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本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》編制。本年報(bào)主要由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等6部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、總體情況

2020年，海南省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳有關(guān)工作部署，緊緊圍繞省委省政府中心工作，大力推進(jìn)主動(dòng)公開，依法做好依申請公開，加強(qiáng)平臺建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全省政府信息公開工作有了新的進(jìn)步。

（一）大力推進(jìn)主動(dòng)公開。各市縣、各部門落實(shí)政府信息主動(dòng)公開新要求，扎實(shí)推進(jìn)法定主動(dòng)公開內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，在政府門戶網(wǎng)站集中公布全省權(quán)力清單、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、主要負(fù)責(zé)人、辦公地址、聯(lián)系電話等信息，全面展示政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。開設(shè)《做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六?！薄穼ｎ}，集中展示“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯木唧w要求、措施和相關(guān)的政策文件，展現(xiàn)我省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！钡墓ぷ鬟M(jìn)展和成效，釋放積極信號，提振市場信心。適應(yīng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新形勢、新需求，積極打造PC端和手機(jī)端“優(yōu)化營商環(huán)境”頻道欄目，整合、歸集與營商環(huán)境相關(guān)的企業(yè)登記、司法保障、金融、知識產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)、利企服務(wù)和辦事指南等信息，重點(diǎn)發(fā)布海南優(yōu)化營商環(huán)境方面的新舉措、新作法和工作進(jìn)展，解讀前瞻政策走向；全面公開行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、全省通辦事項(xiàng)清單、承諾審批事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、不見面審批事項(xiàng)清單、“一窗受理“事項(xiàng)清單、最多跑一次清單、監(jiān)管清單、免證辦清單、快辦清單、收費(fèi)事項(xiàng)清單等政務(wù)服務(wù)清單，明確市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，努力為市場主體提供精準(zhǔn)、便捷的政策導(dǎo)向。積極打造覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級的“海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”全省“一網(wǎng)通辦”總門戶，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、高頻事項(xiàng)，梳理建立和完善“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證辦”“零跑動(dòng)”“全省通辦”“一件事”等主題服務(wù)清單，并通過“一次辦”“馬上辦”等多種措施助推實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)好辦”，同時(shí)，上線試運(yùn)行全省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、海南政務(wù)服務(wù)APP，努力提升全省群眾和企業(yè)辦事獲得感。圍繞突發(fā)事件應(yīng)對加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開，開設(shè)“疫情防控”專題專欄，及時(shí)發(fā)布疫情防控和疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，向社會(huì)公開發(fā)布新冠肺炎疫情情況、每日流行病學(xué)風(fēng)險(xiǎn)提示、確診病例活動(dòng)軌跡等信息，并開展防控知識普及，開辟智能AI智能問答功能，消除百姓心中對病毒防控的疑惑，12345熱線還整合全省疫情防控群眾咨詢渠道，開設(shè)新冠肺炎專家咨詢專席、健康碼咨詢專席、健康服務(wù)管理系統(tǒng)咨詢專席，每日受理群眾訴求8000件左右，受到社會(huì)廣泛好評。2020年，省政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布總數(shù)為3.5萬條，總訪問量2645.3萬人次；“海南省政府網(wǎng)”微信公眾號推送信息3186條，總閱讀量265.3萬次。

（二）依法做好依申請公開。各市縣、各部門以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點(diǎn)，圍繞登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作，努力提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量。2020年，全省共收到政府信息公開申請2864件，上年結(jié)轉(zhuǎn)80件。截至2020年12月31日，全省答復(fù)政府信息公開申請2808件，其中，予以公開的1899件，部分公開的61件，不予公開的245件，本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息或沒有現(xiàn)成信息及申請內(nèi)容不明確無法提供的338件，申請信息屬于信訪舉報(bào)投訴類、重復(fù)申請、要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息等不予處理信息81件，其他答復(fù)處理184件。結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理136件。

（三）加強(qiáng)政府信息管理。認(rèn)真開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件系統(tǒng)梳理工作，在省政府門戶網(wǎng)站建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，集中統(tǒng)一對外公開并動(dòng)態(tài)更新立改廢情況，同時(shí)提供查閱、檢索、下載等服務(wù)功能，在此基礎(chǔ)上分批推進(jìn)全省政府規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步整合形成全省性政府規(guī)章、規(guī)范性文件資源庫并集中統(tǒng)一對外公開，著力解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕54號文件精神，結(jié)合實(shí)際印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于做好基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄編制工作的通知》（瓊府辦函〔2020〕287號），對基層政務(wù)公開目錄編制、公開渠道、展示方式等作了進(jìn)一步明確，下發(fā)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范參考目錄，同時(shí)為規(guī)范全省基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄編制工作，匯編下發(fā)國家部委制定的26個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，供各基層單位對照落實(shí)，并在省市縣三級政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄”專題，在“信息公開”專欄增設(shè)相應(yīng)欄目，集中向社會(huì)公開工作進(jìn)展和成效。

