海南學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神
“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第三場(chǎng)）
暨“加快推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”
系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)（第二十四場(chǎng)）
——海南自貿(mào)港第十八批制度集成創(chuàng)新案例專(zhuān)場(chǎng)實(shí)錄
（2024年11月15日）

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布會(huì)。

本場(chǎng)發(fā)布會(huì)聚焦和關(guān)注海南自貿(mào)港第十八批制度集成創(chuàng)新案例，是海南學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第三個(gè)專(zhuān)場(chǎng)，也是“加快推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)的第二十四個(gè)專(zhuān)場(chǎng)。一會(huì)將要發(fā)布的新一批6項(xiàng)海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，社會(huì)各界都非常關(guān)注。為了讓大家更好地了解相關(guān)情況，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)我們非常高興地邀請(qǐng)到：中共海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮先生；海南省監(jiān)察委員會(huì)委員戴磊雄先生；海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，海南省數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)叢勁松女士；海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬育紅先生；海南省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王帥先生；海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王保漢先生；中共?？谑形Ｎ⑹腥嗣裾?wù)副市長(zhǎng)馮琳先生。請(qǐng)他們向大家介紹相關(guān)情況并回答記者朋友關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)省委副秘書(shū)長(zhǎng)，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮先生作主發(fā)布，介紹此次對(duì)外發(fā)布的海南自貿(mào)港第十八批制度集成創(chuàng)新案例相關(guān)情況。

中共海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮：

謝謝主持人！尊敬的各位來(lái)賓，各位媒體朋友們，大家下午好！黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出重要部署，省委八屆五次全會(huì)提出，奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開(kāi)放的示范。省委、省政府將制度集成創(chuàng)新作為推動(dòng)改革落地的重要抓手，堅(jiān)持改革部署到哪里，制度集成創(chuàng)新就跟進(jìn)到哪里，聚焦黨的二十屆三中全會(huì)《決定》和省委八屆五次全會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》提出的重要改革舉措，加強(qiáng)科學(xué)謀劃和改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成系列示范性、標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果，持續(xù)營(yíng)造進(jìn)一步全面深化改革的濃厚氛圍。

經(jīng)省委深改委（自貿(mào)港工委）會(huì)議審議通過(guò)，今天我們發(fā)布6項(xiàng)新一批制度集成創(chuàng)新案例。這6項(xiàng)案例都是海南推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐成果，具有海南自貿(mào)港的鮮明特色，在各自領(lǐng)域取得了明顯的實(shí)踐成效，在推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、投融資體制改革、涉外法治建設(shè)、國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。

第一項(xiàng)案例是“系統(tǒng)構(gòu)建‘監(jiān)督一張網(wǎng)’”。提供單位是：省紀(jì)委監(jiān)委、省大數(shù)據(jù)管理局、?？谑屑o(jì)委監(jiān)委、萬(wàn)寧市紀(jì)委監(jiān)委、屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委。這個(gè)案例在全國(guó)范圍內(nèi)率先系統(tǒng)構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“監(jiān)督一張網(wǎng)”機(jī)制，建設(shè)橫向連接同級(jí)監(jiān)督監(jiān)管各部門(mén)、縱向貫通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的數(shù)字化智慧化監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、線索移送、跟蹤督辦“一站式”辦理，縱深推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，積極探索推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的“海南方案”，得到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示肯定。

第二個(gè)案例是“‘銀項(xiàng)e聯(lián)’直通車(chē)”。提供單位是：省發(fā)展改革委。這個(gè)案例深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化投融資體制改革、發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵性作用的指示精神，創(chuàng)新建立“銀項(xiàng)e聯(lián)”直通車(chē)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“資金供求一鍵匹配、項(xiàng)目落地一鍵加速、謀劃需求一鍵對(duì)接、優(yōu)惠政策一鍵直達(dá)、關(guān)鍵要素一鍵保障”等多項(xiàng)功能，打造金融機(jī)構(gòu)深度參與項(xiàng)目“前期策劃包裝、中期授信放貸、后期要素保障”的全流程投融資數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。國(guó)家發(fā)展改革委將該舉措作為地方平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)做法及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在2024年一季度的《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行季報(bào)》刊發(fā)。

