地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學(xué)性和嚴格的法定性。為加強地圖管理，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活服務(wù)，我省公布了《海南省地圖管理辦法》。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

隨著科技發(fā)展，地圖編制方式、表現(xiàn)形式、傳播手段和應(yīng)用場景發(fā)生重大改變，國務(wù)院于2016年1月1日起正式施行《地圖管理條例》。隨后自然資源部陸續(xù)出臺《地圖審核管理規(guī)定》《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》等地圖有關(guān)法規(guī)。

2003年公布的《海南省地圖管理辦法》施行至今，對規(guī)范我省地圖市場秩序，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益發(fā)揮了重要作用，但許多條文已難以滿足和適應(yīng)當前地圖管理要求和地圖市場發(fā)展情況。因此，根據(jù)省政府2024年立法計劃，修訂了《海南省地圖管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并經(jīng)過第八屆海南省人民政府第39次常務(wù)會議修訂通過，自2024年11月1日起施行。  

二、主要內(nèi)容

《辦法》共22條，主要內(nèi)容如下：

（一）明確地圖編制有關(guān)要求。編制地圖應(yīng)當依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)，執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制標準，遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定，地名的表示應(yīng)當符合地名管理的要求，以及明確地圖上不得表示的內(nèi)容。

（二）梳理我省地圖審核體系。完善省、設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的地級市及縣級人民政府測繪地理信息主管部門的地圖審核權(quán)限，列出送審材料明細，減少地圖審核期限至15個工作日以及審圖號標注的有關(guān)規(guī)定等。

（三）健全監(jiān)管體制。要求縣級以上測繪地理信息主管部門應(yīng)當會同宣傳、網(wǎng)信、旅游文化、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管、通信等部門和海關(guān)建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制，依法加強對地圖編制、出版、生產(chǎn)、展示、登載、銷售、進口、出口及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動的監(jiān)督檢查。

（四）細化地圖使用要求，規(guī)范市場秩序。明確進出口地圖應(yīng)當向海關(guān)提交地圖審核批準文件和審圖號；互聯(lián)網(wǎng)地圖不得上傳標注不得表示的內(nèi)容，引用地圖應(yīng)當注明來源和審圖號；測繪地理信息和商務(wù)主管部門應(yīng)當告知會展有關(guān)單位正確使用地圖的要求。

（五）提升公共服務(wù)水平，加強版圖意識宣傳。規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當加強國家版圖宣傳教育，教育行政主管部門、學(xué)校應(yīng)當依法將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容；明確各級人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當公布公益性地圖，統(tǒng)籌建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺，提升我省地理信息公共服務(wù)能力，促進地圖服務(wù)在位置服務(wù)、平臺經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等多種領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。

（六）兜底條款。違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。