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引 言

本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下稱“《條例》”）編制。本年報(bào)由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、復(fù)議訴訟情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施、附表等6部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、概述 　　

2011年，海南省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定的法定義務(wù)。海南省政府信息公開(kāi)工作以完善規(guī)章制度、建立健全工作機(jī)制、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、規(guī)范公開(kāi)平臺(tái)等工作為重點(diǎn)，在提高政府信息公開(kāi)透明度、促進(jìn)依法行政，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建機(jī)制體系

2011年，省政府辦公廳制定并印發(fā)了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、責(zé)任追究制度、年度報(bào)告制度、澄清虛假或不完整信息工作辦法、社會(huì)評(píng)議制度等5項(xiàng)政府信息公開(kāi)配套制度，加上2010年印發(fā)的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程、保密審查制度、考核辦法、行政機(jī)關(guān)向查詢點(diǎn)提供主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)定等政府信息公開(kāi)配套制度共10項(xiàng)，基本覆蓋了政府信息公開(kāi)工作的各個(gè)層面，做到了政府信息公開(kāi)工作有依據(jù)、有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)。全省18個(gè)市縣和35個(gè)省直單位也制定了相應(yīng)的細(xì)化配套措施，形成了覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的政府信息公開(kāi)制度體系。為了使制度落實(shí)到位、銜接到位，按照“靠制度立規(guī)，在規(guī)范中發(fā)展”的思路，將政府信息公開(kāi)配套制度落實(shí)與建立健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)制定的制度進(jìn)行仿真模擬，建立和規(guī)范了全省政府信息公開(kāi)保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、協(xié)調(diào)、澄清、收費(fèi)等工作機(jī)制，省、市(縣、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、依申請(qǐng)公開(kāi)、責(zé)任追究、澄清虛假或不完整信息和考核評(píng)估等工作機(jī)制已初步建立，行政機(jī)關(guān)制作完成的政府信息能夠按照日常工作流程，主動(dòng)提交到本行政機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站和省政府信息公開(kāi)專欄，使政府信息公開(kāi)工作能夠做到程序規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰、操作順暢。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范公開(kāi)程序

把“明確工作崗位職責(zé)”作為重要工作來(lái)抓，對(duì)全省政府信息主動(dòng)公開(kāi)、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、依申請(qǐng)公開(kāi)、責(zé)任追究、澄清虛假或不完整信息等工作機(jī)制中的各個(gè)工作崗位職責(zé)要求進(jìn)行了規(guī)范和明確。針對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查各個(gè)環(huán)節(jié)工作特點(diǎn)，依據(jù)政府信息公開(kāi)保密審查制度，明確了信息制作、意見(jiàn)審核、文件呈批、定密責(zé)任人審查、載體公開(kāi)登記的標(biāo)準(zhǔn)和要求；針對(duì)政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)工作特點(diǎn)，對(duì)政府信息發(fā)布征求第三方意見(jiàn)、答復(fù)書要求、答復(fù)時(shí)間限定等進(jìn)行規(guī)范，形成良好的政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)制，兼顧保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；針對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作特點(diǎn)，按照《海南省政府信息公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程》，明確了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的要件審查、征求意見(jiàn)、收費(fèi)管理、信息答復(fù)、辦理時(shí)限、工作程序、職責(zé)和要求，更加方便了公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。

（三）優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范公開(kāi)形式

一是把政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，規(guī)范形式、豐富內(nèi)容、強(qiáng)化管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級(jí)管理”的思路，打造全省統(tǒng)一公開(kāi)平臺(tái)，將各市縣和省直單位子網(wǎng)站納入省政府信息公開(kāi)門戶網(wǎng)站群統(tǒng)一管理。在網(wǎng)站功能建設(shè)上，新增了自動(dòng)生成可打印紙質(zhì)文件服務(wù)和在線依申請(qǐng)公開(kāi)功能。通過(guò)完善政府網(wǎng)站功能，公民、法人或其他組織可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出依申請(qǐng)公開(kāi)，更加方便快捷，有效提高了服務(wù)質(zhì)量。在內(nèi)容規(guī)范上，明確各市縣和省直單位必須提供的政府信息內(nèi)容、公開(kāi)方式、渠道和提交方法，建立規(guī)范的政府信息公開(kāi)目錄，確保信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。在運(yùn)維保障服務(wù)上，遵循無(wú)障礙化服務(wù)原則，按照技術(shù)規(guī)范，科學(xué)規(guī)劃，建立“單位提交信息、網(wǎng)站技術(shù)支撐、后臺(tái)統(tǒng)一管理”的政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化服務(wù)和維護(hù)體制，確保政府信息更新及時(shí)。在頁(yè)面設(shè)置上，統(tǒng)一頁(yè)面設(shè)計(jì)，規(guī)范欄目設(shè)置，完善搜索功能，方便和適應(yīng)群眾查閱政府信息。