第三個(gè)案例是“構(gòu)建全要素全流程資源要素保障體系”。提供單位是：省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、?？谑小⑷齺喪?、萬(wàn)寧市。這個(gè)案例聚焦建設(shè)項(xiàng)目資源要素保障的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大政策集成供給，通過(guò)出臺(tái)自然資源要素保障推進(jìn)投資擴(kuò)容增效、支持城市更新規(guī)劃和用地保障、加強(qiáng)用海用島保障等一攬子政策措施，建立“督幫服”一體工作機(jī)制，構(gòu)建了“增量保障+存量保障+專(zhuān)項(xiàng)保障+反向保障”四位一體的資源要素保障體系。其中，跨用途土地置換、“容積率漂移”等閑置土地處置創(chuàng)新做法被吸收寫(xiě)入自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)政策文件，并作為典型案例向全國(guó)推廣。

第四個(gè)案例是“創(chuàng)新引入臨時(shí)仲裁制度”。提供單位是：省司法廳、省高院、省人大常委會(huì)法工委、省仲裁協(xié)會(huì)。這個(gè)案例率先以海南自由貿(mào)易港法規(guī)形式對(duì)我國(guó)現(xiàn)行仲裁法具體規(guī)定進(jìn)行適度變通和創(chuàng)新，引入國(guó)際通行的臨時(shí)仲裁制度，豐富了商事糾紛解決的工具箱。該創(chuàng)新舉措得到司法部主要負(fù)責(zé)同志的充分肯定。2024年7月15日，全國(guó)首例臨時(shí)仲裁案件在海南自貿(mào)港開(kāi)庭審理，為我國(guó)涉外法治建設(shè)提供了“海南經(jīng)驗(yàn)”。

第五個(gè)案例是“航空器維修免關(guān)稅服務(wù)新模式”。提供單位是：海口市、?？诤ｊP(guān)、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省國(guó)資委。這個(gè)案例深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，聚焦以海南為主營(yíng)運(yùn)基地的航空企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新優(yōu)化修理航空器貨物進(jìn)出境、減免稅相關(guān)手續(xù)辦理及后續(xù)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)“在自貿(mào)港，修全球飛機(jī)”。暫時(shí)進(jìn)境維修既涵蓋了現(xiàn)行“兩頭在外”的保稅維修的政策內(nèi)容，同時(shí)增加了貨物“內(nèi)銷(xiāo)”通道，為企業(yè)豐富業(yè)務(wù)模式、開(kāi)展靈活經(jīng)營(yíng)探索了新路徑，該做法在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展試點(diǎn)并取得積極成效。

第六個(gè)案例是“構(gòu)建種業(yè)研發(fā)服務(wù)體系”。提供單位是：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、三亞市、省人大常委會(huì)法工委、省司法廳、省財(cái)政廳。這個(gè)案例充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港“首引、首育、首種、首推”優(yōu)勢(shì)，率先啟動(dòng)種業(yè)合同研發(fā)組織（CRO）模式探索與產(chǎn)業(yè)培育，率先出臺(tái)種業(yè)合同研發(fā)組織模式系列政策制度、實(shí)施方案和支持政策，打造智慧南繁合同研發(fā)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)南繁服務(wù)信息資源平臺(tái)化、集聚化、統(tǒng)一化，形成覆蓋育制種全環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)的種業(yè)合同研發(fā)組織業(yè)態(tài)，有力促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，以高水平開(kāi)放倒逼深層次改革、以深層次改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在海南進(jìn)一步全面深化改革中培育挖掘更多具有全國(guó)示范力、影響力和自貿(mào)港辨識(shí)度的改革創(chuàng)新成果，不斷提升制度集成創(chuàng)新整體效能，以改革創(chuàng)新賦能海南高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

謝謝大家！

廖寶祺：

謝謝關(guān)繼榮先生的詳實(shí)發(fā)布。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。歡迎記者朋友們圍繞今天的發(fā)布會(huì)主題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)自己所在的媒體機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。有請(qǐng)第一排這位女記者提問(wèn)。

