海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)海南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣
財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知
瓊府辦〔2024〕29號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2024年9月5日

（此件主動公開）

海南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和
支出責(zé)任劃分改革實施方案

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號）精神，按照《海南省人民政府關(guān)于推進省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實施意見》（瓊府〔2017〕94號）的總體部署，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、省第八次黨代會精神和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，在中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的總體框架下，科學(xué)合理劃分知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任，加強省級統(tǒng)籌，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財政關(guān)系，促進我省各級政府更好履職，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

將制定實施全省性知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章等，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)監(jiān)測評估，全省性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

將制定實施市縣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)、政府規(guī)章等，市縣知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)。

將國內(nèi)作者或其他著作權(quán)人的作品登記，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）知識產(chǎn)權(quán)運用促進。

將全省性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，商標(biāo)品牌指導(dǎo)站審批管理，全省性重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，全省性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，組織全省范圍內(nèi)專利代理師資格考試，著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，本轄區(qū)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)管理，市縣重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，結(jié)合市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，市縣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護。

將全省性知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，全省性涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，全省性知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，全省性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助，在全省有重大影響或跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，全省技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機軟件著作權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓審查，統(tǒng)籌推進全省軟件正版化工作，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，市縣涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，市縣知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，市縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助，未列入中央、省級財政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，組織推進市縣軟件正版化工作，確認(rèn)為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

將全省性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息在全省的傳播利用和融合應(yīng)用，推進全省性知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，統(tǒng)籌開展全省性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息在市縣的傳播利用和融合應(yīng)用，推進市縣知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，統(tǒng)籌開展市縣知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）知識產(chǎn)權(quán)涉外工作。

將省級層面與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。   

將市縣層面與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。 

（七）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項。

將知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為省級或市縣財政事權(quán)，由同級財政承擔(dān)支出責(zé)任。省級職能部門及所屬機構(gòu)承擔(dān)的事項，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任；市縣職能部門及所屬機構(gòu)承擔(dān)的事項，確認(rèn)為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

將高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，省級層面與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級承擔(dān)支出責(zé)任。將市縣層面與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、配套措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求上來，充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要性，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，加強跟蹤監(jiān)管，確保改革工作落實到位。

（二）落實支出責(zé)任。各市縣各部門要根據(jù)改革確認(rèn)的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，及時下達資金，切實落實支出責(zé)任。按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域預(yù)算績效管理機制，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范資金使用管理，提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益。

（三）推進市區(qū)改革。?？凇⑷齺喌仍O(shè)區(qū)的市要參照本方案精神，結(jié)合本地實際，合理劃分市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，將適宜由市級政府承擔(dān)的支出責(zé)任上移，避免區(qū)級政府承擔(dān)過多支出責(zé)任。其他市縣政府要結(jié)合本地實際，做好與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分工作。

本方案不適用于三沙市。

本方案自2024年1月1日起實施。

附件：海南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分情況表