二是加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)查詢窗口建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的通知》和《依申請(qǐng)公開(kāi)窗口工作規(guī)程》，對(duì)窗口單位受理依申請(qǐng)公開(kāi)進(jìn)行了規(guī)范，省政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政府信息查詢點(diǎn)和政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)窗口，實(shí)現(xiàn)了查詢、申請(qǐng)、處理、答復(fù)、監(jiān)督“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，對(duì)省、市縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員進(jìn)行依申請(qǐng)公開(kāi)專題培訓(xùn)，提高依申請(qǐng)公開(kāi)辦理效率。目前，有32個(gè)省直單位在省政務(wù)服務(wù)中心建立了規(guī)范化的依申請(qǐng)公開(kāi)窗口，其余3個(gè)省直單位今年內(nèi)也將設(shè)立窗口；?？凇⑷齺?、文昌、屯昌、瓊海、萬(wàn)寧、五指山、澄邁、陵水、臨高等10個(gè)市縣政務(wù)服務(wù)中心也相繼開(kāi)展了政府信息公開(kāi)工作，開(kāi)設(shè)了政府信息查詢窗口和依申請(qǐng)公開(kāi)窗口。省圖書館投入30萬(wàn)元，購(gòu)置觸摸屏、桌椅、文件柜、公用電腦等設(shè)備，已對(duì)社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。11個(gè)市縣政府圖書館不僅能為讀者提供電子查閱政府信息，還將紙質(zhì)的政府信息上柜臺(tái)，讀者可隨時(shí)查閱、復(fù)制主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，其余7個(gè)市縣政府圖書館正在加緊建設(shè)中。

三是加強(qiáng)傳統(tǒng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新同步，對(duì)傳統(tǒng)的政府信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行提升。全省18個(gè)市縣規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)專欄內(nèi)容，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作機(jī)構(gòu)辦公時(shí)間、職能職責(zé)、概況介紹、公眾監(jiān)督舉報(bào)、貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)村工作政策、財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金、土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用和審核、征地拆遷補(bǔ)償、債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞、搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、計(jì)劃生育等內(nèi)容規(guī)范到公開(kāi)欄內(nèi)。省政府和市縣政府將《政府公報(bào)》發(fā)放到行政村，并在各個(gè)政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)向公民、法人和其他組織免費(fèi)提供。省政府和18個(gè)市縣政府還通過(guò)報(bào)紙、廣播電視臺(tái)等新聞媒體形式，不定時(shí)地發(fā)布政府信息，解讀新政策，通報(bào)政策落實(shí)情況，延伸政府信息公開(kāi)內(nèi)容。

（四）加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)

為提高政府信息公開(kāi)工作人員素質(zhì)和工作效能， 有重點(diǎn)、有層次地組織舉辦了4期政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班，對(duì)37個(gè)省直單位和18個(gè)市縣從縣級(jí)政府到市縣局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)人員共計(jì)608人，覆蓋率達(dá)80%。省政府辦公廳還組織編寫了《政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)教材》，教材收錄了國(guó)務(wù)院、國(guó)辦有關(guān)文件、我省政府信息公開(kāi)工作規(guī)章制度共31份，對(duì)政府信息公開(kāi)工作程序重要節(jié)點(diǎn)提出了120條常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了解答，遴選了9個(gè)政府信息公開(kāi)重要工作方面的典型案例，收錄并規(guī)范編寫了36份政府信息公開(kāi)的樣本文書，使教材既能滿足培訓(xùn)使用，又能作為平時(shí)工作使用手冊(cè)。

積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作，省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于做好省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作的通知》，規(guī)范了公開(kāi)的主體、范圍、口徑、內(nèi)容和要求，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算。截止2011年12月31日，全省99個(gè)省直預(yù)算部門主動(dòng)公開(kāi)了經(jīng)省人大審查、省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的部門收支預(yù)算總表和部門支出預(yù)算表。同時(shí)還公開(kāi)了預(yù)算報(bào)告附錄，內(nèi)容涉及財(cái)政收支執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)、民生專項(xiàng)、地方政府性債券安排項(xiàng)目、財(cái)政改革，“十二五”財(cái)政規(guī)劃等方面的內(nèi)容，邁出了政府信息財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的重要一步。

