，目前我們一些領(lǐng)域傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性思維、路徑依賴仍在持續(xù)，一些同志身體進(jìn)入了新時(shí)代，而思想還停在“過去時(shí)”，一些干部群眾中或多或少還存在“等靠要”、不思進(jìn)取、怕險(xiǎn)畏難等問題。當(dāng)前，海南肩負(fù)著黨中央賦予的新的歷史使命，我們要想蹚出建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的“突圍”之路，探索出欠發(fā)達(dá)省份實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，實(shí)現(xiàn)海南發(fā)展的“低開高走”，就必須“不走尋常路”，解放思想、奮起直追、后程發(fā)力，以超常規(guī)舉措實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。

思想解放的程度，決定著改革的深度、謀略的高度、開放的力度和發(fā)展的速度。過去40年間，深圳迅速從一個(gè)落后的邊陲農(nóng)業(yè)縣建設(shè)成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，躋身亞洲城市前五、全球城市30強(qiáng)，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的“深圳奇跡”，靠的是敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。對海南來說，2020年6月1日發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》是具有里程碑意義的重磅政策文件，賦予了海南千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，為海南全面深化改革開放注入強(qiáng)勁動力，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記和黨中央對海南發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切期盼。可以說，對于海南這樣相對欠發(fā)達(dá)、但又承載著中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略的地區(qū)來說，如何重新詮釋“解放思想”甚至要比擁有政策、資源、資金、技術(shù)、人才等各類資源要素都更為緊迫和重要。要實(shí)現(xiàn)海南跨越式大發(fā)展，必須在更高層次、更大范圍、更新起點(diǎn)上推進(jìn)思想解放。

解放思想，不只是省委、省政府的事，而是全省上下、全省人民共同的使命。無論是各級黨組織、人大、政協(xié)、“一府一委兩院”，還是政府各部門、各市縣、各人民團(tuán)體，或是全島115萬市場主體、940多萬全體海南人民，都需要以主人翁姿態(tài)，積極投身這一場偉大的思想革新中，共襄建設(shè)自由貿(mào)易港盛舉。對于省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)而言，作為省委工作機(jī)關(guān)既擔(dān)負(fù)著推動落實(shí)全省全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)的重要職責(zé)，又承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)改革舉措的重大使命。對我們來講，如何破題“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”，則需要站在更高視野、更大維度去謀劃推動全辦各項(xiàng)工作。我們既要全面對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委每一項(xiàng)安排要求，結(jié)合我省實(shí)際深化細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)任務(wù)，推動建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，同時(shí)又要牢牢堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，時(shí)刻把制度集成創(chuàng)新擺在重中之重的位置，強(qiáng)化資源整合，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快突破，“面上推進(jìn)”和“點(diǎn)上突破”相結(jié)合，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。對于全省上下，尤其是廣大人民群眾和市場主體而言，都要努力爭做中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的親歷者、推動者、參與者，積極投身這一場偉大改革實(shí)踐，更好融入新發(fā)展格局。同時(shí)，我們不僅要讓海南人民有強(qiáng)烈的獲得感、幸福感，還要讓全國人民以及來海南投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各國企業(yè)和人才共享自由貿(mào)易港建設(shè)紅利，分享新時(shí)代中國發(fā)展機(jī)遇。

解放思想，不能坐而論道、不能就事論事、不能搞空對空。鄧小平同志曾指出，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有?！焙Ｄ纤毙璧慕夥潘枷?，不僅是“頭腦風(fēng)暴”，更多是實(shí)際行動，是緊扣自由貿(mào)易港建設(shè)這一大局所應(yīng)有的高質(zhì)量發(fā)展“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術(shù)”。一方面，推動自貿(mào)港政策落地，我們不能開“清茶館”，冷眼旁觀當(dāng)“評論家”，而要開動“生產(chǎn)線”，人人爭當(dāng)實(shí)干家。另一方面，要堅(jiān)決防止和鏟除形式主義、官僚主義的頑癥，以獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲并舉的鐵腕真治真管真考核，堅(jiān)決避免面上轟轟烈烈，口號式、機(jī)械式“以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話”，到頭來卻“竹籃打水一場空”，問題還是這些問題、事情還是這些事情，讓好政策“放空”。此外，要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為在自由貿(mào)易港建設(shè)中敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，將“支持實(shí)干、激勵(lì)創(chuàng)新”作為首要原則，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，堅(jiān)決避免“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干無錯(cuò)”，避免懶政怠政慢政、裹足不前，避免上級文件沒有規(guī)定的，我們就不想、不敢想;別人沒做過的事情，我們就不敢辦、看著別人干，邁不開步。

解放思想，不是頭腦發(fā)熱的空想和蠻干，而是實(shí)干、會干。實(shí)干，就是想到了、想好了，立即就干、主動地干、勇敢地干;會干，就是研究透徹之后科學(xué)地干，干出樣子、干出成效、干出業(yè)績。我們解放思想所需的勇氣，絕非“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”“不怕做不到，就怕想不到”等口頭上的“勇敢”，而是建立在對政策法規(guī)、客觀情況專業(yè)研究和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，使思想認(rèn)識和改革舉措既符合海南定位和發(fā)展目標(biāo)，也契合當(dāng)下發(fā)展實(shí)際。按照沈曉明書記的要求，我們蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，就是要做到中央有明確要求的馬上干，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成中央確定的自貿(mào)港建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)，盡快讓市場主體和人民群眾有更多獲得感;看清楚、想明白的抓緊干，全面考量政策早期安排，更加注重工作成效的時(shí)間節(jié)點(diǎn);看不清楚的睜大眼睛看清楚再干，對沒有先例的重大改革開放舉措要加強(qiáng)探索研究;尚未想明白的靜下心來想明白再干，要留白給子孫后代，發(fā)揮更大效益。

解放思想，不能只低頭拉車，更要抬頭看路。低頭拉車，是踏踏實(shí)實(shí)、埋頭苦干;抬頭看路，是心懷目標(biāo)、穩(wěn)步向前。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，國家要將海南打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，雖然不能機(jī)械地簡單照搬照套現(xiàn)成模式，但我們也不能孤立發(fā)展、閉門造車，不能只見樹木、不見森林，關(guān)起門來搞創(chuàng)新、出政策，而要以更為開闊的胸懷，一方面要緊盯國內(nèi)，密切關(guān)注深圳、上海臨港等發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新政策和發(fā)展動態(tài)，保持經(jīng)常性溝通交流，虛心學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;另一方面要放眼國際，廣泛借鑒其他國家地區(qū)尤其是CPTPP等國際最高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和新加坡、迪拜等國際高水平自貿(mào)園區(qū)，充分利用全球的創(chuàng)新資源，更大程度、更大范圍擴(kuò)大合作創(chuàng)新的內(nèi)涵和形式，打造制度集成創(chuàng)新高地，以思想破冰推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)行動上的“加速度”。

(作者系省委副秘書長、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任)