答記者問(wèn)

三沙衛(wèi)視記者：

剛才發(fā)布的第一項(xiàng)案例是“系統(tǒng)構(gòu)建‘監(jiān)督一張網(wǎng)’”?？煞裨敿?xì)介紹一下“監(jiān)督一張網(wǎng)”的建設(shè)情況？謝謝。  

海南省監(jiān)察委員會(huì)委員戴磊雄：

“監(jiān)督一張網(wǎng)”是省委圍繞落實(shí)黨的二十大提出的“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”的目標(biāo)任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)率先構(gòu)建的一套以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以信息技術(shù)為支撐，促進(jìn)人大、民主、行政、司法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾、輿論等各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助海南省委打造了一個(gè)橫向連接同級(jí)監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)、縱向貫通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、線索移送、推動(dòng)整改、跟蹤督辦“一站式”辦理，有效提升了監(jiān)督的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)同性。

“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)融合實(shí)踐需要和信息技術(shù)，探索構(gòu)建了“1116+N”制度體系，即以省“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為指揮中樞，以省委印發(fā)的《關(guān)于深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)的意見(jiàn)》為制度統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建信息化監(jiān)督平臺(tái)及配套工作規(guī)則、細(xì)則等為基礎(chǔ)支撐，以健全溝通會(huì)商、移送辦理、協(xié)作配合、整改落實(shí)、跟蹤督辦、成果共享等6項(xiàng)工作機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)黨中央決策部署和省委工作安排設(shè)立了自貿(mào)港政策落實(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共工程領(lǐng)域治理等N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。我們持續(xù)加強(qiáng)與“機(jī)器管招投標(biāo)”等平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和業(yè)務(wù)協(xié)同，以“數(shù)據(jù)大整合”助力“監(jiān)督大貫通”；我們堅(jiān)守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督主體無(wú)法推動(dòng)解決導(dǎo)致監(jiān)督無(wú)效的問(wèn)題和線索，以及作風(fēng)、責(zé)任問(wèn)題跟進(jìn)督辦、問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與再監(jiān)督“雙輪驅(qū)動(dòng)”，將黨章賦予的“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”重要職責(zé)落到實(shí)處。

截至11月初，“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)已覆蓋全省3650家單位，共發(fā)起辦件20035件，到期辦結(jié)率99.08%。取得的成效主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）保障重大決策部署落實(shí)。各監(jiān)督單位發(fā)起自貿(mào)港政策落實(shí)、封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題辦件3402件，到期辦結(jié)率98.92%。確保習(xí)近平總書(shū)記考察海南時(shí)的兩次重要講話(huà)精神和黨中央決策部署不折不扣落實(shí)落地。

（二）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。整合集成各級(jí)23個(gè)監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)2.2億余條數(shù)據(jù)，推進(jìn)權(quán)力行使軌跡可查詢(xún)、可追溯、可研判，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。比如省高級(jí)人民法院運(yùn)用平臺(tái)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的行為給付類(lèi)執(zhí)行案件結(jié)案率提升31%，有效破解行政敗訴案件“執(zhí)行難”問(wèn)題。

（三）形成公共工程腐敗治理合力。各監(jiān)督單位深入糾治“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目”“圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包和違法分包”等違紀(jì)違法問(wèn)題，共發(fā)起辦件3418件，著力打通監(jiān)督、監(jiān)管、懲處、治理各環(huán)節(jié)。一年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案867件，處分672人，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k案件422起，采取強(qiáng)制措施382人，移送起訴案件309起，形成有力震懾。

（四）解決人民群眾急難愁盼。聚合監(jiān)督監(jiān)管力量，圍繞“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治”監(jiān)督主題發(fā)起辦件11420件，到期辦結(jié)率98.35%。比如省人力資源和社會(huì)保障廳運(yùn)用平臺(tái)為2.21萬(wàn)名農(nóng)民工追回工資3.42億元。

（五）促進(jìn)干部作風(fēng)能力建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)辦件情況跟進(jìn)監(jiān)督，已有8689件問(wèn)題辦件提前辦結(jié)，平均提前20.64天，有力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為等問(wèn)題和“躺平”現(xiàn)象。