（四）抓好平臺建設(shè)。升級了全省統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，按照《關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求和統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)思路，對標(biāo)中國政府網(wǎng)政府信息公開專欄，統(tǒng)一部署、分步推進(jìn)全省政府網(wǎng)站“政府信息公開平臺”全面升級工作，集中發(fā)布政府信息公開指南、制度、法定主動(dòng)公開內(nèi)容、政府信息公開年報(bào)等，同時(shí)平臺上開設(shè)“政策”專欄，按文種分類展現(xiàn)，為群眾快速定位查找政府信息提供方便。完善了全省統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺，把省直部門領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上信訪納入省信訪統(tǒng)一平臺，把12345 熱線平臺系統(tǒng)與省政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)對接，形成微信、網(wǎng)站、電話三位一體的訴求接收模式，目前支撐互動(dòng)交流平臺的信訪統(tǒng)一平臺、12345熱線統(tǒng)一平臺、征集調(diào)查統(tǒng)一平臺、建議提案統(tǒng)一平臺的“四梁八柱”基本構(gòu)建完成，工作效果明顯提升。2020年，12345熱線僅省平臺呼入量221.04萬通，有效工單 154.14萬件（包含網(wǎng)站、微信、郵件、短信和語音等渠道），充分發(fā)揮了12345熱線平臺的互動(dòng)交流主渠道作用。優(yōu)化了政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺，完成全省790個(gè)政務(wù)新媒體基礎(chǔ)信息摸底及填報(bào)工作，并依托全省政府網(wǎng)站集約化平臺，探索搭建全省政務(wù)新媒體融合管理平臺，按照省市縣三級管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)賬號備案、監(jiān)測檢查、數(shù)據(jù)分析等日常監(jiān)督，對平臺內(nèi)政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷實(shí)施全過程管理，同時(shí)實(shí)施新浪微博、微信公眾號等第三方內(nèi)容管理及素材采編共享、一鍵發(fā)布，實(shí)現(xiàn)一體化解決組織內(nèi)重要信息協(xié)同發(fā)聲，以全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督保障。落實(shí)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理要求，加大對全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的抽查檢查力度，全年4次檢查政府網(wǎng)站441個(gè)次，整改不合格政府網(wǎng)站34個(gè)，抽查政務(wù)新媒體1133個(gè)次，整改不合格政務(wù)新媒體91個(gè)。落實(shí)《政府信息公開條例》規(guī)定，在省政府門戶網(wǎng)站以征集調(diào)查方式開展政府信息公開工作社會(huì)評議，認(rèn)真采納合理建議，積極解決存在問題，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持以評促考，通過購買服務(wù)方式建立第三方評估工作機(jī)制，分期開展全省政務(wù)公開、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體工作評估，并以工單形式督促整改問題2782個(gè)，較好地發(fā)揮了考評制度功能。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省政府辦公廳先后2次組織全省政府信息公開工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各市縣、各部門結(jié)合實(shí)際也采取了不同形式的培訓(xùn)輪訓(xùn)，工作人員的能力水平有了進(jìn)一步提升。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2020年，雖然我省政府信息公開工作達(dá)到了一定水平，但公開質(zhì)量仍有進(jìn)一步提升空間，主要是重大決策全鏈條公開有待進(jìn)一步強(qiáng)化、政策解讀水平有待進(jìn)一步提升、依申請公開工作有待進(jìn)一步規(guī)范、政務(wù)新媒體發(fā)布內(nèi)容規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。下一步：一是擴(kuò)大公眾參與，進(jìn)一步提升決策公開水平，重視意見反饋信息公開，及時(shí)公開收集到的反饋意見、意見采納情況及不予采納的理由，并將意見反饋與對應(yīng)的意見征集信息相互關(guān)聯(lián)，方便公眾查詢。二是圍繞中心工作和社會(huì)關(guān)切進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀工作，建立健全政策解讀全鏈條工作機(jī)制，做好政策解讀與政策原文相關(guān)聯(lián)，提升解讀效果。三是提高依申請公開認(rèn)識程度，加強(qiáng)依申請公開工作專業(yè)度，進(jìn)一步提升工作人員的答復(fù)水平、職業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)。四是加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)，健全政務(wù)新媒體管理制度規(guī)范和考核評價(jià)機(jī)制，通過技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管，督促政務(wù)新媒體健康發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)新媒體的傳播力與影響力。五是切實(shí)提高規(guī)范性文件管理工作水平，建立全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，以信息化手段實(shí)現(xiàn)對規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的權(quán)威集中公開。六是積極落實(shí)基層兩化工作，著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。