從千年古縣到濱海新城
東方：港產(chǎn)城融合走新路

一艘貨輪在引導(dǎo)船指引下泊入東方市八所港碼頭，通過(guò)完善港口功能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，八所港吞吐量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳元才 通訊員 楊微芳 攝

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王曉曈

從感恩河畔“成長(zhǎng)”的千年古縣，到如今海南自貿(mào)港西岸的濱海新城，東方市的發(fā)展歷程，不僅勾勒出一座城市的轉(zhuǎn)型與成長(zhǎng)軌跡，也見(jiàn)證了海南解放75年以來(lái)的滄桑巨變。這里既有改革攻堅(jiān)的銳氣，也有向海圖強(qiáng)的決心，更飽含著民生為本的溫度。在海南自貿(mào)港建設(shè)征程中，東方正以務(wù)實(shí)奮進(jìn)的姿態(tài)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

在東方市政務(wù)服務(wù)大廳，群眾在商事登記窗口辦理業(yè)務(wù)。東方市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局供圖

A

刀刃向內(nèi)破藩籬 營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境

“從簽約到投產(chǎn)僅用8個(gè)月，這樣的‘東方速度’讓我們驚嘆!”近日，在東方臨港產(chǎn)業(yè)園，海南華盛新材料科技有限公司副總經(jīng)理嵇相陽(yáng)面對(duì)著年產(chǎn)26萬(wàn)噸聚碳酸酯(PC)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南華盛PC項(xiàng)目)現(xiàn)場(chǎng)感慨道。作為海南自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目一期從土地摘牌到竣工僅用18個(gè)月，二期更實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，刷新全省化工項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)錄。

這樣的速度背后，源于東方刀刃向內(nèi)的改革攻堅(jiān)。2024年，東方在全省率先推行“五證聯(lián)發(fā)+承諾即開(kāi)工”審批模式，通過(guò)“一次申報(bào)、并聯(lián)審批”，將項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。針對(duì)重大項(xiàng)目，創(chuàng)新“專(zhuān)班推進(jìn)+專(zhuān)員駐點(diǎn)”機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立石化新材料、海洋裝備等6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班，協(xié)調(diào)解決用地、用海、能耗等問(wèn)題132項(xiàng)。

企業(yè)“痛點(diǎn)”就是改革“靶點(diǎn)”。面對(duì)企業(yè)反映的惠企政策“找不到、看不懂、不會(huì)用”難題，東方開(kāi)發(fā)了全省首個(gè)“惠企政策計(jì)算器”數(shù)字平臺(tái)，歸集發(fā)改、稅務(wù)等12個(gè)部門(mén)政策文件213份，運(yùn)用AI實(shí)現(xiàn)政策“一鍵匹配”。海南傲立石化有限公司通過(guò)該平臺(tái)精準(zhǔn)獲取研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，2024年減免稅費(fèi)超800萬(wàn)元。“過(guò)去要翻遍各部門(mén)網(wǎng)站，現(xiàn)在有了‘惠企政策計(jì)算器’數(shù)字平臺(tái)，方便多了!”該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)林曉雯說(shuō)。

改革的深度，決定服務(wù)的溫度。在東方八所鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口前，市民王先生僅用1小時(shí)便解決拖了半年的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理難題。這樣的案例源于東方推出的政務(wù)服務(wù)“三診療法”：“日常坐診”梳理高頻問(wèn)題清單，“聯(lián)合會(huì)診”破解跨部門(mén)疑難雜癥，“上門(mén)巡診”主動(dòng)排查堵點(diǎn)。2024年，東方累計(jì)解決企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題437件，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿(mǎn)意率達(dá)99.8%。

繁忙的東方市八所港碼頭。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳元才 通訊員 楊微芳 攝

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向海圖強(qiáng)筑高地 雙港驅(qū)動(dòng)激活“藍(lán)色引擎”

汽笛長(zhǎng)鳴，巨輪穿梭。在海南西部最大深水良港八所港，高排港區(qū)一期工程正如火如荼推進(jìn)。這項(xiàng)總投資62.27億元的項(xiàng)目，將建設(shè)6個(gè)3萬(wàn)噸至7萬(wàn)噸級(jí)通用泊位，設(shè)計(jì)年吞吐能力達(dá)1820萬(wàn)噸。2025年3月，項(xiàng)目正式開(kāi)工，標(biāo)志著東方打造面向東南亞的能源化工樞紐港邁出關(guān)鍵一步。

湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園臨港物流基地建設(shè)同步提速。作為湘瓊兩省深化合作的標(biāo)桿項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后將滿(mǎn)足東方臨港產(chǎn)業(yè)園年增670萬(wàn)噸貨運(yùn)需求，釋放“內(nèi)陸制造+沿海開(kāi)放”的疊加效應(yīng)。

向海圖強(qiáng)的澎湃動(dòng)能，在感恩國(guó)際漁港建設(shè)中更為凸顯。這個(gè)總投資40億元的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭8個(gè)、冷鏈物流中心10萬(wàn)平方米，配套建設(shè)海洋主題民宿集群、海釣基地等業(yè)態(tài)。項(xiàng)目建成后，可?？繚O船1000余艘，年漁獲交易量可達(dá)50萬(wàn)噸，帶動(dòng)就業(yè)超萬(wàn)人?！耙郧皾O船要跑到三亞卸貨，項(xiàng)目建成后在家門(mén)口就能交易，每趟預(yù)計(jì)能節(jié)省成本2萬(wàn)元!”四更鎮(zhèn)漁民符永輝望著熱火朝天的工地滿(mǎn)懷期待。