中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者：

請(qǐng)問(wèn)“銀項(xiàng)e聯(lián)”直通車(chē)是如何實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)全流程參與項(xiàng)目投融資的？其主要的創(chuàng)新和亮點(diǎn)是什么？謝謝。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，海南省數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)叢勁松：

感謝這位媒體記者的提問(wèn)。“銀項(xiàng)e聯(lián)”直通車(chē)是以圍繞項(xiàng)目資金需求為核心打造的投融資全流程數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)圍繞投融資全流程的五大需求，通過(guò)線上一系列服務(wù)實(shí)現(xiàn)政銀企三方在線高效跟蹤項(xiàng)目融資全流程，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目融智情況、項(xiàng)目融資需求、項(xiàng)目對(duì)接情況、堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目前期策劃包裝、中期授信放貸、后期要素保障的全流程投融資服務(wù)功能。

具體來(lái)講：一是精準(zhǔn)對(duì)接融資需求。企業(yè)在項(xiàng)目賦碼階段，即可填寫(xiě)融資需求，通過(guò)“銀項(xiàng)e聯(lián)”的推送，金融機(jī)構(gòu)可第一時(shí)間在線查看到項(xiàng)目融資需求情況，并可結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行快速匹配、精準(zhǔn)對(duì)接，有效降低了“項(xiàng)目業(yè)主找資金、金融機(jī)構(gòu)找項(xiàng)目”的時(shí)間成本。

二是及時(shí)共享項(xiàng)目信息。依托海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作平臺(tái)，自動(dòng)將有融資需求項(xiàng)目的關(guān)鍵要素信息歸集至“銀項(xiàng)e聯(lián)”，通過(guò)“銀項(xiàng)e聯(lián)”動(dòng)態(tài)發(fā)布各類(lèi)項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目信息、融資需求和行政審批手續(xù)等關(guān)鍵信息與金融機(jī)構(gòu)共享，便于金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)獲取項(xiàng)目關(guān)鍵信息，縮短風(fēng)險(xiǎn)判別程序和時(shí)間。

三是提前參與項(xiàng)目謀劃。通過(guò)“銀項(xiàng)e聯(lián)”定期發(fā)布市縣、園區(qū)、片區(qū)、項(xiàng)目的整體規(guī)劃、謀劃包裝等需求，金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目前期階段即可介入提供專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)服務(wù)功能，有效助力項(xiàng)目加快前期工作。

四是線上發(fā)布信貸產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“銀項(xiàng)e聯(lián)”直通車(chē)發(fā)布信貸產(chǎn)品、優(yōu)惠政策、融資模式、利率定價(jià)等信息，企業(yè)可根據(jù)融資需求進(jìn)行產(chǎn)品比對(duì)、便捷篩選，由傳統(tǒng)的“一對(duì)一”線下對(duì)接轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚?duì)多”的批量線上模式，有效提升銀企溝通效率，縮減銀行營(yíng)銷(xiāo)、溝通等經(jīng)營(yíng)成本和企業(yè)融資融智成本。

五是部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決堵點(diǎn)。為解決項(xiàng)目在融資過(guò)程中遇到的要素保障難題，平臺(tái)建立了在線多部門(mén)協(xié)調(diào)解決要素保障問(wèn)題功能，由金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主提出項(xiàng)目要素保障訴求，平臺(tái)在線對(duì)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦、可視化跟蹤進(jìn)展、多部門(mén)協(xié)同發(fā)力解決，由“一對(duì)一”上門(mén)和“四處跑”溝通問(wèn)題的傳統(tǒng)模式，變?yōu)椤傲闩軇?dòng)”在線協(xié)調(diào)。

我們也有一組數(shù)據(jù)通報(bào)，截至2024年10月底，平臺(tái)已發(fā)布融資需求項(xiàng)目520個(gè)，銀行已接洽項(xiàng)目129個(gè)，項(xiàng)目推介接洽轉(zhuǎn)化率25%。其中，已授信項(xiàng)目55個(gè)、授信承諾金額360億元，已實(shí)現(xiàn)41個(gè)項(xiàng)目簽約放款124億元。