省財(cái)政廳按照交通部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》（交公路發(fā)〔2011〕283號(hào)）精神，組織聯(lián)合工作組對(duì)收費(fèi)公路情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站（http//fygsj.cn/data/news/2011/10/138747）向社會(huì)進(jìn)行了主動(dòng)公開(kāi)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

截至2011年12月31日，我省累計(jì)公開(kāi)政府信息512740條，2011年新增政府信息91264條，全文電子化率達(dá)99%。其中，省直機(jī)關(guān)新增政府信息30196條，市縣政府新增政府信息61068條。

（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍。

1、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。公開(kāi)了《中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)船舶噸稅暫行條例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例〉的決定》等行政法規(guī)14件。

公開(kāi)了《海南省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《海南省無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》等政府規(guī)章15件。

公開(kāi)了《關(guān)于印發(fā)海南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知》、《關(guān)于省直各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)統(tǒng)一公布行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)海南省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法的通知》、《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》等各類規(guī)范性文件57件。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。公開(kāi)了《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃（2010-2030）》 、《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《海南省“十二五”規(guī)劃綱要(草案摘要)》、《海南省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2011—2015年）》等。

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公開(kāi)了省政府總結(jié)表彰第六次人口普查工作、關(guān)于10月各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的通報(bào) 、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(2011年1-10月)、 十月份海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況、小型企業(yè)生產(chǎn)下滑，每月（季）及時(shí)公開(kāi)全省宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)分析信息，涉及社會(huì)公眾較為關(guān)注的人口和勞動(dòng)力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、價(jià)格水平、人民生活及主要社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基本情況。

4、財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金使用和監(jiān)管情況。開(kāi)設(shè)了財(cái)政預(yù)決算專欄，公開(kāi)了財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，其中包括我省財(cái)政預(yù)決算明細(xì)、有關(guān)政策、相關(guān)情況通報(bào)和預(yù)算績(jī)效，擴(kuò)大專項(xiàng)資金、項(xiàng)目投資、收費(fèi)和價(jià)格，教育收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、行政事業(yè)收費(fèi)等情況。

公開(kāi)了《海南省人民政府辦公廳2011年預(yù)算公開(kāi)表》、《海南省人民政府駐北京辦事處2011年預(yù)算公開(kāi)表》、《2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)收支預(yù)算公開(kāi) 》、《2011年海南省委宣傳部收支預(yù)算公開(kāi)》、《海南省扶貧工作辦公室2011年收支預(yù)算公開(kāi)》、《海南省政府研究室2011年收支預(yù)算公開(kāi)》等財(cái)政預(yù)決算情況99件。

5、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。全面公開(kāi)我省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，涵蓋教育、科技、公安、民政、司法、財(cái)政、人事勞動(dòng)保障等領(lǐng)域。

6、政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。公開(kāi)了海南省財(cái)政廳關(guān)于乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)情況的公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于海南省圖書館《古今圖書集成》電子標(biāo)點(diǎn)版采購(gòu)項(xiàng)目采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于省地稅局稅費(fèi)征管信息系統(tǒng)改造項(xiàng)目采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于省地稅局社保數(shù)據(jù)整理（升級(jí)改造）項(xiàng)目采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定情況的公示、等。發(fā)布了采購(gòu)公告1500個(gè)、結(jié)果公告1000個(gè)，包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、概況、采購(gòu)方式等內(nèi)容。

7、行政許可（審批）相關(guān)信息。公開(kāi)了行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網(wǎng)站為載體，提供行政許可（審批）事項(xiàng)的在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、表格下載、辦事指南、監(jiān)督投訴、便民問(wèn)答等多項(xiàng)服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革工作，公開(kāi)了我省關(guān)于調(diào)整、下放、取消行政事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。

8、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。公開(kāi)了《美蘭區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率95%》、《 海口秀英區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速》、《 南渡江流域整治重大工程獲國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施》、《新建西環(huán)鐵路項(xiàng)目順利通過(guò)鐵道部安全評(píng)估》、《 海南昌江核電機(jī)組核島安裝工作啟動(dòng)》、《 洋浦港油品碼頭開(kāi)工》等十二五重點(diǎn)項(xiàng)目情況。