東方湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房(一期)工程全速推進(jìn)，計(jì)劃8月底完成綜合樓結(jié)構(gòu)封頂。東方市融媒體中心供圖東方魚(yú)鱗洲景區(qū)美不勝收。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳元才 攝

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港產(chǎn)城融合提質(zhì)效 產(chǎn)業(yè)集群鍛造硬核實(shí)力

在東方臨港產(chǎn)業(yè)園，丙烯、苯乙烯等原料通過(guò)管道在園區(qū)企業(yè)間循環(huán)輸送，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈盡其用”的圖景令人震撼。作為海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)，這里已形成“油氣儲(chǔ)備—烯烴加工—新材料制造”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚中?；瘜W(xué)、華盛新材料等龍頭企業(yè)。明陽(yáng)集團(tuán)高端海洋裝備制造項(xiàng)目已建成投產(chǎn)并成功發(fā)運(yùn)風(fēng)機(jī)以及葉片;海南精細(xì)化工丙烯腈項(xiàng)目于2023年2月生產(chǎn)試運(yùn)行。

“我們生產(chǎn)的聚碳酸酯(PC)材料，能替代進(jìn)口產(chǎn)品用于5G基站建設(shè)?！痹谌A盛新材料數(shù)字化車(chē)間，嵇相陽(yáng)展示著薄如蟬翼的光學(xué)級(jí)PC薄膜。企業(yè)聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院研發(fā)的“非光氣法”生產(chǎn)技術(shù)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，產(chǎn)品出口東南亞、中東等地區(qū)，帶動(dòng)?xùn)|方化工新材料出口額增長(zhǎng)280%。

園區(qū)發(fā)展緊扣低碳轉(zhuǎn)型。明陽(yáng)集團(tuán)正探索“海上風(fēng)電+制氫”“海上風(fēng)電+深海養(yǎng)殖”等新模式，海南華盛PC項(xiàng)目每年可吸收二氧化碳10.6萬(wàn)噸……隨著湘瓊共建產(chǎn)業(yè)園等新載體落地，東方臨港產(chǎn)業(yè)園向“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)加速邁進(jìn)。

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民生為本 從“資源活水”到“幸福源泉”

漫步在改造后的八所海岸電臺(tái)小區(qū)，綠植錯(cuò)落有致，瀝青路面平坦整潔?！耙郧跋掠攴e水難行，如今住得舒心!”老住戶(hù)陳東的感慨，道出23個(gè)老舊小區(qū)居民的共同心聲。2025年，東方市啟動(dòng)八所海關(guān)生活區(qū)、人民醫(yī)院老院生活區(qū)等4個(gè)小區(qū)改造，新增養(yǎng)老設(shè)施和無(wú)障礙通道，讓“老居民”樂(lè)享“新生活”。

城市的綠色肌理同步延展。福民公園、竹金溝公園建成開(kāi)放，濱海景觀(guān)大道開(kāi)工建設(shè)，口袋公園點(diǎn)綴街角，“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的公園城市畫(huà)卷徐徐鋪展。春節(jié)假期，魚(yú)鱗洲景區(qū)單日接待游客超2萬(wàn)人次，俄賢嶺、鱷魚(yú)小鎮(zhèn)等景點(diǎn)游人如織，文旅消費(fèi)熱潮涌動(dòng)。

鄉(xiāng)村共富故事同樣生動(dòng)：感城鎮(zhèn)生物質(zhì)燃料廠(chǎng)讓秸稈變廢為寶，16個(gè)村集體年增收12萬(wàn)元;大田鎮(zhèn)樂(lè)妹村蘭花研學(xué)基地帶動(dòng)就業(yè)2000人次;新龍鎮(zhèn)道達(dá)村創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)收600萬(wàn)元……2024年，東方村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)0.75億元，12個(gè)村突破百萬(wàn)元大關(guān)。

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，東方市八所鎮(zhèn)北黎村成為不少游客的參觀(guān)打卡地。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳元才 攝

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奮楫揚(yáng)帆 錨定自貿(mào)港建設(shè)新坐標(biāo)

站在海南解放75周年新起點(diǎn)，東方正以昂揚(yáng)姿態(tài)擘畫(huà)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖：封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新“賽馬”、招商引資比武等舉措齊發(fā)，海上風(fēng)電制氫、海洋智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加速布局。今年4月，東方市總投資235.2億元的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，國(guó)家級(jí)海洋漁業(yè)復(fù)合經(jīng)濟(jì)綜合體、綠色低碳新材料等項(xiàng)目將重塑產(chǎn)業(yè)格局，為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

民生溫度標(biāo)注幸?？潭?。從累計(jì)改造23個(gè)老舊小區(qū)惠及2174戶(hù)居民，到構(gòu)建“城在園中”的公園體系;從湘瓊共建產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造就業(yè)新空間，到村集體經(jīng)濟(jì)分紅鼓了百姓腰包——東方用堅(jiān)實(shí)步伐踐行“發(fā)展成果由人民共享”的承諾。

從“營(yíng)商”到“贏商”，從“漁港”到“國(guó)際港”，東方正以敢闖敢試的魄力，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的“東方故事”。正如東方市政府負(fù)責(zé)人所言：“讓每一家企業(yè)扎根成長(zhǎng)，讓每一位百姓笑容綻放，這才是東方高質(zhì)量發(fā)展的真諦。”

(本報(bào)八所6月29日電)