下一步，發(fā)改委將繼續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目管理服務(wù)方式深層次變革和智慧化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化提升金融機(jī)構(gòu)參與投貸聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域的智能化應(yīng)用水平，為高質(zhì)量抓項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目按下“快進(jìn)鍵”。

謝謝！

法治時(shí)報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)臨時(shí)仲裁適用什么范圍？相較于機(jī)構(gòu)仲裁有哪些優(yōu)勢(shì)？對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)有哪些積極意義？謝謝。

海南省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王帥：

感謝您對(duì)仲裁工作的關(guān)心和關(guān)注。今年7月1日施行的《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》對(duì)臨時(shí)仲裁的適用范圍作出了明確規(guī)定，主要有三類(lèi)情況。第一類(lèi)情況是在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)的企業(yè)之間的商事糾紛，第二類(lèi)情況是海南自由貿(mào)易港注冊(cè)的企業(yè)與外國(guó)或者港澳臺(tái)地區(qū)的企業(yè)之間的商事糾紛，第三種情況是外國(guó)或者港澳臺(tái)地區(qū)的企業(yè)之間的商事糾紛，選擇海南自由貿(mào)易港為仲裁地的，可以在海南自由貿(mào)易港進(jìn)行臨時(shí)仲裁。

臨時(shí)仲裁是指雙方當(dāng)事人根據(jù)仲裁協(xié)議，將他們之間的爭(zhēng)議交給臨時(shí)組成的仲裁庭進(jìn)行裁決。這種仲裁庭不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，它專(zhuān)為審理某一案件而設(shè)立，案件審結(jié)后即自行解散。與機(jī)構(gòu)仲裁相比，它更具靈活性。一方面，當(dāng)事人可自主選擇仲裁員，能確保仲裁庭成員在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)驗(yàn)上符合案件要求。另一方面，在程序規(guī)則上可根據(jù)案件實(shí)際情況靈活確定，不受既定機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則的嚴(yán)格限制，可以更好地滿(mǎn)足當(dāng)事人的特殊需求。

眾所周知，仲裁作為國(guó)際通行的糾紛解決機(jī)制，是法律服務(wù)的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航貿(mào)易發(fā)展的重要方式。新加坡、香港等高水平自貿(mào)港的實(shí)踐也證明，先進(jìn)的仲裁制度是打造高水平自貿(mào)港的法律服務(wù)標(biāo)配。因此，臨時(shí)仲裁作為國(guó)際商事糾紛解決的一種重要方式，在推進(jìn)海南自貿(mào)港對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中作用日益凸顯。

臨時(shí)仲裁在國(guó)際商事糾紛中普遍適用并得到各國(guó)法律和國(guó)際公約的廣泛認(rèn)可。雖然我國(guó)早在1987年就加入了《承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)裁決的公約》（紐約公約），承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)臨時(shí)仲裁裁決，但現(xiàn)行仲裁法僅規(guī)定機(jī)構(gòu)仲裁，未對(duì)臨時(shí)仲裁作出規(guī)定。實(shí)踐中，我國(guó)當(dāng)事人在涉外糾紛中如適用中國(guó)仲裁法，就不能選擇臨時(shí)仲裁作為爭(zhēng)議解決方式，以至于需要臨時(shí)仲裁的當(dāng)事人只能到境外進(jìn)行臨時(shí)仲裁。因此，鼓勵(lì)臨時(shí)仲裁事業(yè)發(fā)展，是海南自貿(mào)港高水平對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要標(biāo)志。不僅有利于完善多元糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步豐富商事糾紛解決工具箱，為商事糾紛當(dāng)事人提供高效便捷、與國(guó)際接軌的服務(wù)，同時(shí)也能為我國(guó)涉外法治建設(shè)探索有益經(jīng)驗(yàn)。

《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》施行后，2024年7月15日，全國(guó)首例臨時(shí)仲裁案件在海南自貿(mào)港開(kāi)庭審理。截止到目前，已有若干臨時(shí)仲裁案件在海南審結(jié)。在此，我也希望國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體、法律界人士以及所有相關(guān)方積極關(guān)注和支持臨時(shí)仲裁，共同將海南打造成為國(guó)際商事糾紛解決“優(yōu)選地”。