9、扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。公開(kāi)了教育救助、社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療救助、保障行住房、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等與公眾關(guān)系密切的扶貧信息。

教育服務(wù)專欄公開(kāi)了教育信息以及整合發(fā)布了包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、高等教育、職業(yè)、繼續(xù)教育、特殊教育教育收費(fèi)和教育救助信息等。

醫(yī)療服務(wù)專欄公開(kāi)了相關(guān)政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)索引醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、疫情報(bào)告等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息。

社保專欄公開(kāi)了社保查詢、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利 、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等方面的信息。

就業(yè)專欄公開(kāi)了公務(wù)員招考、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)權(quán)益保障、就業(yè)安置、自主創(chuàng)業(yè)等方面的信息。

公共事業(yè)專欄公開(kāi)了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、公園目錄、燃?xì)夥?wù)、供水服務(wù)、通訊服務(wù)、供電服務(wù)、地震信息方面的信息。

證件辦理專欄公開(kāi)了職稱考試證書查詢、教育培訓(xùn)類、醫(yī)療衛(wèi)生類、司法律師類、交通旅游類、貿(mào)易物流類、工程建設(shè)類信息。

企業(yè)開(kāi)辦專欄公開(kāi)稅務(wù)登記、名牌產(chǎn)品、工商注冊(cè)、名稱登記、入資、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)信息查詢、消防證件辦理等信息。

經(jīng)營(yíng)納稅專欄公開(kāi)了企業(yè)年檢、商標(biāo)注冊(cè)、申報(bào)納稅、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、欠稅查詢、個(gè)稅查詢等信息。

設(shè)資質(zhì)認(rèn)定專欄公開(kāi)了技能鑒定與證書查詢、教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)機(jī)構(gòu) 、食品衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)等信息。

另外，還開(kāi)設(shè)了住房、交通、婚育收養(yǎng)等專欄。

10、突發(fā)公共事件、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)信息。及時(shí)公開(kāi)影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等信息。比如，開(kāi)設(shè)自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類、應(yīng)急保障類專欄，及時(shí)發(fā)布了應(yīng)急預(yù)告、救援情況、預(yù)防措施、道路交通等信息。

11、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。公開(kāi)了我省開(kāi)展酒類流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、海南省法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榧径葓?bào)告、海南省藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2010年違法違規(guī)扣分記錄公告季度報(bào)告。公開(kāi)了我省食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、物價(jià)消費(fèi)、旅游誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)管 、其他監(jiān)管等監(jiān)管信息。

12、行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制和公務(wù)員招錄、選調(diào)等情況。公開(kāi)了省政府部門的職能、負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式等信息；公開(kāi)了公務(wù)員招錄以及公開(kāi)選調(diào)等方面的信息，如海南省2011年考試錄用公務(wù)員的條件、程序、結(jié)果，2011年海南省公務(wù)員公開(kāi)選調(diào)交流公告等。

（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑。

我省已形成政府網(wǎng)站、報(bào)刊媒體、政府公報(bào)、檔案館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)欄和農(nóng)村（社區(qū)）公開(kāi)欄等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開(kāi)渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

1、政府網(wǎng)站。對(duì)海南省政府信息公開(kāi)專欄進(jìn)行了優(yōu)化，統(tǒng)一設(shè)有規(guī)范的政府信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄簡(jiǎn)介、相關(guān)規(guī)定及保障機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)年報(bào)、監(jiān)督舉報(bào)等子欄目，并通過(guò)網(wǎng)站群的方式逐步與省政府各部門、市縣政府信息公開(kāi)專欄形成信息共享，方便市民查閱各級(jí)政府及部門主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。2011年累計(jì)公開(kāi)政府信息512740條，新增政府信息91264條，其中，市縣政府新增政府信息61068條，省直單位新增政府信息30196條。公民、法人或其他組織通過(guò)各級(jí)政府及部門網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄查閱政府信息達(dá)1.53億人次。

2．政府公報(bào) 。2010年發(fā)行《海南省人民政府公報(bào)》24期，發(fā)行量達(dá)14萬(wàn)冊(cè)，及時(shí)公開(kāi)國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件、海南省地方性法規(guī)規(guī)章和省政府規(guī)范性文件，通過(guò)檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報(bào)亭、新華書店、居委會(huì)、村委會(huì)等免費(fèi)向公眾發(fā)放。18個(gè)市（縣）政府均出版了政府公報(bào)，公布所轄行政區(qū)域內(nèi)的重要政府信息。