我就介紹這些，謝謝大家。

南方日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)“全要素全流程資源要素保障體系”的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有哪些？實(shí)施以來(lái)成效如何？謝謝。

海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王保漢：

感謝這位記者的提問(wèn)。目前，我們正在按照自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)定位推進(jìn)土地管理制度改革，深入探索全域全類(lèi)型全流程國(guó)土空間用途管制。構(gòu)建全要素全流程資源要素保障體系，就是改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，這里的“全要素”涵蓋了用地、用海、用林、用礦，“全流程”指的是從規(guī)劃空間保障到資源要素審批、供應(yīng)以及閑置資源處置盤(pán)活等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建了“增量保障+存量保障+專(zhuān)項(xiàng)保障+反向保障”四位一體的資源要素保障體系。在要素增量保障方面，針對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃審批后城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外新謀劃項(xiàng)目的規(guī)劃保障路徑問(wèn)題，創(chuàng)新空間規(guī)劃保障機(jī)制，明確符合“三區(qū)三線”管控要求的項(xiàng)目，按程序動(dòng)態(tài)新增列入市縣總體規(guī)劃“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單”，作為項(xiàng)目用地用海審批依據(jù)。創(chuàng)新優(yōu)化項(xiàng)目用地、用海、用島報(bào)批流程，并聯(lián)開(kāi)展土地征收等前期工作，調(diào)整海域使用金減免手續(xù)實(shí)施權(quán)限及程序，提高審批效率。在要素存量保障方面，率先以地方立法形式完善閑置土地認(rèn)定和處置政策制度，全國(guó)首創(chuàng)跨用途土地置換、“容積率漂移”等閑置土地盤(pán)活利用路徑，出臺(tái)《因公共利益收回閑置土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。率先探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)跨市縣有償調(diào)劑，有序推進(jìn)建設(shè)用地空間指標(biāo)城城掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、墾地掛鉤、村村掛鉤，優(yōu)化國(guó)土空間格局，提高建設(shè)用地利用效率和效益。在要素專(zhuān)項(xiàng)保障方面，圍繞水利水務(wù)、城市更新、災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域制定一系列專(zhuān)項(xiàng)要素保障政策。水利水務(wù)方面，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容提出分類(lèi)辦理用地用林手續(xù)的路徑。城市更新方面，首創(chuàng)多宗土地通過(guò)“一幅多宗”方式掛牌出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)片區(qū)統(tǒng)籌一體化更新。目前我們正在探索產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)多宗土地整體供應(yīng)和自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)的路徑，以更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。針對(duì)海南臺(tái)風(fēng)多發(fā)易發(fā)特點(diǎn)，建立重大氣象災(zāi)害恢復(fù)重建要素保障長(zhǎng)期政策體系。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興14條措施和稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，鼓勵(lì)耕地高品質(zhì)復(fù)合利用，明確生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的認(rèn)定方式和管控要求等。在要素反向保障方面，率先提出“優(yōu)化保障”和“嚴(yán)格監(jiān)管”兩區(qū)域分類(lèi)管控措施，一體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)保障發(fā)展和嚴(yán)守底線工作。

從取得成效看，一是要素保障能力明顯提高，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我省批地供地供海均逆勢(shì)增長(zhǎng)。如：前10個(gè)月供地5.3萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)12.4%。二是重大項(xiàng)目得到有效保障，截至10月底，311個(gè)省重大項(xiàng)目要素保障完成率94%。項(xiàng)目用地用海審批時(shí)間平均節(jié)省1個(gè)月以上，公益性項(xiàng)目用海縮短2個(gè)月以上。三是資源利用效率不斷提升，2024年度我省單位GDP建設(shè)用地使用面積較2020年下降率預(yù)計(jì)為16.5%，提前完成“十四五”下降15%的目標(biāo)。四是兩區(qū)域分類(lèi)管控措施成效明顯，今年監(jiān)測(cè)到的重大違法用地問(wèn)題明顯下降。

總之，通過(guò)構(gòu)建全要素全流程資源要素保障體系，我們有信心、有決心，也完全有能力統(tǒng)籌好保護(hù)和保障的關(guān)系，以高水平保護(hù)和全國(guó)一流的資源要素保障，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

回答完畢，謝謝！

鳳凰網(wǎng)記者：

請(qǐng)介紹一下“航空器維修免關(guān)稅服務(wù)新模式”取得了哪些成效？對(duì)?？谂R空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有什么意義？謝謝。

中共?？谑形Ｎ⑹腥嗣裾?wù)副市長(zhǎng)馮琳：

非常感謝新聞媒體朋友對(duì)?？诠ぷ鞯年P(guān)心和支持！2023年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》。在貨物貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放方面，賦予了海南自貿(mào)港兩條特有的政策：“對(duì)暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)的航空器、船舶（含相關(guān)零部件），無(wú)論其是否增值，免征關(guān)稅。上述航空器指以試點(diǎn)地區(qū)為主營(yíng)運(yùn)基地的航空企業(yè)所運(yùn)營(yíng)的航空器?！薄皩?duì)自境外暫時(shí)準(zhǔn)許進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行修理的貨物，復(fù)運(yùn)出境的，免征關(guān)稅；不復(fù)運(yùn)出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的，照章征收關(guān)稅?！?/p>

為推動(dòng)這兩項(xiàng)特有政策落地，讓市場(chǎng)主體享受政策紅利。?？谑新?lián)合?？诤ｊP(guān)、省商務(wù)廳、省交通廳、省國(guó)資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等多部門(mén)主動(dòng)探索、積極創(chuàng)新，圍繞業(yè)務(wù)、通關(guān)、監(jiān)管、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)提速增效，出臺(tái)了相應(yīng)的方案和制度，確保政策在江東新區(qū)有效落地，為企業(yè)開(kāi)展航空維修業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和便利條件。截至2024年9月底，已辦理37票暫時(shí)進(jìn)境維修復(fù)運(yùn)出境飛機(jī)免征關(guān)稅業(yè)務(wù)，貨值201.8億元；辦理452票暫時(shí)出境修理貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境免征關(guān)稅業(yè)務(wù)，涉及維修費(fèi)14.3億元，免征關(guān)稅2106萬(wàn)元，涵蓋飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、空氣分離組件、客艙空氣壓縮機(jī)等各種商品，切實(shí)為企業(yè)節(jié)省了現(xiàn)金流，也提升了企業(yè)在海南自貿(mào)港開(kāi)展航空維修業(yè)務(wù)的根植性、積極性和穩(wěn)定性。

這項(xiàng)創(chuàng)新，將吸引更多優(yōu)質(zhì)航空企業(yè)在?？诮⒅骰睾剿荆⒁院？跒橹c(diǎn)進(jìn)一步拓展全球維修業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“在自貿(mào)港，修全球飛機(jī)”，同時(shí)也將為江東新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聚力賦能。

下一步，?？诮瓥|新區(qū)將繼續(xù)圍繞打造高水平開(kāi)放的航空樞紐為目標(biāo)，不斷深化制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)進(jìn)境維修轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)等新模式落地，進(jìn)一步提升政策的疊加效應(yīng)，擴(kuò)大企業(yè)的享惠度。同時(shí)不斷加強(qiáng)招商引資和國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)融合發(fā)展，加快海南自貿(mào)港建設(shè)。

謝謝！

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)“構(gòu)建種業(yè)研發(fā)服務(wù)體系”這一制度集成創(chuàng)新案例的主要亮點(diǎn)有哪些？實(shí)施以來(lái)取得了哪些具體成效？謝謝。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬育紅：