3．報(bào)刊媒體。2011年，省政府組織新聞發(fā)布會(huì)12次，及時(shí)發(fā)布了新制定的政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新聞信息。省直機(jī)關(guān)各單位和各市縣政府建立了新聞發(fā)言人制度，能夠及時(shí)發(fā)布新聞信息?！逗Ｄ先?qǐng)?bào)》、海南電視臺(tái)和海南電臺(tái)及時(shí)發(fā)布新聞發(fā)布會(huì)信息，解讀省政府重要政策。

4、公共查閱點(diǎn)。印發(fā)了《海南省行政機(jī)關(guān)向政府信息查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作制度》，規(guī)范了政府信息查閱場(chǎng)所硬件設(shè)施。目前，海南省檔案館、圖書館已向社會(huì)開(kāi)放了政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所。昌江、文昌、萬(wàn)寧、屯昌等11個(gè)市縣政府圖書館不僅能為讀者提供電子查閱政府信息，還將紙質(zhì)的政府信息上柜臺(tái)，讀者可隨時(shí)查閱、復(fù)制主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，其余7個(gè)市縣政府圖書館正在加緊建設(shè)中。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況。

2011年，我省共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)3092件，其中，省直各單位共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1139件，市（縣）級(jí)受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1953件；窗口書面申請(qǐng)120件，占3.88%。以信函形式申請(qǐng)736件，占23.8%，以網(wǎng)絡(luò)形式申請(qǐng)2231件，占72.16%，以其他形式申請(qǐng)5件，占0.16%。

所申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容主要涉及土地管理批文、規(guī)劃行政許可、房屋拆遷許可及補(bǔ)償安置、建筑施工許可、治安和戶政管理、企業(yè)登記注冊(cè)信息、涉及水系和雨水排水規(guī)劃審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)就業(yè)、資金管理等方面。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。

在2011年我省受理的9302件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已答復(fù)3085件，其余7件申請(qǐng)按照《條例》和《辦法》順延到2012年度答復(fù)。

在答復(fù)的3085件中，“同意公開(kāi)”的有2270件，占總數(shù)的73.6％；“同意部分公開(kāi)”的有752件，占總數(shù)的24.4％；不予公開(kāi)的有63件，占總數(shù)的2％（信息不存在的有58件，非本機(jī)關(guān)信息的有3件，其他原因的有2件）。

（三）依申請(qǐng)公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。

各級(jí)政府部門按照《海南省行政機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)收費(fèi)管理辦法》，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖?fù)印、郵寄等成本費(fèi)用共計(jì)1332元。

同時(shí)，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象、領(lǐng)取國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及確有經(jīng)濟(jì)困難情形的人員，依法減免了相關(guān)費(fèi)用。

四、復(fù)議、訴訟情況

截至目前，我省尚未接到有關(guān)政府信息公開(kāi)工作的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。

五、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

2011年，海南省政府信息公開(kāi)工作在深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、完善配套制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展，但主動(dòng)公開(kāi)政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，公開(kāi)的便民性需進(jìn)一步提高。今后，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：

（一）進(jìn)一步加大主動(dòng)公開(kāi)力度，深化公開(kāi)內(nèi)容。重點(diǎn)推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性強(qiáng)及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件的解讀；進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開(kāi)和電子政務(wù)工作相結(jié)合，對(duì)涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作，參照政府信息公開(kāi)的要求進(jìn)行規(guī)范。逐步探索解決重大群體性事件和重大事故事件的政府信息公開(kāi)工作，暢通信息公開(kāi)渠道，公開(kāi)辦理過(guò)程和處理結(jié)果，提高透明度。按規(guī)范、按時(shí)序推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作，年內(nèi)，公開(kāi)省本級(jí)99個(gè)預(yù)算單位預(yù)決算和“三公”支出，公開(kāi)各市縣財(cái)政預(yù)算。

（二）加大政府信息公開(kāi)培訓(xùn)力度。根據(jù)政府信息工作檢查測(cè)試評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)劃7月份舉辦政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班，完善政府信息公開(kāi)培訓(xùn)、交流工作機(jī)制，提升政府信息公開(kāi)工作服務(wù)水平。

（三）繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)檢查測(cè)試評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)做好行之有效的政府信息檢查測(cè)試評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步優(yōu)化檢查測(cè)試評(píng)價(jià)方案，修改評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)。用檢查測(cè)試評(píng)價(jià)的辦法，提高政府信息公開(kāi)工作的自我完善能力。