感謝商報(bào)朋友對(duì)我省三農(nóng)工作的關(guān)心和支持，特別尤其是對(duì)南繁事業(yè)持續(xù)的關(guān)注。種業(yè)振興工作的關(guān)心和支持。2021年，為加速推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新工作，我們借鑒醫(yī)藥研發(fā)外包合同組織（CRO）模式，引入南繁育制種領(lǐng)域，構(gòu)建南繁種業(yè)CRO全鏈條一體化服務(wù)體系 。種業(yè)研發(fā)服務(wù)制度集成創(chuàng)新主要亮點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是突出系統(tǒng)性。我們注重從立法保障、制度管理、政策支持等方面強(qiáng)化系統(tǒng)性制度供給保障。出臺(tái)全國(guó)第一部促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，出臺(tái)了《海南省支持種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，制定《海南省南繁種業(yè)合同研發(fā)組織（CRO）認(rèn)定管理辦法（試行）》，并首批認(rèn)定15家種業(yè)CRO主體。支持這些主體全部資金151萬(wàn)元，印發(fā)國(guó)內(nèi)首個(gè)種業(yè)CRO專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案《三亞崖州灣科技城種業(yè)CRO模式發(fā)展實(shí)施方案》。二是突出標(biāo)準(zhǔn)化。我們注重從標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范管理、育種材料保護(hù)等方面推進(jìn)南繁種業(yè)CRO標(biāo)準(zhǔn)化管理。率先制定地方標(biāo)準(zhǔn)《南繁科研育種田間綜合服務(wù)規(guī)范》。率先建成育種材料存證與惠益分享平臺(tái)，為基于育種材料的CRO業(yè)務(wù)拓展提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是突出全鏈條。我們推進(jìn)種業(yè)CRO業(yè)態(tài)由傳統(tǒng)的代繁代制、田間鑒定等服務(wù)，向種質(zhì)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)價(jià)、生物育種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全鏈條拓展，助力“研育繁推服”一體化蓄力發(fā)展，不斷推進(jìn)“向種圖強(qiáng)”走深走實(shí)。

南繁種業(yè)CRO制度集成創(chuàng)新，為南繁種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是切實(shí)推動(dòng)南繁事業(yè)向南繁事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展轉(zhuǎn)變。在崖州灣科技城已集聚打造崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、分子精準(zhǔn)設(shè)計(jì)育種平臺(tái)、國(guó)際玉米技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心等多個(gè)育種科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，引進(jìn)23家南繁種業(yè)科研院所和高校，全職引進(jìn)5名種業(yè)領(lǐng)域院士，南繁領(lǐng)域高層次人才達(dá)到了1223名，吸引聚集南繁產(chǎn)業(yè)企業(yè)2849家，從根本上擺脫傳統(tǒng)南繁僅僅提供土地的模式。二是顯著提升育種效率。投用的全流程智慧育種平臺(tái)，加速傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)育種到定向、高效的精確育種轉(zhuǎn)化。通過(guò)南繁種業(yè)CRO服務(wù)，育種家在田間育種作業(yè)時(shí)間減少70%以上，科研效率倍增，同時(shí)，加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)速度，專(zhuān)利申請(qǐng)周期從數(shù)月壓縮至7日。三是有力促進(jìn)分子育種技術(shù)應(yīng)用。中小型種業(yè)企業(yè)可以通過(guò)CRO服務(wù)模式，快速將國(guó)際前沿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的育種技術(shù)應(yīng)用到自己的育種研發(fā)之中。比如，掌握先進(jìn)多基因疊加轉(zhuǎn)基因技術(shù)的隆平生物公司，已累計(jì)為248家中小型種業(yè)企業(yè)提供回交轉(zhuǎn)育服務(wù)。

下一步，我廳將繼續(xù)發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的制度優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)制度創(chuàng)新，優(yōu)化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，提升服務(wù)保障能力，加大對(duì)外開(kāi)放水平，全力推進(jìn)南繁種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我就介紹這些，謝謝大家！

廖寶祺：

謝謝馬育紅先生的回答。由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。會(huì)后各位記者朋友如果有進(jìn)一步的采訪需求，歡迎和我們省新聞辦的工作人員聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”“海南自由貿(mào)易港”等官方微信公眾號(hào)后續(xù)推送的相關(guān)信息。希望各位記者朋友們持續(xù)關(guān)注并報(bào)道好海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新的進(jìn)展成效，為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

最后，再次感謝7位發(fā)布人的詳實(shí)發(fā)布和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！